INEQUIDAD Y COHESION SOCIAL EN LOS PAISES LAC: SITUACION ACTUAL Comentario Mario Marcel Gerente, Sector de Capacidad Institucional y Finanzas Banco Interamericano de Desarrollo Seminario “El Rol del Sistema Tributario en la Reduccion de la Inequidad y la Promocion de la Cohesion Social” Foro LAC sobre Politica Tributaria OCDE-CIAT-MEF Panama Panama, 16-17 septiembre 2010

Inequidad Inequidad de ingresos en encuestas de hogares: temas metodologicos Cobertura de las encuestas Variable de medicion Imputacion de ingresos y consistencia con CN Medicion del impacto de transferencias desde y hacia el estado Imputacion de incidencia de gastos limitados a transferencias monetarias – riesgo de registro de cambios espureos Limitaciones de imputaciones de incidencia de impuestos Problemas del instrumento: ingresos temporales o ciclo de vida 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

Cohesion social BID (2007): La cohesión social como concepto acumulativo societal es el conjunto de externalidades positivas que genera el capital social más la suma de factores que fomentan el equilibrio en la distribución de oportunidades entre los individuos CEPAL (2008): Dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión y exclusión sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que ellos operan Tironi y Sorj (2008): La capacidad dinámica de una sociedad democrática para absorber el cambio y el conflicto social mediante una estructura legitima de distribución de sus recursos materiales y simbólicos, tanto a nivel socio-económico (bienestar), socio-político (derechos) y socio-cultural (reconocimiento), a través de la acción combinada de los mecanismos de asignación del Estado, del mercado, de la familia, de la sociedad civil y de las redes comunitarias 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

Inequidad, cohesion social, tributacion y gasto publico Cohesion social es un concepto esencialmente sociologico y no es sinonimo de equidad distributiva Relacion con percepciones. Entre otras, como se procesa e interpreta la desgualdad Desafio: entender como en una region tan desigual existe cohesion social y hasta que punto esta es sustentable en el tiempo Percepciones no pueden asociarse a mediciones estaticas, condicionadas por historia, expectativas y contexto Impuestos y programas sociales no se entienden solo desde la aritmetica distributiva, sino que son filtrados por nociones de justicia, oportunidades, legitimidad de la intervencion estatal 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

Algunos rasgos de la estructura distributiva que inciden sobre cohesion social Estructura de ingresos Distribucion inter e intrageneracional Movilidad social 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

ESTRUCTURA DISTRIBUTIVA Y MOVILIDAD 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

Estructura distributiva: la importancia de los mas ricos 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

Movilidad social en la estructura distributiva (Chile) 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

Percepciones Posicionamiento según grado de acuerdo con las frases: “1= En este país debiera haber mayor igualdad social”; “5= En este país debería haber mayores recompensas al esfuerzo individual” (Promedios por países) Fuente: Ecosocial, 2007 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

Percepciones ¿Con cuál de estas dos frases está Ud. más de acuerdo: 1= “Es mejor reducir los impuestos, aunque ello signifique gastar menos en salud, educación y beneficios sociales”; 5= “Es mejor subir los impuestos y gastar más en salud, educación y beneficios sociales”? Fuente: Ecosocial, 2007 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

Algunos desafios para la tributacion y el gasto publico Conceptualizacion de la politica social en una perspectiva dinamica, apoyada en la nocion de movilidad: Pobreza dura (elevar movilidad ascendente) Proteccion social (reducir movilidad descendente) Meritocracia (movilidad ascendente de sectores medios) Riesgos de trampas de pobreza y discontinuidades en transferencias netas del estado Cobertura y focalizacion de politicas socialescomo determinantes de la cohesion social y la legitimidad de la intervencion estatal Carga tributaria de los mas ricos: impuestos a la renta, a la propiedad, gastos tributarios y evasion 3/24/2017 Inequidad y cohesion social LAC

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