Peculiaridades técnicas de la tutela judicial de los derechos constitucionales en el ámbito laboral Wilfredo Sanguineti Raymond Catedrático de Derecho del Trabajo Universidad de Salamanca

I. La singular posición jurídica de los derechos fundamentales En un estado democrático, los DF se garantizan: En un estado democrático, los DF se garantizan: Con el máximo rangoCon el máximo rango Con la máxima importanciaCon la máxima importancia Con la máxima fuerza jurídicaCon la máxima fuerza jurídica La atribución de la máxima fuerza jurídica implica: La atribución de la máxima fuerza jurídica implica: Su vinculabilidad directa, tanto vertical como horizontalSu vinculabilidad directa, tanto vertical como horizontal Su justiciabilidad plenaSu justiciabilidad plena Y tiene como corolario la necesidad de arbitrar vías procesales adecuadas para su tutela Y tiene como corolario la necesidad de arbitrar vías procesales adecuadas para su tutela

II. La creación de vías específicas de tutela en el ámbito laboral Tiene como punto de arranque el diseño de sistemas específicos de tutela de la libertad sindical Tiene como punto de arranque el diseño de sistemas específicos de tutela de la libertad sindical La generalización de la eficacia horizontal conduce a crear procesos ad hoc de tutela de todos los DF La generalización de la eficacia horizontal conduce a crear procesos ad hoc de tutela de todos los DF Cuyo conocimiento se atribuye a la jurisdicción socialCuyo conocimiento se atribuye a la jurisdicción social En América Latina conviven varios sistemas: En América Latina conviven varios sistemas: Fueros especiales (Colombia y Costa Rica), tutela de la libertad sindical (Uruguay), de los derechos laborales fundamentales (Nicaragua), o de los DF de titularidad general o inespecífica (Chile)Fueros especiales (Colombia y Costa Rica), tutela de la libertad sindical (Uruguay), de los derechos laborales fundamentales (Nicaragua), o de los DF de titularidad general o inespecífica (Chile) En Perú no existe un proceso especial, pero se remite al abreviado para la tutela de la libertad sindicalEn Perú no existe un proceso especial, pero se remite al abreviado para la tutela de la libertad sindical

¿Procesos especiales o acumulación de garantías? La existencia de un proceso especializado de tutela constituye un valor en sí misma La existencia de un proceso especializado de tutela constituye un valor en sí misma Por el mensaje garantista que conllevaPor el mensaje garantista que conlleva Aunque lo que realmente hacen otros sistemas es: Aunque lo que realmente hacen otros sistemas es: Reunir, bajo el nombre de “proceso especial”, varias garantías de “refuerzo” de la protección de los DFReunir, bajo el nombre de “proceso especial”, varias garantías de “refuerzo” de la protección de los DF Más allá de las cuales rigen las reglas generalesMás allá de las cuales rigen las reglas generales Estas garantías suelen ser cinco: Estas garantías suelen ser cinco: a) sumariedad; b) legitimación especial del sindicato; c) suspensión del acto lesivo; d) aligeramiento de la carga probatoria; d) contenido complejo del falloa) sumariedad; b) legitimación especial del sindicato; c) suspensión del acto lesivo; d) aligeramiento de la carga probatoria; d) contenido complejo del fallo

III. Garantías específicas para la tutela procesal de los DF Tan importante como detectar si existe o no un procedimiento especializado de tutela Tan importante como detectar si existe o no un procedimiento especializado de tutela Es establecer si las garantías mencionadas pueden ser hechas valer, de un modo u otro, en defensa de los DFEs establecer si las garantías mencionadas pueden ser hechas valer, de un modo u otro, en defensa de los DF A continuación se pasará revista a cada una de esas garantías A continuación se pasará revista a cada una de esas garantías A su razón de ser y a la manera como se concretan en diversos ordenamientosA su razón de ser y a la manera como se concretan en diversos ordenamientos

