El Salvador: Indicadores de Gobierno Electrónico A mayo, 2012 Oficial de Enlace OEA – El Salvador.

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1 El Salvador: Indicadores de Gobierno Electrónico A mayo, 2012 Oficial de Enlace OEA – El Salvador

2 ¿por qué medirnos en los indicadores de e-Gob? … porque permiten medir la eficiencia en el uso de las TIC. … porque dejan ver los cambios a lo largo del tiempo. … porque son instrumentos valiosos para orientarnos como obtener mejores resultados. … porque son parámetros de comparación entre países. … porque registran todas las acciones en el desarrollo de e-Gob en el país. … porque son instrumentos de evaluación de las políticas públicas. … porque son válidos para la autogestión de las actividades a nivel nacional e institucional. … porque develan oportunidades de mejora. … porque involucran aspectos sociales y económicos, más allá de la pura utilización de las tecnologías. … porque suman a la competitividad país, que a su vez es un pilar del desarrollo socioeconómico. … porque tiene una relación con el desempeño económico y social del país.

3 Indicadores y metas Encuesta de Gobierno Electrónico de Naciones Unidas (UNPAN), 2012 Publicación anual desde 2005 Indicador: United Nations E- Government Development Index (EGDI) Informe Mundial sobre tecnologías de la Información (WEF), 2011 Publicación anual desde el 2001 Indicador: Networked Readiness Index (NRI) eLac2015 (CEPAL) Conferencia Ministerial de Seguimiento 2013 - Uruguay. 8 áreas de acción Objetivos del Desarrollo del Milenio (ONU) Informes anuales Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo. Medición de la Sociedad de la Información (UIT), 2011 Informes anuales Índice de Desarrollo de las TIC (IDI) Cesta de Precios de TIC (PIB)

4 United Nations E-Government Index (EGDI) ¿Qué tan listos están los países para tomar ventaja de las oportunidades ofrecidas por las TIC? http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/10report.htm

5 United Nations E-Government Index (EGDI). + Índice de e-participación Componentes del Índice El mensaje de la encuesta de 2012 es que todas las partes deben reconocer el papel clave que el gobierno electrónico - y de la gobernanza electrónica - puede jugar en favor de la creación de eficaces vínculos institucionales necesarios para el desarrollo sostenible.

6 United Nations E-Government Index (EGDI). 74 Ningún país latinoamericano se encuentra entre los primeros 20 lugares a nivel mundial, ni entre los primeros 25, ni entre los primeros 30. Chile tiene la posición 39, lo que le convierte en el referente a nivel regional. Seguido por Colombia (43), Uruguay (50), México (55).

7 United Nations E-Government Index (EGDI). Pais Indice e-Gob 2012 Posición 2012 Indice e-Gob 2010 Posición 2010 Cambio en el ranking 2012-2010 México0.6240550.515056+1 Costa Rica0.5397770.474971-6 El Salvador0.5513740.470073 Panamá0.5733660.461979+13 Honduras0.43411170.4065107-10 Guatemala0.43901120.39371120 Nicaragua0.36211300.3630118-12 Belice0.39231240.3513120-4 El índice de Gobierno Electrónico 2012 para El Salvador es de 0.5513, y está compuesto por: Servicios en línea (0.6732) Infraestructura en telecomunicaciones (0.2638) Capital Humano (0.7169). El promedio del índice de e-Gob 2010 en ALC fue de 0.5403

8 United Nations E-Government Index (EGDI).

9 Comparación a 190 países. Presencia Emergente: 100% Presencia Mejorada: 71% Presencia Interactiva: 38% Presencia Conectada: 59% Computador as: 5.78 Usuarios de internet: 15.00 Líneas telefónicas: 16.16 Líneas telefónicas celular: 124.34 Abonados a banda ancha: 2.83 % Alfabetización 84.10 % Combinación bruta de matrícula: 73.42 Puntuación final: 59%

