Secretaria de Planeación Departamental GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL SUBSECRETARIA DE ESTUDIOS SOCIOECONOMICOS.

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1 Secretaria de Planeación Departamental GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL SUBSECRETARIA DE ESTUDIOS SOCIOECONOMICOS Cali, 8 de mayo, 2003 CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN

2 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 1.Que es el sisben 7.Que debe hacer un municipio para implementar el nuevo sisben 2.Porque se debio cambiar el Sisben 3.Quien Ordeno Cambiar el Sisben 4.Cuales son los Cambios 5.El nuevo marco Jurídico del Sisben 6.Quien es el responsable de implementar el sisben 8.Preguntas mas comunes sobre el sisben

3 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 1.Que es el SISBEN Es un Sistema de información que permite el diagnóstico socioeconómico de las poblaciones objeto de la política social, a partir de la construcción de un indicador resumen de pobreza o condiciones de vida. a)Se requiere hoy la focalización La pobreza y la desigualdad son cada vez mayores Los excluidos de los beneficios del desarrollo son los más pobres Las necesidades son infinitas, los recursos son escasos

4 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN b)Para qué sirve el SISBEN en los municipios? Para seleccionar rapida y efectivamente beneficiarios pobres en pogramas de financiamiento de la demanda Estudiar la población mas pobre y preparar un plan de desarrollo social y los planes sectoriales Diseñar mejor la estrategia y los programas y proyectos de dasarrollo social municipal S

5 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN c)Marco juridico del SISBEN CONSTITUCION DE COLOMBIA. Art. 956 – 957 LEY 60 DE 1993. Art. 30 LEY 100 DE 1993 DOCUMENTO CONPES SOCIAL 22 ENERO 1994 DNP – UDS – MISION SOCIAL

6 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN d)Qué diferencia existe entre el SISBEN y el Régimen Subsidiado AÑO POBLACION % DE COBERTURA TOTAL (DANE) SISBEN 19973.961.324472.75111,93 19984.033.0711.269.86131,49 19994.104.4751.491.79536,35 20004.175.5152.603.43662,35 20014.246.8962.871.07067,60 DE LOS 2’871.070 DE PERSONAS INCORPORADAS EN EL SISBEN EL 24% HAN ACCEDIDO AL REGIMEN SUBSIDIADO

7 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 2.Porque se debio cambiar el SISBEN La evaluación del Sisbén propuesta en el Conpes No. 40 de 1997 y realizada por la Misión Social del DNP y el Ministerio de Salud, en 2000 - 2001 “Evaluación Integral del Sisbén”, para validar o redefinir los criterios del instrumento, señaló como problemas: la posibilidad de manipulación del instrumento por parte de los actores involucrados, deficiencias en la captura de información, debilidades en el índice Sisbén para discriminar pobreza, filtraciones de carácter político en la escogencia de potenciales beneficiarios para programas sociales, mecanismos poco eficaces de control y vigilancia, y debilidad del control social.

8 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 3.Quien Ordeno Cambiar el Sisben Para justificar el cambio del Sisben existen Múltiples razones o problemas, detectados en un estudio evaluativo del Sisbén, realizado en forma conjunta por la Misión Social del Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Salud, así lo determinaron;  Existen problemas relacionados con la recolección, captura de la información y la administración y uso del Sisbén.  Se presentan problemas en la utilización del Sisbén para la entrega de subsidios.

9 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 4.Cuales son los Cambios NUEVO SISBENNUEVO SISBEN ANTIGUO SISBENANTIGUO SISBEN Eliminación variables no relevantes Ficha por hogar no por vivienda Traslado de algunas variables de vivienda a variables de hogar Validación de consistencia Conformación núcleo familiar a partir de parentesco Eliminación de distinción de núcleo en las preguntas sobre electrodomésticos, tenencia de vivienda y cuartos en el hogar Pruebas de campo Diseño ficha a)Diferencias entre la vieja y la nueva ficha

