XXVIII JORNADAS DEL ILADT Tema: Los derechos fundamentales y la Carta de los derechos del contribuyente del ILADT: tutela judicial y debido proceso Ponente: Maritza Tatiana Pérez Valencia Noviembre de 2015 CORTE NACIONAL DE JUSTICIA DEL ECUADOR Corte Nacional de Justicia

De Las Catilinarias, Juan Montalvo “. “Leyes son los vínculos de la sociedad humana con los cuales viven los hombres formando un solo cuerpo, sujetos a unos mismos deberes, agraciados con unos mismos fueros”. De Las Catilinarias, Juan Montalvo (Lecciones de Libertad, Juan Montalvo, UNAP, 2008, p. 90) Neoconstitucionalismo

Corte Nacional de Justicia TEMARIO: I.- ANTECEDENTES II.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL NEOCONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO III.- GARANTISMO Y PROCESO IV.- LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Corte Nacional de Justicia

Corte Nacional de Justicia I.- ANTECEDENTES En las Jornadas XX del ILADT se recogieron varios ejes temáticos para tratar la Carta de los Derechos del Contribuyente, entre ellos, en la recomendación 5 se establece como lineamiento 6: La seguridad de los derechos individuales del sujeto pasivo u obligado tributario como un valor fundamental del estado democrático de derecho, manifestándose por medio de la legalidad, la tutela jurisdiccional y la irretroactividad de la ley tributaria. Corte Nacional de Justicia

II.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y NEOCONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO Influencia de los cambios del mundo contemporáneo en las reformas constitucionales de América Latina, por la desterritorialización y desnacionalización de los estados del mundo (Alexy). Crisis de la credibilidad del derecho y la impotencia del derecho (Ferrajoli y Ávila) La vigencia de la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos más la dispersión del principio clásico de soberanía o “potestas legibus soluta” trastocaron la supremacía de las constituciones nacionales. El sistema constitucionalista latinoamericano de vanguardia plantea el paradigma de un nuevo concepto constitucional de estado y democracia. Neoconstitucionalismo

II.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y NEOCONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO La justicia ordinaria, a más de la constitucional, se ve envuelta en el ejercicio de aplicación de la Constitución en sus decisiones y la aplicación de los postulados de justicia y equidad. Cómo este nuevo paradigma de estado y democracia participativa influye en los sistemas administrativos de nuestros países latinoamericanos? a) Principio de legalidad.- Desde la Revolución francesa hasta nuestros días b) Sistemas de concepción menos o más fiscalistas o de protección estatal, o de protección más privada. c) En el nuevo paradigma de estado y democracia la sujeción al derecho es el mismo Del sector público y privado, sin desantender las claras especificidades del sector Público. Neoconstitucionalismo

III.- GARANTISMO Y PROCESO La irradiación de las normas del derecho fundamental en todos los ámbitos el derecho tiene efectos de gran alcance en relación con el carácter del sistema jurídico (Robert Alexy, Teoría de los derechos fundamentales) El reflejo de los derechos y garantías fundamentales en la normativa legal, hace además efectiva la aplicación de estos principios recogidos en las cartas fundamentales de los estados. Referirnos al Garantismo en el proceso, es adoptar la medida por la cual el proceso se convierte un compromiso constitucional de garantía funcional en el tráfico de bienes litigiosos, proyectándose de esta manera, el proceso en su sustantividad, autónomamente. (Antonio Lorca Navarrete, Garantismo y proceso) Corte Nacional de Justicia

Corte Nacional de Justicia El proceso judicial en la actualidad, debe entonces amparar no solo el derecho al debido proceso sino además los derechos fundamentales de la carta magna de un Estado. Siendo que la jueza o el juez, son los artífices del proceso, son aquellos los llamados a cumplir ese Garantismo transparentado en la Constitución del Ecuador como en las Constituciones que amparan el compromiso constitucional de garantizar en el proceso judicial la aplicación de los derechos fundamentales de la persona humana. Corte Nacional de Justicia