10 United Nations E-Government Index (EGDI). Posición 2012 País Índice 2012 1Holanda & Corea1.000 2Kazahistan & Singapure0.9474 3Reino Unidos & Estados Unidos0.9211 4Israel0.8947 5Estonia, Australia & Alemania0.7632 6 Colombia, Finlandia, Japón y Emiratos Árabes 0.7368 7Egipto, Canadá, Noruega & Suiza0.6842 8Chile, Rusia & Bahrain0.6579 9Qatar & Arabia Saudita0.6316 10Mongolia0.6053 12El Salvador0.5526 Ranking 10 primeros lugares en el Índice e- participación, 2012 (de 32 grupos). Este índice evalúa la calidad y utilidad de la información y servicios proporcionados por un país con el propósito de involucrar a los ciudadanos en la formulación de políticas públicas a través del uso de los programas de gobierno electrónico.

11 United Nations E-Government Index (EGDI). El EGDI es un índice compuesto que se nutre de tres grandes fuentes de información: Valoración de sitios web: Encuesta (que se llena en línea) y la valoración de la misma la hace un equipo de la UNPAN. http://www.unpan.org/DPADM/EGovernment/2012EGovernmentQuestionnaire/tabid/1464/language/en- US/Default.aspx Infraestructura de la telecomunicación: Data que provee la Unión Internacional de Telecomunicaciones, quienes obtienen la data de El Salvador de la Superintendencia General de Energía y Telecomunicaciones. Dotación de recursos humanos: Que se basa en el dato de la UNESCO.

12 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Reducir las desigualdades económicas y sociales de los países.

13 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) OMD relacionado a las TIC: Meta 8F. Líneas de teléfono fijo por cada 100 habitantes. Abonados a teléfonos celulares por cada 100 habitantes. Usuarios a internet por cada 100 habitantes. Algunos países de ALC reportan indicadores complementarios, que pueden ser adoptados en El Salvador y que pueden enriquecer la información país: Población con acceso a computadoras personales (% en relación al total de la población). Población en hogares con acceso a internet (% respecto al total de la población). 90919293949596979899000102030405060708 Indicador 8.14 Líneas de teléfono fijo por cada 100 habitantes 2.342.403.003.114.174.975.626.176.588.3810.5210.8811.1412.5114.7116.0317.0517.6917.56 Indicador 8.15 Suscripciones a teléfonos celulares móviles por cada 100 habitantes 0.00 0.030.090.240.400.692.338.6512.5114.3614.8219.1130.3539.8163.33100.5113.3 Indicador 8.16 Número de usuarios de Internet por cada 100 habitantes 0.00 0.090.260.430.851.182.513.003.574.246.316.586.8910.60 Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Meta 8F –El Salvador

14 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Avances en cada indicador El Salvador 1998-2008

15 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Avance por cada indicador por país CA, 1990-2008

16 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Avance por cada indicador por país CA, 1990-2008

17 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

18 Networked Readiness Index (NRI). ¿Qué tan propensos son los países para explotar las oportunidades ofrecidas por las TIC?

19 Networked Readiness Index (NRI) NRIEntornoMercadoPolítico y regulatorioInfraestructuraDisposiciónIndividualEmpresaGobiernoUsoIndividualEmpresaGobierno El índice se desglosa en 3 grandes componentes, y a su vez en 9 pilares, y en indicadores:

20 Networked Readiness Index (NRI) COMPONENTE 1: ENTORNO I.Pilar: Mercado 1.Disponibilidad de capital de riesgo. 2.Sofisticación del mercado financiero. 3.Preparación tecnológica. 4.Estado del desarrollo de clusters. 5.Carga de la regulación de gobierno. 6.Extensión y efecto de las contribuciones. 7.Tasa total de impuestos. 8.Tiempo requerido para iniciar un negocio. DB 9.Número de procedimientos requeridos para iniciar un negocio. DB 10.Libertad de Prensa. II.Pilar: Político y Regulatorio 11.Efectividad de los cuerpos legislativos. 12.Leyes relacionadas con las TIC. 13.Independencia judicial. 14.Eficiencia del marco legal en la solución de las disputas. 15.Eficiencia del marco legal en el desafío de regulaciones. 16.Derechos de propiedad. 17.Protección de propiedad intelectual. 18.Tasa de piratería de software. 19.Número de procedimientos para hacer cumplir un contrato. DOING BUSINESS. 20.Tiempo para hacer cumplir un contrato. DOING BUSINESS. 21.índice de competitividad de los sectores de internet y telefonía. III.Pilar: Infraestructura 22.Número de líneas telefónicas. UIT. 23.Tasa de cobertura de la red móvil. UIT. 24.Servidores de internet seguros. UIT, 25.Banda de ancho de internet. UIT, 26.Producción de electricidad. DOING BUSINESS 27.Tasa de matriculación en educación superior. UNESCO. 28.Calidad de las instituciones de investigación científica. 29.Disponibilidad de científicos e ingenieros. 30.Disponibilidad local de investigación especializada y servicios de formación. 31.Accesibilidad a contenidos digitales NRIEntornoMercadoPolítico y regulatorioInfraestructuraDisposiciónIndividualEmpresaGobiernoUsoIndividualEmpresaGobierno

21 Networked Readiness Index (NRI) NRIEntornoMercadoPolítico y regulatorioInfraestructuraDisposiciónIndividualEmpresaGobiernoUsoIndividualEmpresaGobierno VPilar: Empresa 41.Grado de capacitación del personal. 42.Calidad de la gestión de establecimientos educacionales. 43.Gasto empresarial en I+D. 44.Investigación colaborativa Universidad-Empresa. 45.Tarifa de conexión telefónica comercial. UIT. 46.Tasa de subscripción telefónica comercial. UIT. 47.Calidad de proveedores locales. 48.Importaciones de Servicios de computación, comunicaciones y otros servicios. BANCO MUNDIAL. VIPilar: Gobierno 49.Prioridad asignada a TICs por el Gobierno. 50.Productos tecnológicos avanzados y de abastecimiento del gobierno. 51.Importancia de las TICs para la visión de futuro del gobierno. COMPONENTE 2: DISPOSICION IV Pilar: Individual 32.Calidad de la educación en ciencias y matemática. 33.Calidad del sistema de educación. 34.Tasa de alfabetización 35.Tarifa de conexión telefónica en hogares. UIT. 36.Tarifa de suscripción telefónica residencial. UIT. 37.Tarifa de líneas telefónicas fijas. 38.Tarifas de telefonía celular. 39.Tarifas fijas de banda ancha de internet. 40.Sofisticación de los compradores V

22 Networked Readiness Index (NRI) NRIEntornoMercadoPolítico y regulatorioInfraestructuraDisposiciónIndividualEmpresaGobiernoUsoIndividualEmpresaGobierno VIIIPilar: Empresa 60.Absorción tecnológica de empresas. 61.Capacidad de innovación. 62.Extensión del uso de internet para negocios. 63.Aplicaciones a la oficina local de patentes. 64.Aplicaciones Tratado de Cooperación de Patentes. 65.Exportaciones de alta tecnología. 66.Impacto de las TICs en nuevos servicios y productos. 67.Impacto de las TICs en nuevos modelos organizacionales. IXPilar: Gobierno 68.Éxito del gobierno para promover las TICs. 69.Eficiencia del gobierno y uso de las TICs. 70.Índice de e-Gob. 71.índice de e-Participación. COMPONENTE 3: USO IV Pilar: Individual 52.Subscripciones a telefonía móvil. UIT. 53.Subscriptores a teléfonos celulares con acceso a datos. UIT. 54.Hogares con computadora persona. UIT. 55.Subscriptores de internet de banda ancha. UIT. 56.Usuarios de internet. UIT. 57.Acceso a internet en escuelas. 58.Uso de redes sociales virtuales. 59.Impacto de las TIC en el acceso a los servicios básicos.