10 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 4.Cuales son los Cambios a)Componentes nuevos que se incluyeron Incluyeron dentro de la encuesta aspectos como Antecedentes Sociodemográficos en las preguntas número 65. Embarazo y 67. Afiliación a salud La anterior encuesta constaba de 62 preguntas y ahora es de 74. Rediseñaron preguntas en la encuesta en Datos del Hogar en la pregunta número 40. Uso del serv. Sanita: exclusivo o compartido, en la pregunta 42. Servicio de ducha o regadera, en la 45. Uso del servicio Teléfono.: exclusivo o compartido, en la pregunta 46-52. Electrodomésticos: TV cable, aire acondicionado, Calentador, Horno NUEVOS COMPONENTES En la parte de Datos de Unidad de Vivienda dentro de la encuesta rediseñaron preguntas como: 15. Amenaza por: Deslizamiento, Inundaciones, 16. Material de Techo. Se eliminó; 18-23. Servicios Públicos: Gas

11 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 4.Cuales son los Cambios b)Cuales son las diferencias entre el viejo y el nuevo Sisben Se fortalecieron las mallas de validación, en la Pregunta 19: Alcantarillado Contraste la respuesta de esta pregunta con la de la número 38: “El servicio sanitario que usa es…” Por ejemplo, si la vivienda no cuenta con servicio de alcantarillado no puede tener inodoro con conexión a alcantarillado Se establece un proceso de verificación, Diariamente el administrador Sisben, o quien haga sus veces, seleccionará una muestra aleatoria del material recogido el día anterior para que se realice su verificación. Es necesario que a partir de un número aleatorio entre 1 y 10, el administrador Sisben selecciona una (1) de cada 10 fichas. Con este proceso, se segura que todos los encuestadores queden incluidos en la muestra

12 CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 4.Cuales son los Cambios c)Por que que el nuevo Sisben es mas confiable Discrimina en mejor medida la pobreza. Las pruebas realizadas permiten asegurar que el nuevo Índice Sisbén capta mejor y en mayor volumen a la población pobre. Incorpora controles de calidad durante el operativo de implantación y posteriores a él, que aseguran la calidad de la información. Realiza con el concurso de las gobernaciones, interventoría en todos los municipios a fin de verificar la calidad y consistencia de la información recolectada y digitada. Contempla decretos que establecen criterios y reglas para la implantación, administración y actualización del Sisbén y de esta manera todos los procesos y responsabilidades contenidas en los manuales del Sisbén sean de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades territoriales. Desarrolla normas conducentes a la tipificación de las faltas en la recolección, captura y administración y uso del Sisbén; y establece las penas de acuerdo con las faltas en que incurren cada uno de los actores responsables. Garantizar mayor control social por parte de las veedurías ciudadanas y de organismos de control y vigilancia.

13 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 5.El nuevo marco jurídico del Sisben La ficha se convierte en documento público Se establecen sanciones Artículos 3-7. Establecen la naturaleza de la reserva de la ficha Sisbén por ser un documento público y del software. La inclusión y actualización en la base de datos y la identificacion de la población encuestada mediante un carné de carácter público Artículos 8-10. Establecen las sanciones y las funciones de quienes intervienen en el Sisbén. Sanciones de tipo penal (ley 599 de 2000), en materia disciplinaria (ley 734 de 2002)y responsabilidades fiscales (ley 610 de 2000 y 678 de 2001) Adicionalmente, las tareas de los organismos de control y la promoción de veeduría ciudadana

14 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 5.El nuevo marco jurídico del Sisben Manipulación de la información por parte del administrador Sisbén Celebrar contratos para la realización de los operativos Sisbén favoreciendo amigos o grupos políticos, sin el cumplimiento de la reglamentación correspondiente No llevar a cabo una efectiva racionalización del gasto, desatendiendo los parámetros y recomendaciones del DNP en la celebración de los contratos Alterar, falsificar, borrar, ocultar, desaparecer información

15 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 5.El nuevo marco jurídico del Sisben Manipulación de la información por parte del alcalde Celebrar contratos para la realización de los operativos Sisbén favoreciendo amigos o grupos políticos, sin el cumplimiento de la reglamentación correspondienteNo llevar a cabo una efectiva racionalización del gasto, desatendiendo los parámetros y recomendaciones del DNP en la celebración de los contratos Alterar, falsificar, borrar, ocultar, desaparecer información Ordenar la inclusión en el Sisbén o la entrega de carnés, sin el respaldo de la respectiva encuesta, por prebendas políticas o la obtención de otros beneficiosCambio de certificación de niveles SisbénDesignación discrecional de beneficiarios Recibir dádivas o solicitarlas para beneficiar a una personaDolosa inobservancia de los lineamientos técnicos del DNP

