Antonio Bolívar (Universidad de Granada) Educació per a la Ciutadania Marc Unitari de la Comunitat Educativa Barcelona, 7 novembre 2007 Reflexiones y propuestas pedagógicas sobre la Educación para la Ciudadanía Antonio Bolívar (Universidad de Granada)

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CUESTIONES 1. La Educación para una Ciudadanía democrática en el currículum 2. La escuela como comunidad democrática de aprendizaje: [a] Primar la participación en la vida escolar [b] Una didáctica para educar en la ciudadanía 3. Una apuesta comunitaria en los valores democráticos

Educación para una ciudadanía en la escuela La Educación pública, en el imaginario liberal, tuvo como objetivo la “construcción” de la ciudadanía en la escuela. Mejor ejemplo: Durkheim y la escuela republicana francesa Esta ciudadanía, entendida como “homogénea”: valores y narrativas compartidas. Hoy precisa ser reformulada y ampliada: una ciudadanía “compleja”, que respete e integre la identidad y cultura en un marco común compartido

Cómo se ha de vivir en un mundo compartido con otros “Podemos decir que en una sociedad democrática la ‘educación política’ (el cultivo de las virtudes, el conocimiento y las habilidades necesarias para la participación política) tiene primacía moral sobre otros objetivos de la educación pública” (Guttman, 2001, p. 351). Conjunto de prácticas escolares que contribuyen a consolidar los valores que cementan una sociedad democrática. Virtudes cívicas: en esfera de lo público institucional como en la intersubjetiva. Cómo se ha de vivir en un mundo compartido con otros Civismo como ética laica común

Situación paradójica en España Un debate ideológico, fuera de tiempo y lugar. Además ha impedido entrar en los verdaderos problemas educativos. Como asignatura, reducida por gobiernos conservadores (pero también gobernados por partido socialista) a lo mínimo: 1.5 en primaria y 1 en ESO. Educación para la ciudadanía es algo más que una asignatura

Ciudadanía: Nueva agenda de las reformas educativas de la UE Agenda actual de reformas educativas en la Unión Europea (Reino Unido, Francia, Consejo de Europa) Dentro de los objetivos de la Unión Europea para 2010: “Civic Education Study” (IEA) , Crick Report y la “citizenship education” en Reino Unido, Comisión Thélot (Francia), Consejo de Europa (desde 1997): Proyecto “Educación para una Ciudanía Democrática”, culminado en “2005. Año Europeo de la Ciudadanía a través de la Educación” Ligado a las “competencias básicas”: competencia social y ciudadana

Educación

El currículum básico en la Educación para la Ciudadanía Ciudadanía (en sentido amplio): capital cultural básico y activo competencial necesario para moverse, integrarse y participar en la vida colectiva, sin riesgo de exclusión. La Educación para una Ciudadanía democrática, presupone una “Educación democrática” de la ciudadanía. Equidad: Todos los alumnos, especialmente desfavorecidos, han de tener asegurada su adquisición (Rawls).

Un currículum básico en la Educación para la Ciudadanía Asegurar la equidad de todos los alumnos (ciudadanos): “Garantizar a todos los estudiantes el derecho de aprender” Garantizar las competencias básicas (comprensión lectora, matemática, científica o nuevas alfabetizaciones), sin las cuales no será ciudadano de pleno derecho en la vida social No basta establecer un currículum comprehensivo (25-30% de fracaso) Nuevo reto para igualdad, ante la “nueva cuestión social” en la “segunda modernidad” Una vía de salida: asegurar las competencias básicas o “currículum básico” (que no mínimo).

Una ciudadanía capacitada

La Educación para la Ciudadanía en el currículum Las posibilidades de una asignatura son escasas (1 hora en ESO, además de la Ética-cívica en 4º) No limitada a una asignatura: posibilidades y peligros de asignatura. Asegurar coordinación: a) Nivel institucional: Acción conjunta (Proyecto educativo, Plan de convivencia, plan de acción tutorial). b) Curricular: Materia en 3º y en 4º. Ampliar escenarios y campos de actuación. Tarea comunitaria y compartida: educar es tarea de toda la “tribu” (reconstruir la “tribu”, el “capital social”). “Ciudadanía comunitaria”: Tarea de todos

Currículum informal Currículum No formal Currículum formal Currículum oculto (Aprendizaje entre compañeros relaciones afectivas ocio, vida social, familia) Medios de comunicación (Imitación de ídolos, mitos, estereotipos, publicidad, actuación de políticos) Currículum informal Participación en toma de decisiones (Consejos escolares, vida en el aula, asociaciones) Actividades extraescolares (Proyectos, visitas, intercambios, campañas, trabajo voluntario) Ethos del centro escolar (Ambiente escolar, cultura organizativa, liderazgo informal, relaciones) Currículum No formal Temas transversales (Derechos Humanos Individuo y Sociedad Educación cívica) Asignatura específica (Educación para la Ciudadanía, educación cívica, civismo, educación política) Contenidos integrados (Estudios Sociales, Ética y Filosofía) Currículum formal