23 Networked Readiness Index (NRI) EdiciónCalificaciónRanking Número de economías comparadas 2010-20113.592138 2009-20103.581133 2008-20093.778134 2007-20083.766127 2006-20073.761122 El Salvador ocupa la posición 92 en el ranking 2010- 2011, comparado con 138 economías. Su calificación es de 3.52. Ningún país de ALC se encuentra entre los primero 10 lugares a nivel mundial. De los tres componentes del NRI, el más sobresaliente para El Salvador es el de “Disposición” (Individual). 92

24 Networked Readiness Index (NRI)

25 1= No existe 7 = Bien desarrolladas ¿Cómo evalúa las leyes de su país en relación con el uso de tecnologías de la información y la comunicación (ej: firma digital, comercio electrónico? Computadoras, comunicaciones y otros servicios como porcentaje del total de servicios importados, 2009. Posición 90/138 Posición 107/127

26 Networked Readiness Index (NRI) 1= Débil prioridad 7 = Gran prioridad ¿Cuán prioridad le da su gobierno a las TIC? Promedio ponderado 1= No, en lo absoluto 7 = Si, extremadamente efectivas ¿Las decisiones en las adquisiciones del gobierno estimulan la innovación tecnológica en su país? Promedio ponderado Posición 119/138 Posición 112/138

27 Networked Readiness Index (NRI) 1= No mejoran en nada el acceso 7 = Mejoran el acceso significativamente ¿Hasta qué punto las TIC mejoran el acceso de todos los ciudadanos a los servicios público? Promedio ponderado 1= No hay ningún efecto 7 = Ha generado mejoras considerables ¿En qué medida el uso de las TIC por parte del gobierno ha mejorado la eficiencia de los servicios públicos en su país? Promedio ponderado Posición 107/138 Posición 77/138

28 Networked Readiness Index (NRI) Para el caso de El Salvador, es el Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS) del INCAE el que suministra los datos que alimentan la Encuesta Global, recoge la información de varios países (entre ellos El Salvador) y los suministra según los estándares del WEF. Los datos estandarizados son suministrados por la UIT. La Encuesta para el reporte 2012 fue pasada entre febrero y abril 2011, a 80 representantes empresariales. No aplican las opiniones de funcionarios de gobierno. La Encuesta que realiza el WEF cubre unos 15,000 líderes de negocios de los países en medición (lo que representa el 55% de los indicadores (39)); el resto (32 indicadores) de otras fuentes: UTI, Banco Mundial, Naciones Unidas. En total son 71 indicadores.

29 eLAC2015 Estrategia regional que plantea que las TIC son instrumentos de desarrollo económico y de inclusión social

30 eLAC2015 Meta 1 Inversión directa en conectividad de banda ancha Meta 2 Universalizació n de la conectividad de banda ancha en hogares, empresas y centros de acceso público Meta 3 Reducir los costos de enlace internacionales Meta 4 Que la región haya logrado un amplio despliegue del protocolo Internet versión 6 (IPv6) Meta 5 Armonizar indicadores banda ancha en la región

31 eLAC2015 Meta 6 Acceso de las personas discapacitadas a las tecnologías de la información y las comunicacion es Meta 7 Poner a disposición la máxima cantidad de datos, información, trámites y servicios en líneas, especialmente a las MIPYME Meta 8 Impulsar la participación de las MIPYME en las compras y contrataciones públicas electrónicas Meta 9 Cambios normativos necesarios para incrementar la interoperabili dad de los servicios públicos Meta 10 Sistemas nacionales de respuesta a emergencias Cibernéticas (CERT) y equipos nacionales y regionales de respuesta ante incidentes relacionados con la seguridad informática (CSIRT)

32 eLAC2015 Meta 11 Políticas públicas para incentivar la gestión integral de desechos derivados de las TIC Meta 12 Uso de las TIC en materia de desastres naturales, cambio climático y prevención y atención de emergencias Meta 13 Conectividad de banda ancha en el 100% de los hospitales y centros de salud públicos, y avanzar en la interoperabili dad y la telesalud Meta 14 Interoperabili dad para la cooperación epidemiológic a regional Meta 15 Que la mayoría de las pequeñas empresas tengan acceso a la banda ancha