16 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 5.El nuevo marco jurídico del Sisben Se establecen sanciones Celebrar contratos para la realización de los operativos Sisbén favoreciendo amigos o grupos políticos, sin el cumplimiento de la reglamentación correspondiente No llevar a cabo una efectiva racionalización del gasto, desatendiendo los parámetros y recomendaciones del DNP en la celebración de los contratos Alterar, falsificar, borrar, ocultar, desaparecer información Ordenar la inclusión en el Sisbén o la entrega de carnés, sin el respaldo de la respectiva encuesta, por prebendas políticas o la obtención de otros beneficiosCambio de certificación de niveles SisbénDesignación discrecional de beneficiarios Recibir dádivas o solicitarlas para beneficiar a una personaDolosa inobservancia de los lineamientos técnicos del DNP

17 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 5.El nuevo marco jurídico del Sisben Papel de los organismos de control y vigilancia y de la comunidad Los organismos de control y vigilancia tienen un papel preponderante en la observancia que la organización, administración y uso del Sisbén se ciña a los ordenamientos legales La comunidad debe vigilar que sus derechos no sean usurpados por organismos, grupos, o personas para quienes los potenciales beneficios que se derivan de la inscripción en el Sisbén no fueron diseñados

18 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 5.Responsabilidad y fuinciones ante el nuevo Sisben a)Responsabilidad de la Nación Diseña marco de políticas, regulación y sanción Genera elementos para la implementación Consolida y evalúa información municipal Con el departamento, realiza interventoría administrativa y técnica a los municipios Administra bases para programa sociales Coordina con otras instancias nacionales Control de calidad y depuración bases

19 CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 5.Responsabilidad y fuinciones ante el nuevo Sisben a)Responsabilidad del Departamento Sensibiliza la población, autoridades y organismos de control municipales Apoya implementación (logística, recursos) Presta asistencia técnica Controla y vigila desarrollo operativos Conjuntamente con el DNP realiza la interventoría administrativa y técnica en todos los municipios Consolida la información Administra bases de programas sociales Coordina a nivel departamental.

20 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 5.Responsabilidad y fuinciones ante el nuevo Sisben a)Responsabilidad del Municipio Implanta, opera y administra Sisbén Propicia la participación, control, vigilancia Controla y vigila desarrollo operativos Evalúa y analiza información Administra bases programas sociales Entrega bases al departamento y al nivel central. Sensibiliza la población y a las autoridades municipales

21 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 6.Quien es el responsable de implementar el sisben Responsabilidad del alcalde Designar un administrador del orden municipal que le reporte al comité técnico, y que será el responsable de recolectar la información y mantener actualizada la base de datos de potenciales beneficiarios para programas sociales. Crear un comité técnico de administración del Sisbén, conformado por un delegado del alcalde, quien lo debe presidir, y por técnicos de las secretarías sociales y planeación municipal. será el responsable de la administración y uso del Sisbén en el municipio. Los pasos por seguir para recolectar y mantener la información actualizada son: Propiciar el control social a través de las veedurías ciudadanas (decreto 2170 de 2002) y de los organismos de control y vigilancia gubernamentales para que no permitan la manipulación y mal uso del Sisbén.

22 CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 6.Quien es el responsable de implementar el sisben Responsabilidad del alcalde Para municipios con incidencia inferior al 80%: a)Barrios o zonas a encuestar en donde la incidencia de pobreza es > al 50%, y se estima el número total de hogares a encuestar en estos barrios. b)Se escogen los hogares con niveles 1 y 2 de Sisbén que no quedaron en la anterior selección. Planificar el operativo de campo. será el responsable de la administración y uso del Sisbén en el municipio. Los pasos por seguir para recolectar y mantener la información actualizada son:  Seleccionar el personal  Establecer un cronograma de trabajo  Establecer unos costos directos del operativo de campo y digitación de la información Para aquellos municipios en que la incidencia es igual o mayor al 80%, las encuestas a efectuar corresponde a la totalidad de hogares urbanos. Determinar el personal requerido para el Operativo de Campo: Administrador Sisbén, Supervisores, encuestadores, Digitadores, Verificadores.

