Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Diseñando Esquemas de Pago y Compensación por Servicios Ambientales en la Amazonia Peruana Sub-taller : REDD Iquitos, 3 de Octubre 2007 ) Marcos Rugnitz Tito, MSc. Consorcio Iniciativa Amazônica ICRAF Conceptos generales, oportunidades para la Amazonía y beneficios para poblaciones locales Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación

¿Porque hablamos del Tema?... El bosque representa inmenso estoque de carbono (80-350 ton/ha) Cambios uso del suelo corresponden: 20% a 25% das emisiones globales de GEI Latinoamérica: 200 km2/día de deforestación UNFCCC y Kyoto no contemplan medidas concretas ni incentivos positivos para reducir la deforestación en los países no-Anexo 1. REDD: servicio ecossistêmico mundial Contribuye a la permanencia de comunidades

Meta Análisis 152 Estudios de Caso Comprender causas de la deforestación antes de establecer compromisos… Meta Análisis 152 Estudios de Caso Geist and Lambin, 2002 Causes and pathways of tropical deforestation. Prof. Eric Lambin Departement of Geography. University of Louvain. Belgium * Cattle ranching ** Road development

Haciendo Números…. Pasturas LA: US$ 12 a 500/ha (US$ 300/ha) Costos de establecimiento Pasturas LA: US$ 267/ha Trabajo: 11 días/ha/año Costo del Carbono Convertido: US$ 0.08 ton C (US$ 0.02 ton CO2) VET SAFs Caucho: US$ 1090/ha Trabajo: 150 días/ha/año Costo del Carbono Convertido: US$ 7.5 ton C (US$ 2 ton CO2) Thelma krug, 2007 Bosque secundario 70% del carbono de los bosques primarios. Balance: por cada hectárea destruida se necesita cerca de 1.5 hectáreas de bosque secundario. US$ 5/ton C (US$ 1.36 ton CO2): Factor 0.272 Considerando 145 ton Carbono de perdida ¿Cuál es el costo de parar la deforestación? 100 billones de Dólares/año (WB) WWF-Brasil, 2007

Histórico REDD en las negociaciones de la UNFCCC 2001 – El tema Deforestación Evitada fue banido de la discusiones. Principales Razones: Dificultades Metodológicas Transferencia de tecnología Mercado Soberanía 2002 a 2004 – Estudios y propuestas: campo paralelo 2005 (COP 11, Montreal) – Regresa a la pauta de las negociaciones: Propuestas: Papúa Nueva Guinea y Costa Rica. 2006 (Roma) – 1° Workshop UNFCCC: “reducción de emisiones por deforestación en países en desarrollo”: no existen impedimentos técnicos Reducción de Emisiones derivadas de la Deforestación y Degradación (REDD) no existen impedimentos técnicos para avanzar en la implementación inmediata de un mecanismo político para la reducción de emisiones por deforestación Comitê Subsidiário de Conselho Técnico e Científico (SBTSTA) 2007 marzo (Cairns, Australia) - Segundo workshop: discutir las diferentes posicionamientos 2007 maio (Bonn, Alemanha) - 26a Reunião SBSTA

¿RED o REDD? Abarcar Bosques Degradados: Restauración y Rehabilitación Paisajes Difícil medir Degradación: Tecnología de Satélite no tiene Precisión Suficiente ¨Castigo a quien viene haciendo lo correcto¨ Problemas con Adicionalidad y Fugas Problemas con Definiciones Evitar Incentivo Perverso: mayor deforestación antes 2012 Quien se beneficia REDD RED Países con poca tasa de deforestación Países con grande áreas de bosques degradados Ej.: Coalición de Países con Bosques Tropicales Indonesia Empresas Privadas Banco Mundial Países con elevadas tasas de Deforestación Ej.: Brasil Souza, 2006

Principales Puntos de Discordância entre Propuestas Propuestas presentadas al SBSTA X Bolívia em nome da “Coallition for Rainforest Nations” Costa Rica + Bloco de países Latino-Americanos Gabão + Congo em nome da COMICAF República Federativa do Brasil Brasil: Fondo (Fiduciario)Voluntário Internacional recompensar países en desarrollo que obtengan éxito en las estrategias para Outros Paises: “Canasta de Instrumentos” : A - Mecanismo de REDD: mesmo escopo da proposta brasileira + inclusão de mercado e vínculo a Anexo I B - Fundo de Estabilização: para financiar manutenção de estoques de carbono por conservação de florestas C - Fundo de Adequação: preparação e capacitação de países para inclusão nos mecanismos A e B anteriores através de Iniciativas e Projetos – Piloto La verificación de la cobertura forestal y de las tasas de deforestación se basaría en una combinación de imágenes satélites respaldadas por la validación en el terreno (visitas al sitio) ¿“normas estrictas” que desalentarían la eliminación de bosques en tierras que hayan sido objeto de financiación por deforestación evitada? Reducción de Emisiones por Degradación Forestal: Dificultad metodológica Permanência (Permanence): Fundos de garantia Mecanismos bancários Créditos temporários

