Conferencia de las Partes: antecedentes, actualidad y retos Norma Patricia Muñoz Sevilla Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo Instituto Politécnico Nacional 12/10/2015

COP 21: 30 noviembre – 11 diciembre, París 195 Estados + de 100 ONGs y empresas 40,000 participantes Objetivo: Acuerdo vinculante para no rebasar los 2ºC

¿Qué es la COP? La Conferencia de las Partes (COP), compuesta por todos los Estados «Partes», constituye el órgano supremo de la Comisión Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Se reúne anualmente en conferencias mundiales en las que se adoptan decisiones para respetar los objetivos de lucha contra el cambio climático.

Cumbre de Río 1992: Cumbre de la Tierra sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Rio de Janeiro)  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Ratificada por 196 Estados, que constituyen las “Partes”. CMNUCC reconoce la existencia de un cambio climático debido a la actividad humana y atribuye a los países industrializados la responsabilidad principal para luchar contra este fenómeno.

COP 1 – Berlín (1995) Fija para cada país o región objetivos numéricos para las emisiones de gases de efecto invernadero y las reducciones correspondientes que se deben alcanzar.

COP 2 – Ginebra (1996) Se llevó a cabo justo después de la publicación del segundo informe del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático), que destaca el papel de las emisiones de efecto invernadero de origen antropogénico en el cambio climático. Se admitió que "el cambio climático es una amenaza para la humanidad.“

COP 3 – Kioto (1997) Protocolo vinculante para regular las emisiones de CO2 de más de cien países. Objetivo: reducir emisiones de GEI un 5,2% para el año 2020 (tomando 1990 como referencia).

Diseño de los tres mecanismos de flexibilidad establecidos en el Protocolo de Kioto: los permisos negociables entre los países la implementación conjunta entre países el Mecanismo de Desarrollo Limpio

Se acordó acelerar las negociaciones el año entrante: se dedicará más del doble de tiempo a ellas en La Haya (2000) Se estableció un exhaustivo cronograma para completar el trabajo del protocolo de Kioto. Se determinaron los pasos a seguir, ajustándose a los parámetros dados por el plan de acción realizado el año anterior.

COP 6 – La Haya (2000) Se trabajó sobre el apoyo financiero y de transferencia de tecnología para asistir a los países en desarrollo.

COP 7 – Marrakech (2001) Se estableció la reglamentación para la implementación del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto. Se acordó la realización de proyectos unilaterales bajo el MDL.

Puesta en práctica de los acuerdos de Marrakech. Se planteo la necesidad de promover sinergias entre las convenciones de cambio climático, biodiversidad y desertificación.

COP 9 – Milán (2003) Se propuso armar un inventario de tecnologías existentes, comprometiendo al sector privado. Se propuso promover la asistencia al desarrollo, investigación y cooperación para la innovación en tecnología.

Rusia ratificó el Protocolo de Kioto

COP11/CMP1 – Montreal (2005) 1ra Reunión de las Partes (CMP1) del Protocolo de Kioto. Acuerdo para "extender la vida del Protocolo de Kioto más allá de su fecha de vencimiento (2012) y negociar mayores recortes en las emisiones de GEI"

COP12/CMP2 – Nairobi (2006) El Protocolo de Kioto no se revisará hasta el 2008 Nuevos países en vías de desarrollo puedan beneficiarse de los fondos que los países desarrollados destinan a tecnologías más limpias.

COP13/CMP3 – Bali (2007) Decisión de poner en marcha un Fondo de Adaptación Nuevas decisiones sobre transferencia de tecnología y en la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación. Posición de EEUU en contra del resto del mundo

Se acordó: Que en la siguiente reunión se redacte un documento que recogiera las propuestas de reducción de emisiones GEI y los instrumentos para alcanzarlos. El texto que surgiera de este documento podría convertirse en el Protocolo de Copenhague. Renovación de los objetivos de reducción de emisiones a partir de 2012: reducción del 25- 40% respecto de 1990. Financiación: Se alcanzó un acuerdo temporal de acceso al Fondo de Adaptación de los países más pobres. Se financia el 2% de cada proyecto de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).

Se esperaba un acuerdo vinculante para reemplazar el Protocolo de Kioto. No se logró. 

Se estableció oficialmente el límite de 2ºC para el calentamiento global tolerable; Se estableció el Fondo Verde del Clima, por el cual las naciones desarrolladas deben proveer de financiamiento a las naciones pobres para la lucha contra el cambio climático. 

Se estableció la Plataforma de Durbán para la Acción Reforzada, marco para el establecimiento de nuevos protocolos para reducir las emisiones de gases. La Plataforma establece que este nuevo acuerdo debe firmarse en 2015...

Extensión del Protocolo de Kioto No se logró establecer un mecanismo para dotar los US$100,000 millones comprometidos en la COP 15 para el financiamiento de la lucha contra el cambio climático en los países pobres.

Se debían definir las responsabilidades respectivas de las naciones con respecto al cambio climático; sin embargo, las "contribuciones" de los países quedaron finalmente a consideración voluntaria y no se estableció un mecanismo para la determinación de responsabilidades.  1ra COP en la cual las promesas y compromisos de mitigación por parte de las naciones desarrolladas decrecieron en lugar de aumentar.  REDD+, el acuerdo de Reducción de las Emisiones causadas por la Deforestación y la Degradación Forestal; Establecimiento de un mecanismo para la compensación de las Pérdidas y Daños causados por el cambio climático.

“Llamado de Lima para la acción climática”, versión preliminar del acuerdo vinculante que potencialmente se concretará en la COP21 

30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015 en París. Congregará aproximadamente 40.000 participantes: delegados oficiales, observadores, miembros de la sociedad civil. Se trata del mayor evento diplomático que haya acogido Francia, además de ser una de las mayores conferencias climáticas que jamás se haya organizado.

Objetivo: lograr, por primera vez, un acuerdo universal y vinculante que permitirá luchar eficazmente contra el cambio climático e impulsar / acelerar la transición hacia sociedades y economías resilientes y bajas en carbono.

Gracias por su atención Norma Patricia Muñoz Sevilla npmsevilla@gmail.com Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo Instituto Politécnico Nacional