23 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 6.Que debe hacer un municipio para implementar el nuevo sisben Los municipios deben enviar a Planeación Nacional backup de las Bases de Datos del actual Sisbén, con base en el número de hogares que aparezcan allí, la nación financiará el 70% del valor total del operativo, lo adicional que pague el municipio correrá por cuenta del mismo.Tanto la aplicación de la ficha de clasificación socioeconómica, como el procesamiento de los datos se pueden contratar con empresas privadas

24 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 7.Preguntas mas comunes sobre el sisben Si usted ha sido clasificado como potencial beneficiario de los programas sociales del Gobierno, puede aspirar a recibir los subsidios en salud, educación, vivienda, Bienestar Familiar y la Red de Apoyo Social, en la medida en que dichos subsidios sean entregados a la comunidad a)¿Para que le sirve a una persona el Sisbén ?

25 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 7.Preguntas mas comunes sobre el sisben La encuesta del Sisbén debe ser realizada en el lugar de residencia de cada uno de los hogares a los Cuáles se les valla aplicar la encuesta, pues el encuestador debe verificar visualmente las respuestas sobre la calidad de la vivienda donde habita el hogar encuestado. En un vivienda pueden existir varios hogares, por lo tanto cada uno debe ser encuestado. La encuesta del Sisbén solo debe responderse cuando los encuestadores, debidamente identificados, lleguen a su casa y le soliciten la información de su hogar. Recuerde, usted no debe pagar nada por responder esta encuesta. b)¿Donde hacen la encuesta del Sisbén ?

26 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 7.Preguntas mas comunes sobre el sisben La encuesta Sisbén debe responderla el jefe del hogar; en su defecto, una persona mayor de 18 años que pertenezca a la familia que va a ser encuestada. Cuando el hogar esta conformado por una pareja o una madre cabeza de hogar menor de edad esta será considerada como informante calificado. La persona que firme la encuesta Sisbén se responsabiliza de la veracidad de la información que suministra en el momento de la encuesta.El jefe de hogar o el informante calificado debe responder todas las preguntas que contenga la encuesta, en la cual se indaga por todos los miembros del hogar c)¿A quién le realizan la encuesta del Sisbén?

27 CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 7.Preguntas mas comunes sobre el sisben Sí. Todas las personas que vayan a ser beneficiarias del Sisbén tienen que ser encuestadas nuevamente. Es decir que habrá borrón y cuenta nueva. A toda la población clasificada como pobre en el anterior Sisbén se le debe aplicar la ficha. d)¿Si ya estoy inscrito en el Sisbén debo responder nuevamente? e)¿Si teniendo Sisbén me traslado de un municipio a otro, qué debo hacer? Cuando usted cambie de municipio de residencia debe solicitar su eliminación de la base de datos de la localidad de origen. Una vez establecido en otro municipio usted deberá acudir al administrador Sisbén del lugar para que pueda seguir siendo beneficiario de los subsidios del Gobierno.

28 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 7.Preguntas mas comunes sobre el sisben Cuando el encuestador llegue a su casa, usted debe tener: Copia del documento de identidad del jefe del hogar, así como número y documento de identidad de las demás personas residentes en el hogar encuestado. Si ya está clasificado y recibe servicios de salud, copia del carné de afiliación o nombre de la entidad en donde lo atienden. Fecha de nacimiento de cada una de las personas de su hogar, así como los años de educación de cada uno de ellos. Si usted, jefe de hogar, no se encuentra en su residencia, la persona que responda la encuesta debe ser mayor de 18 años y será la responsable de la información que suministre. Último recibo del servicio de energía eléctrica f)¿Qué documentos o que información se debe tener para contestar la encuesta?

29 CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN 7.Preguntas mas comunes sobre el sisben g)¿Cuándo sabré la fecha en que se realizará la encuesta? h)¿El Sisbén tiene algún costo? Recuerde, responder la encuesta es gratuito. La encuesta Sisbén es ENTERAMENTE GRATUITA, si alguna persona exige dinero por su aplicación, por favor denúnciela ante las autoridades. La alcaldía será la encargada de informar a la comunidad con anticipación la fecha en que se adelantará la encuesta a los hogares, a través de anuncios en los periódicos, emisoras, canales locales de televisión y volantes. En esta tarea de divulgación también participarán las Juntas de Administración Local (JAL).

30 Secretaria de Planeación Departamental CONCEPTOS GENERALES SOBRE El NUEVO SISBEN MUCHAS GRACIAS