Discordancia entre aspectos metodológicos Fuente: Cenamo, 2007

Propostas de Fontes de Financiamento Fuentes de Financiamiento Identificados durante el segundo workshop UNFCCC Mecanismos de Mercado Mercado de créditos de carbono para REDD Mercado de “permutas” sin transacciones financieras Pagos por Servicios Ambientales “Cotas de carbono” de proyectos de Comércio de Emisiones (Emissions Trading) Implementacion Conjunta (Joint Implementation) Mecanismos no vinculados al Mercado Mercado de “permutas” (similar ao mercado, mas sem envolver transações financeiras, como: cancelamento de débitos, preferências de comércio, redução de impostos internacionais etc.) Pagamento por Serviços Ambientais (não somente reduções de emissões) Coleta de “cotas de carbono” de projetos do Comércio de Emissões (Emissions Trading) Implementação Conjunta (Joint Implementation) Iniciativa de Kyoto2, propuesta por activistas ambientales en el Reino Unido, recomienda que los fondos para la deforestación evitada sean asegurados con un impuesto basado en el carbono, aplicado a las compañías extractivas en la instancia de producción (no a las emisiones). Abril de 2007, el gobierno de Ecuador declaró públicamente que estaría dispuesto a renunciar a la extracción de petróleo y gas en zonas de bosques tropicales protegidos a cambio de una compensación por la deforestación evitada Cooperacion Internacional Contribuiciones voluntárias de Gobiernos y ONG’s internacionales Fondos de financiamiento existentes em la UNFCCC (Special Climate Change Fund, Adaptation Fund, GEF) Criacion de fondos adicionales en la UNFCCC Criacion de tasas en commodities y servicios internacionales emisores de carbono Iniciativa de Kyoto2

Experiencia de Costa Rica 1993 –inicia iniciativa en Implementación Conjunta Estados Unidos (USIC), programa voluntario piloto 1995 (1 CoP) – Nuevo concepto: Actividades de Implementación Conjunta (AIC). 1995 – Oficina Costarricense para Implementação Conjunta (OCIC), Costa Rica instrumento financiero innovador Certificado de Mitigación de Emisiones de Carbono (CTOs) Bonus de 20 años; transacciones entre gobiernos da Noruega e Costa Rica Substituidos por Certificados de Reducción de Emisiones (CERs) 1995 a 1999 - Costa Rica: siete proyectos USIC aprobados En los casos de bioprospección y de carbono que se citan, muchos de los estudios genéricos no son específicos a un país sino más bien estimaciones globales. No período de 1991 a 1999, os Estados Unidos já haviam convertido um total de US$875 milhões do valor de face da dívida de países da América Latina para fundos de auxílio ao meio ambiente.

Lo que esta pasando en Costa Rica Evolución: Subsídio Forestal PSA Modalidades de atividades elegíveis Fonte: FONAFIFO, 2007 Fonte: Landell-Mills and Porras 2007 Pagos período de cinco años Compromisso: Plantações florestais por períodos de 20 anos Conservação bosque 5 anos Obrigação: inscrição no registro público e aplica para futuros compradores da terra. O pagamento por compensação pelos quatro serviços Sem distinção entre los ecossistemas o entre los servicios ambientales individuales. Mínimo de 1 ha plantação florestal 2 ha para a conservação do bosque . Máxima 300 ha, (reservas indígenas máximo de 600 ha). Grupos de proprietários: máximo de 50 ha por proprietário Los pagos necesitan ser continuos. No acumulativos. No realizado por adelantado. Problema atrasos! Los pagos necesitan ser por objetivo o meta. Los propietarios reciben un pago diferente si su objetivo es conservar el bosque (~$40/ha/año) o por reforestación de parcelas (~$100/ha/año). Valores por hectare pelo programa de PSA Fonte: FONAFIFO 2007 ( * ) Valor pagar por arvore plantado (**) Atividades finalizadas 2002-2003