A. La sumariedad de los procesos de tutela Equivale a celeridad o rapidez en la tramitación Equivale a celeridad o rapidez en la tramitación En su versión más completa, presente en España, comprende: En su versión más completa, presente en España, comprende: a) acceso directo a la vía judicial, b) abreviación de trámites y acortamiento de plazos, c) preferencia en el despacho y d) ejecutividad inmediata de la sentenciaa) acceso directo a la vía judicial, b) abreviación de trámites y acortamiento de plazos, c) preferencia en el despacho y d) ejecutividad inmediata de la sentencia En otros países se plasma de manera irregular En otros países se plasma de manera irregular En Chile opera la preferencia pero rigen las reglas del proceso ordinario (doble audiencia)En Chile opera la preferencia pero rigen las reglas del proceso ordinario (doble audiencia) En el Perú no opera la preferencia pero se remite al proceso abreviado (audiencia única), aunque solo para la tutela de la libertad sindicalEn el Perú no opera la preferencia pero se remite al proceso abreviado (audiencia única), aunque solo para la tutela de la libertad sindical

B. La participación cualificada del sindicato en los procesos Se funda en el rol constitucional del sindicato Se funda en el rol constitucional del sindicato Como organización de defensa de los intereses de los trabajadoresComo organización de defensa de los intereses de los trabajadores Persigue diversos objetivos: Persigue diversos objetivos: Hacer posible una “planificación” de la tutelaHacer posible una “planificación” de la tutela Permitir reaccionar ante vulneraciones de proyección colectiva y no individualPermitir reaccionar ante vulneraciones de proyección colectiva y no individual Facilitar la protección de los derechos individuales, colocando a los trabajadores al abrigo de eventuales represaliasFacilitar la protección de los derechos individuales, colocando a los trabajadores al abrigo de eventuales represalias

El esquema tradicional y sus límites Se basa en un triple supuesto: Se basa en un triple supuesto: Legitimación directa para la defensa de sus derechosLegitimación directa para la defensa de sus derechos Actuación como coadyuvante si acciona el trabajadorActuación como coadyuvante si acciona el trabajador Representación presunta de los afiliadosRepresentación presunta de los afiliados Este esquema no contempla la posibilidad de que el sindicato reaccione ante: Este esquema no contempla la posibilidad de que el sindicato reaccione ante: a) lesiones de proyección general o abstracta y b) lesiones pluriofensivasa) lesiones de proyección general o abstracta y b) lesiones pluriofensivas La legitimación del sindicato es aquí necesaria La legitimación del sindicato es aquí necesaria Como prevé con carácter general la ley peruanaComo prevé con carácter general la ley peruana

La actuación del sindicato en defensa de sus afiliados La “representación presunta” no blinda totalmente a los trabajadores de posibles represalias La “representación presunta” no blinda totalmente a los trabajadores de posibles represalias Estas pueden producirse sobre la continuación del procesoEstas pueden producirse sobre la continuación del proceso La única manera de hacerlo es recurriendo a la figura de la sustitución procesal La única manera de hacerlo es recurriendo a la figura de la sustitución procesal A este esquema se aproxima la legislación chilena A este esquema se aproxima la legislación chilena Que atribuye al sindicato la condición de parte principal en los proceso individuales que inicieQue atribuye al sindicato la condición de parte principal en los proceso individuales que inicie Y, aunque menos claramente, la peruana Y, aunque menos claramente, la peruana Que no concede relevancia alguna a la voluntad del trabajador de iniciar o no continuar el procesoQue no concede relevancia alguna a la voluntad del trabajador de iniciar o no continuar el proceso

C. La suspensión de la lesión y la tutela cautelar Su objeto es evitar daños irreparables a los DF Su objeto es evitar daños irreparables a los DF Suele estar sometida a requisitos variables: Suele estar sometida a requisitos variables: Que la afectación del derecho sea notoria (Uruguay) o que se trate de lesiones especialmente graves o de efectos irreversibles (España o Chile)Que la afectación del derecho sea notoria (Uruguay) o que se trate de lesiones especialmente graves o de efectos irreversibles (España o Chile) Un caso especial es el español: Un caso especial es el español: La limita a supuestos en que el acto cause perjuicios que hagan perder sentido a la pretensiónLa limita a supuestos en que el acto cause perjuicios que hagan perder sentido a la pretensión Y la restringe especialmente en lesiones de la LS y el derecho de huelgaY la restringe especialmente en lesiones de la LS y el derecho de huelga