Nivel institucional Nivel de Aula (todo el centro) A P O Y F M I L S Secundaria y Bachillerato (Area/Asig.) Distribuido y Compartido (Proyecto Ed.) Vivencias y prácticas en el centro escolar Dimensión Cognitiva, conocimientos propios Nivel de Aula (Área/materia)

La materia de “Educación para la Ciudadanía y los DH” Problemas de transversalidad y educación en valores, particularmente en la Educación Secundaria Establecer una materia, “no entra en contradicción con la práctica democrática que debe inspirar el conjunto de la vida escolar y que ha de desarrollarse como parte de la educación en valores con carácter transversal a todas las actividades escolares” (Preámbulo LOE). Complemento y refuerzo: Espacio y tiempo específico. En Europa: a) cultura política, b) pensamiento autónomo y crítico, c) participación activa (Eurydice, 2005)

Educación para una Ciudadanía democrática en el currículum Educar para el pleno ejercicio de la ciudadanía debe capacitar con competencias y aprendizajes necesarios para la participación activa en la vida pública. Educar para la democracia supone educar en la democracia: 1.- Enseñar los valores y ejercitar las virtudes cívicas de la democracia 2.- La escuela debe posibilitar la participación democrática. 3.- El ejercicio y la vivencia en la comunidad Aprender y vivir la democracia no se limita al espacio escolar, sino todas las prácticas cotidianas

Problemas para encontrar un lugar en el currículum en España Nuestra inmediata historia anterior Currículum: Conocimientos legitimados públicamente. Pesada carga de nuestra historia anterior Conocimiento de la Constitución (Ley 19/1979 y ss.) “Educación para la convivencia” (experiencias de reforma, 1983-89) Temas transversales y educación en valores (LOGSE) LOCE: dimensión silenciada y alternativa a religión Propuesta actual de la LOE

El lugar de la educación para la ciudadanía en la educación Proyecto educativo, Coordinación ciudadanía Institucional: Vivenciar en modos de hacer y proceder Tutoría (Primaria) Área-asignatura (Secundaria) Curricular: espacios y tiempos Competencias y responsabilidades

La escuela como comunidad democrática de aprendizaje ¿Qué papel juega la experiencia escolar en la conformación de los valores democráticos? No basta enseñar un conjunto de valores, sino estructurar el centro y la vida en el aula con procesos (diálogo, debate, toma de decisiones colegiadas), en los que la participación activa en la resolución de problemas de la vida en común, contribuya a crear los correspondientes hábitos y virtudes cívicas Énfasis, más que en una materia (aprendizaje de derechos y deberes), en participación experiencias

John Dewey (1958-1952) “La solución para los problemas de la democracia es más, no menos, democracia”  “La democracia es más que una forma de gobierno; primariamente es un modo de vivir asociado, de experiencia conjunta comunicada”

Lawrence Kohlberg (1927-1987) La escuela y el aula como “comunidad escolar justa” Cómo las escuelas pueden desarrollar comunidades justas, implicando a los estudiantes en un modo de funcionar democrático, donde el foco son las decisiones morales que profesores y alumnos toman para resolver los problemas.

La escuela como comunidad democrática de aprendizaje Primar la participación educativa: educar en la democracia. Asambleas de clase: deliberación y toma de decisiones sobre la misma convivencia del grupo clase Oportunidades reales de “ponerse en lugar del otro” (“role taking opportunities”, Kohlberg): a) Discusiones abiertas, centradas en la justicia y la moralidad; (b) Estimulación del conflicto cognitivo (d) El desarrollo progresivo de un sentido de comunidad No basta enseñar un conjunto de valores, sino estructurar el centro y la vida en el aula con procesos (diálogo, debate, toma de decisiones colegiadas), en los que la participación activa en la resolución de problemas de la vida en común, contribuya a crear los correspondientes hábitos y virtudes cívicas Énfasis, más que en una materia (aprendizaje de

Una didáctica para la Educación para la Ciudadanía Dimensión conceptual: sociedades democráticas, valores constitucionales o teorías éticas. Comprensión crítica de textos y cuestiones de la vida cotidiana: - Metodologías activas o cooperativas: Comunidad de diálogo, consenso y entendimiento (autonomía de juicio y valores compartidos). Proponer/crear contextos adecuados y problemas interesantes capaces de promover un diálogo rico (clarificación de valores, dilemas morales, ponerse en lugar del otro). - Marcos de referencia (filosofía moral y política): analizar la realidad y construir significados.