Experiencia de Brasil Vegetacion Amazônia Legal, 2004. Brasil - 70% das emisiones de GEI Cambio del uso da la tierra Disminución Deforestación del 25% últimos 3 años Deforestación: 13 - 14 mil km2/año Total: 620.000 km2 - 17% Amazônia Legal brasileira Florestas Amazónica brasileira: 60% das florestas nativas do país; (85%) da produção florestal nativa de madeira do país. Estimado: 150 millones de hectáreas de pasturas improductivas y tierra degradada. Fuente: Inpe (2005). Gestion de bosques Publicos Lei 11.284/2006 Bosques públicos (tierras devoluptas, Unidades de Conservación o Tierras Indígenas): 66% do territorio Amazónico Área total prevista para la concesión: 13 millones de hectáreas (3% do territorio da Amazonía Legal) para 10 anos iníciales da ley

Lo que esta pasando en Brasil Programa de Servicios Ambientales PROAMBIENTE Fonte: Shigeo Shiki Considerando 100 toneladas de carbono por hectare de floresta tropical, a um preço de US$20,00

Experiências Sector Privado Projeto Seqüestro do Carbono na Ilha do Bananal (PSCIB), TO Proteção de 200.000 ha de floresta (Parque Nacional do Araguaia) Regeneração de 60.000 ha de cerrado degradado (Parque Estadual do Cantão) Implantação de 3.000 ha de SAFs Caráter experimental Financiado pela AES Barry Foundation Implementado pelo Instituto Ecológica, Objetivo central: formatação de projetos florestais de carbono competitivos com cunho social. Experiências Sector Privado Projeto Seqüestro do Carbono na Ilha do Bananal (PSCIB), TO O componente florestal é dividido em três atividades: proteção de 200.000 ha de floresta madura no Parque Nacional do Araguaia, regeneração de 60.000 ha de cerrado degradado no Parque Estadual do Cantão e implantação de 3.000 ha de sistemas agroflorestais em pequenas propriedades, estimando uma fixação total de 25 milhões de t C. projeto introduziu o chamado “carbono social”, zona de transição ecológica, cobrindo três importantes biomas brasileiros: a floresta Amazônica, o cerrado e o pantanal. um caráter experimental e não pretende reivindicar os créditos de carbono, o que conferiu grande margem de liberdade ao executor na definição de suas atividades. O projeto foi financiado, originalmente pela AES Barry Foundation, uma instituição filantrópica ligada a uma empresa britânica de energia e implementado pelo Instituto Ecológica, uma ONG socioambiental local. Um dos objetivos centrais é a aprendizagem na formatação de projetos florestais de carbono competitivos com cunho social. Projeto Ação Contra Aquecimento Global em Guaraqueçaba, PR Tipo: reflorestamento, restauração e proteção florestal conservacionista, Área de Proteção Ambiental (APA) de Guaraqueçaba Financiado pela American Electric Power e executado pela ONG ambientalista local, SPVS, em parceria com a TNC. Objetivo: fixar, um milhão t C em 40 anos. Fonte:Chang Man Yu

Aspectos Sociales - REDD Riesgos - ¿Que debemos esperar? Programas impuestos desde arriba hacia abajo Mayor control del Estado y de los “expertos” sobre los bosques Modelos de conservación del bosque antipopulares y excluyentes Violación de derechos consuetudinarios sobre las tierras y los territorios Injusta identificación de pueblos como “agentes” de la deforestación Desigualdad y Conflictos entre beneficiarios y no beneficiarios Corrupción y malversación de fondos internacionales Contratos desiguales y abusivos con las comunidades Especulación de bienes raíces Conflictos por la tierra División del bosque en zonas Fuente: Griffiths, 2007

Aspectos Sociales - REDD Directrices para población de recursos escasos Formalizar los derechos de la propriedad de tierra Definir biens y servicios de acuerdo con cada realidad Establecer centro de apoyo al mercado Inversion en capacitación y educacion. Fortalecimiento de las instituiciones cooperativas. Mejorar el aceso al financiamiento. Fomentar una maior representacion política Minimizar costos de transiccion.

Los beneficios de la colaboración Feliz tarde Marcos Rugnitz Tito mtito@cgiar.org Consorcio Iniciativa Amazônica http://www.iamazonica.org.br/ ICRAF http://www.icraf-peru.org/pages/index.php