33 eLAC2015 Meta 16 Que el comercio electrónica se expanda y esté al alcance de las MIPYME Meta 17 Una región usuaria y además productora de las TIC Meta 18 Políticas públicas de investigación, innovación y producción de contenidos digitales interactivos, para distintas plataformas tecnológicas Meta 19 Almacenaje y digitalización de los contenidos analógicos Meta 20 Inversión en investigación, desarrollo tecnológico e innovación

34 eLAC2015 Meta 21 Protección de datos personales, firma digital y delitos por medios electrónicos Meta 22 Uso de la factura electrónica a nivel regional Meta 23 Conectar a banda ancha a los establecimie ntos educativos, aumentand o la densidad de computador as Meta 24 Totalidad de profesores, maestros y equipos directivos de institucione s educativas hayan recibido una formación básica en TIC Meta 25 Desarrollo de aplicaciones interactivas para la educación y promover la producción de contenidos públicos multimedial es Meta 26 Promover el apoyo a la Red Latinoameri cana de Portales Educativos (RELPE)

35 Medición de la Sociedad de la Información (UIT) La publicación proporciona los datos sobre el Índice de Desarrollo de las TIC y la Cesta de Precios TIC, el desarrollo de banda ancha y se presentan nuevos datos sobre abonos, velocidades y anchuras de banda.

36 Medición de la Sociedad de la Información La telefonía fija sigue declinando. En los países desarrollados el mercado de telefonía móvil celular ha dejado atrás al de línea fija.

37 Medición de la Sociedad de la Información Uso Internet. En los países desarrollados ha alcanzado niveles de saturación, se registraron tasas arriba del 100% en el 2010. Usuarios de Internet. En los últimos cinco años el número de usuarios de internet se ha duplicado, y actualmente hay más de dos mil millones de usuarios de Internet en todo el mundo. Acceso a Internet. En los países desarrollados el 66% de los hogares tienen acceso a internet, mientras que en los países en desarrollo solo el 16%.

38 Medición de la Sociedad de la Información Los objetivos de la medición del IDI son: 1.El nivel y evolución a través del tiempo del desarrollo de las TIC en los países, y en relación a otros países. 2.Progreso del desarrollo de las TIC en países desarrollados y en vías de desarrollo; el índice debería seguir las tendencias de los cambios que se dan en los países en los diferentes niveles de desarrollo de las TIC. 3.La Brecha Digital, por ejemplo, las diferencias entre los países con diferentes niveles de desarrollo de TIC. 4.El potencial de desarrollo de las TIC, o la medida en que los países pueden hacer uso de las TIC para lograr el crecimiento y desarrollo, basado en las capacidades y habilidades disponibles. Índice de Desarrollo de las TIC

39 Medición de la Sociedad de la Información PaísPuesto 2010IDI 2010Puesto 2008IDI 2008 Corea18.4017.80 Suecia28.2327.53 Islandia38.0677.12 Dinamarca47.9737.46 Finlandia57.87126.92 Hong Kong, China67.7967.14 Luxemburgo77.7847.34 Suiza87.6797.06 Países Bajos97.6157.30 Reino Unido107.60107.03 El Salvador982.891012.57 IDI: Primeros diez lugares + El Salvador

40 Medición de la Sociedad de la Información El Índice de Desarrollo de las TIC (IDI) es la herramienta para la referencia y rastreo de los procesos generales de los países en la consecución de sociedades de la información. Desarrollado por la UTI en el 2008. Índice compuesto formado por 11 indicadores: ACCESO, UTILIZACIÓN Y APTITUDES EN LA ESFERA DE LAS TIC. En el 2010 se hizo la medición en 152 economías, y la medición va del 1 al 10. Fase: Preparación Subíndice: Acceso Valor de referencia (%) 1. Número de líneas telefónicas por cada 100 habitantes6020 2. Suscripciones a teléfonos móviles por cada 100 habitantes18020 3. Ancho de banda internacional (Gbit/s) por usuario de internet280,37720 4. Porcentaje de hogares con computadora10020 5. Porcentaje de hogares con acceso a internet10020 Fase: Intensidad Subíndice: Uso Valor de referencia (%) 6. Porcentaje de individuos que usan internet10033 7. Suscripciones a banda ancha de internet (fija) por cada 100 habitantes 6033 8. Suscripciones activas a banda ancha móvil por cada 100 habitantes 10033 Fase: Impacto Subíndice: Aptitudes Valor de referencia (%) 9. Tasa de alfabetización de adultos10033 10. Tasa bruta de matriculación secundaria6033 11. Tasa bruta de matriculación terciaria10033 Índice de Desarrollo de las TIC