Una didáctica para la Educación para la Ciudadanía - Clase de EpC: medio en que se analiza, cuestiona y reconstruye conjunto de conductas, modos de interpretación e informaciones, asimiladas acríticamente del medio social. No sólo reflexión académica sobre valores democráticos, sino adquirir actitudes y virtudes cívicas a practicar en el aula. La ciudadanía como práctica: Grupo-clase. Organización adecuada del trabajo en equipo de los alumnos: búsqueda y estudio de diferentes fuentes, la elaboración de conclusiones compartidas y su presentación.

¿Implicación en la comunidad?: el caso inglés – Conocimientos políticos: conocimiento de las instituciones políticas, leyes y prácticas de la democracia, junto a los conocimientos, habilidades y actitudes que promueven un compromiso activo. – Responsabilidad social y moral: promover la desarrollo moral y personal, así como el sentido de responsabilidad social tanto en las relaciones entre compañeros como con la autoridad – Implicación en la comunidad: aspecto novedoso es que la ciudadanía se aprende en proyecto de implicación con la comunidad, ayudando y prestando servicios a quienes lo necesiten o bien mediante un aprendizaje-servicio. Desarrollar competencias de participación y acción responsable, mediante “compromiso comunitario” Combinar procesos de aprendizaje y de servicio a la comunidad, aprovechando oportunidades (medio ambiente, patrimonio, centros cívicos, ayuda social, etc.)

Una apuesta comunitaria en los hábitos democráticos Educar para el ejercicio activo de ciudadanía concierne a todos los agentes e instituciones Si la escuela es un ámbito indispensable, asumir aisladamente la tarea es fuente de tensiones y malestar docente Articular familia, escuela y medios de comunicación “Nuevo pacto educativo” (Tedesco) En un escenario educativo ampliado, la Educación para la Ciudadanía se extiende al municipio o ciudad, “concierne a toda la tribu” (Marina), que es preciso reconstruir actualmente. Nuevas formas de articulación y conjunción de esfuerzos educativos

Una apuesta comunitaria en los hábitos democráticos Espacio educativo ampliado: recuperar un sentido comunitario Cuando los problemas educativos desbordan el ámbito escolar, ensayar fórmulas mancomunadas de educar a la ciudadanía. Redes intercentros, “comités de ciudadanía”, alianzas entre centros, familias y municipios, “ciudades educadoras” o “proyecto educativo de ciudad”. Comunidades locales de “redes cívicas”, como espacio público de construcción de la ciudadanía. Proyecto local (g-local) : desarrollar políticas de bienestar, educación y vínculos comunitarios. España: escasa tradición (“segunda descentralización”)

Una apuesta comunitaria en los hábitos democráticos Propuesta y experiencias de redes, acuerdos o consorcios entre escuelas, familias y municipios. “Construir capital social no es fácil, pero es la llave para hacer funcionar la democracia” (Putnam) Su revitalización pasa por otras formas de participación, no meramente representativas “Comités de Ciudadanía” que comparten el diagnóstico de la situación y los compromisos de acción conjuntos Además inscribir la Educación para Ciudadanía en estructuras y órganos pedagógicos del centro: compromiso por reconstruir la cultura escolar

Acción comunitaria (familias y ciudad) Acción conjunta del centro Contexto social Contexto político Acción comunitaria (familias y ciudad) Ciudadanía activa Acción conjunta del centro Área de conocimiento

Para un futuro diferente: Educación para la ciudadanía Dominique Schnapper El futuro dirá si se trata de un canto de cisne, pero ¿qué porvenir aguarda a una comunidad de ciudadanos, cuando los unos se afirman en sus particularismos étnicos o en su identidad religiosa, y los otros confunden sus deberes de ciudadanos con sus derechos como consumidores Que es la ciutadania: Els deures de la convivencia civica. Barcelona: La campana, 2003

Educar ciudadanos hoy «La educación es el punto en el que decidimos si amamos el mundo lo bastante como para asumir una responsabilidad por él . También mediante la educación decidimos si amamos a nuestros hijos lo bastante como para no arrojarlos de nuestro mundo y librarlos a sus propios recursos, ni quitarles de las manos la oportunidad de emprender algo nuevo, algo que nosotros no imaginamos, lo bastante como para prepararlos con tiempo para la tarea de renovar un mundo»

Organización de la estructura del Equipo de Ciudadanía ( Posibles responsabilidades) 7.-Representante alumnado 8.-Rep. familias /APAS Equipo no docente 9.-Representante Municipal 1.-Coordinación general de Ciudadanía 2.-Ambito Sociolingüistico 3.-Ambito C. Técnico 4.-Ambito Artístico Equipo docente 5.-J.de Estudios/ Dirección 6.-Ambito de Orientación

ESCUELAS DEMOCRÁTICAS «Compromiso con la reconstrucción democrática de su cultura escolar» El curriculum y su proceso de construcción El profesorado y su desarrollo profesional Ciudadanía Las condiciones organizativas y la participación Las relaciones con las familias y con el entorno