D. El aligeramiento de la carga probatoria La prueba de la lesión del DF puede facilitarse: La prueba de la lesión del DF puede facilitarse: Invirtiendo su carga o mediante el recurso a la prueba indiciaria o de presuncionesInvirtiendo su carga o mediante el recurso a la prueba indiciaria o de presunciones Las razones que lo hacen aconsejable son varias: Las razones que lo hacen aconsejable son varias: El poliformismo de las conductas lesivasEl poliformismo de las conductas lesivas El dominio del empleador de las fuentes probatoriasEl dominio del empleador de las fuentes probatorias La existencia de vulneraciones indirectas o “subyacentes”La existencia de vulneraciones indirectas o “subyacentes” Previsiones de esta naturaleza existen en todos los sistemas Previsiones de esta naturaleza existen en todos los sistemas Ya sea con carácter específico o de alcance generalYa sea con carácter específico o de alcance general

El recurso generalizado a la prueba indiciaria y sus alcances En todos los casos se exige del trabajador solo la aportación de “indicios” de que se produjo la lesión En todos los casos se exige del trabajador solo la aportación de “indicios” de que se produjo la lesión El sistema es, así, uno de prueba indiciaria y no de inversión de la carga de la pruebaEl sistema es, así, uno de prueba indiciaria y no de inversión de la carga de la prueba Los “indicios” deben introducir en el juzgador una “sospecha razonable” de vulneración del derecho Los “indicios” deben introducir en el juzgador una “sospecha razonable” de vulneración del derecho Recurriendo a elementos de hecho diversosRecurriendo a elementos de hecho diversos Lo que ha de probar “en contra” el demandado no es que no vulneró el DF Lo que ha de probar “en contra” el demandado no es que no vulneró el DF Sino que su conducta se justifica por motivos distintos a la vulneración del DFSino que su conducta se justifica por motivos distintos a la vulneración del DF

E. El contenido complejo de la sentencia de condena La reparación de la lesión de un DF exige el pleno restablecimiento del derecho en su integridad La reparación de la lesión de un DF exige el pleno restablecimiento del derecho en su integridad Para ello, los procedimientos de tutela suelen prever un cuádruple contenido de la sentencia de condena: Para ello, los procedimientos de tutela suelen prever un cuádruple contenido de la sentencia de condena: Tutela declarativa: declaración de existencia de la vulneración y de su carácter ilícitoTutela declarativa: declaración de existencia de la vulneración y de su carácter ilícito Tutela inhibitoria: orden de cese del acto lesivoTutela inhibitoria: orden de cese del acto lesivo Tutela restitutoria: anulación de sus consecuenciasTutela restitutoria: anulación de sus consecuencias Tutela reparadora: indemnización por los efectos irreversibles (lucro cesante y daño moral incluidos)Tutela reparadora: indemnización por los efectos irreversibles (lucro cesante y daño moral incluidos)

IV. Concluyendo con un balance El optimum de tutela está representado por: El optimum de tutela está representado por: Un proceso judicial especial ante los tribunales laboralesUn proceso judicial especial ante los tribunales laborales Aplicable a todos los DF, específicos o inespecíficosAplicable a todos los DF, específicos o inespecíficos Que reúna las cinco garantías aludidas, tendiendo a la mayor efectividad de cada una de ellasQue reúna las cinco garantías aludidas, tendiendo a la mayor efectividad de cada una de ellas La ausencia de varias de esas garantías se puede suplir recurriendo a las normas generales La ausencia de varias de esas garantías se puede suplir recurriendo a las normas generales Su dispersión las priva, sin embargo, del valor de conjunto que tendrían de ir en un solo “paquete procesal”Su dispersión las priva, sin embargo, del valor de conjunto que tendrían de ir en un solo “paquete procesal” La existencia de un procedimiento ad hoc es una exigencia irrenunciable La existencia de un procedimiento ad hoc es una exigencia irrenunciable