41 Medición de la Sociedad de la Información Índice de Desarrollo de las TIC (IDI), 2010 152 economías. 98 54 152 1

42 Medición de la Sociedad de la Información Fase: Preparación Subíndice: Acceso 5 indicadores: 1.Número de líneas telefónicas por cada 100 habitantes 2.Suscripciones a teléfonos móviles por cada 100 habitantes 3.Ancho de banda internacional (bit/s) por usuario de internet 4.Porcentaje de hogares con computadora 5.Porcentaje de hogares con acceso a internet ¿Qué mide este subíndice?: El nivel básico del desarrollo del acceso e infraestructura en los países, como un requisito previo para alcanzar la Sociedad de la Información. A nivel mundial, el factor de cambio entre el 2008 y el 2010 en este subíndice es el gigantesco cambio en el “ancho de banda internacional por usuario de internet”, que pasó de 29,000 Gbit/s a 59,000 Gbit/s. Top 10 países + El Salvador

43 Medición de la Sociedad de la Información Fase: Preparación Subíndice: Acceso 66. Panamá1.97 69. México1.86 71. Costa Rica1.74 109.Guatemala0.57 110. Honduras0.56 Top 5 países LA + El Salvador Top 10 países a nivel mundial + El Salvador 94 5057586367 116. Nicaragua0.48

44 Medición de la Sociedad de la Información Fase: Intensidad Subíndice: Uso 3 indicadores: 6.Porcentaje de individuos que usan internet 7.Suscripciones a banda ancha de internet (fija) por cada 100 habitantes 8.Suscripciones activas a banda ancha móvil por cada 100 habitantes ¿Qué mide este subíndice?: La captación y el uso de TIC, así como la intensidad del uso. A nivel mundial, el factor de cambio entre el 2008 y el 2010 en este subíndice es el cambio en la “suscripción activas a banda ancha móvil”, para el final del 2010, más de 150 economías han puesto en marcha redes 3G. Top 10 países + El Salvador

45 Medición de la Sociedad de la Información Fase: Intensidad Subíndice: Uso 63. Panamá4.75 69.Costa Rica4.60 81. México3.94 95. Honduras3.45 96. Guatemala3.44 Top 5 países LA + El Salvador Top 10 países a nivel mundial + El Salvador 99 5859626364 111. Nicaragua2.53

46 Medición de la Sociedad de la Información Fase: Impacto Subíndice: Aptitudes 3 indicadores: 9.Tasa de alfabetización de adultos 10.Tasa bruta de matriculación secundaria 11.Tasa bruta de matriculación terciaria ¿Qué mide este subíndice?: El nivel de un país en su capacidad humana y su capacidad para absorber y aprovechar las TIC. A nivel mundial, el factor de cambio entre el 2008 y el 2010 en este subíndice es el no es tan amplio como en los otros sub-indicadores, demostrando que los niveles educativos evolucionan sólo muy gradualmente con el tiempo. Top 10 países + El Salvador

47 Medición de la Sociedad de la Información Fase: Impacto Subíndice: Aptitudes 63. Costa Rica7.29 71. México7.14 74. Panamá7.02 109. Honduras5.58 110. Nicaragua5.54 Top 5 países LA + El Salvador Top 10 países a nivel mundial + El Salvador 107 2932374054 112. Guatemala5.24

48 El Salvador: Indicadores de Gobierno Electrónico A mayo, 2012 Oficial de Enlace OEA – El Salvador