Corte Nacional de Justicia Cambio de la dialéctica del proceso judicial Dispositivo supone que corresponde a las partes iniciar el juicio formulando la demanda y proporcionar los elementos para su decisión (peticiones, excepciones, recursos, pruebas) Inquisitivo supone la actividad oficiosa del juez, en cuanto a la persecución de la verdad sin limitaciones; Corte Nacional de Justicia

Corte Nacional de Justicia No se puede hablar de un sistema absoluto de fuentes de prueba o de impulso del proceso absoluto. El proceso no se da por él mismo, sino en la búsqueda de la justicia y del camino de la solución adecuada. - La participación del Estado busca garantizar un Estado más activo en el cumplimiento de los derechos y garantías de los ciudadanos. - La gran evolución del Estado liberal al Estado participativo busca una actuación más activa dentro del derecho y de la realización de la justicia. - Una de las protecciones fundamentales que el Estado debe garantizar es la tutela jurisdiccional efectiva Corte Nacional de Justicia

Corte Nacional de Justicia IV.- TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA Eficacia Vertical y Horizontal de los derechos fundamentales La vinculación del legislador, del administrador público y del juez a los derechos fundamentales . En las relaciones entre particulares, aunque se sostenga que, en el caso de manifiesta desigualdad entre dos particulares, también exista relación de naturaleza vertica Corte Nacional de Justicia

- Hay una gran discusión sobre la cuestión de la eficacia horizontal de los derechos fundamentales, sosteniendo algunos que los derechos fundamentales no tienen eficacia inmediata sobre los particulares, sino solo mediata dependiendo, en ese sentido, de la mediación del Estado. Es por ello, que la importancia cada vez más incidental de la participación del Estado en la contienda judicial, que debe dirigir sus esfuerzos a través de los órganos competentes para eliminar los excesos del sistema, perfeccionar los procesos y mejorar la atención del servicio judicial hacia la ciudadanía.

Corte Nacional de Justicia V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1.- El concepto iuspositivista de lo que se concibe como derecho administrativo se transforma con la reforma constitucional, porque deja de ser absolutamente finalista; para transformarse en un derecho causalista y de medios en su quehacer, pues a la línea de la nueva tendencia constitucional debe establecer “las técnicas de garantías idóneas y asegurar el máximo grado de efectividad de los derechos constitucionales reconocidos”; de esta manera se configura la propagación y acrecimiento del espectro de los derechos fundamentales, en la normativa administrativa. (Ferrajoli) 2.- El estado constitucional de derecho, subraya la vigencia de todos los derechos del ser humano y de su entorno, así como de la naturaleza considerada como individualidad. El concepto de “justicia social” se define como noción fundamental de igualdad de oportunidades y de derechos humanos. Corte Nacional de Justicia

Corte Nacional de Justicia V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 3.- La razonabilidad del derecho, es pues el paradigma actual del derecho administrativo, en donde el principio de legalidad cumpla su papel en tanto y en cuanto la legislación interna así lo conciba, pero en casos de antinomia y anomia legislativa, esto es de vacíos y contradicciones de las normas, que en derecho administrativo no son pocos, deben actuar en este espacio los principios de justicia y equidad. Principios de la administración pública: 1.- Principio de legalidad condicionado a los principios de justicia, 2.- Servicio público, 3.- Eficacia, 4.- Eficiencia, 5.- Calidad y calidez, 6.- Jerarquía, 7.- Desconcentración, 8.- Descentralización, 9.- Coordinación, 10.- Participación, 11.- Planificación, 12.- Transparencia, y, 13.- Evaluación. 4.- El Debido proceso. Corte Nacional de Justicia

Neoconstitucionalismo “. “VERDAD, SEGURIDAD Y PAZ” ILLUMANTA, KAMAYMANTA, KASIKMANTA maritza.perez@cortenacional.gob.ec Neoconstitucionalismo