Electrificación Rural Aislada Experiencia del Banco Mundial en Latinoamérica Mayo 30, 2013

Contenido Experiencia global del Banco Mundial Experiencia del Banco Mundial en América Latina Lecciones Aprendidas Apoyo del Banco Mundial

Experiencia global del Banco Mundial El Banco Mundial (BM) es el banco de desarrollo multilateral líder en financiamiento de proyectos de electrificación aislada: - Proyectos en 25 países - Con más de 1.3 millones de sistemas FV ~US$ 680 millones de inversión Tecnologías/usos: -Solar FV, eólico, hidrico, biomasa -Individuales y comunitarios (micro/mini-redes) -Residencial, institucional y usos productivos 3

Experiencia global del Banco Mundial 4 La asistencia del Banco se define en la Estrategia de Apoyo al País. Esta estrategia apoya a Gobiernos para lograr el objetivo global de reducir los niveles de pobreza en el país. El Banco fundamenta su apoyo en los siguientes criterios (I) Acceso universal a la energía con énfasis en el empleo productivo y el desarrollo rural. (II) Mayor y mejor inversión en capital humano en los sectores pobres (III) Mejorar la protección de grupos vulnerables (IV) Crear capacidad técnica e institucional y eficiencia en la gobernabilidad.

Aspectos generales de proyectos rurales aislados El desafio Poblaciones dispersas son normalmente: -De bajos ingresos -De bajo consumo -Difíciles de atender y con mantenimiento costoso 5

Aspectos generales de proyectos rurales aislados Las opciones Apoyo a poblaciones de bajos recursos y aisladas a tener diferentes opciones para acceder a la electricidad. -Subidios para el acceso a la electricidad Compra de equipo Administración y mantenimiento del equipo -Financiamiento a tasas bajas -Crear capacidad institucional y comercial para reducir el costo de equipos 6

7 z PROYECTOS SOSTENIBLES FUERA DE LA RED Diseño de menor costo Opciones tecnológicas prácticas Datos precisos de la demanda electrica Mecanismos de suministro apropiados Acceso a servicios de mantenimiento a largo plazo Entrenamiento para proveedores, usuarios, oficiales Conocimiento de la comunidad Maximizar las oportunidades para aplicaciones productivas Explorar las oportunidades de cofinanciación internacional Consistente con el plan de electrificación rural Participación del gobierno Subsidios PIU competente y comprometido Regulación simple

Aspectos generales de proyectos rurales aislados Niveles y coordinación 8 Main Utility Main Utility / Other

Aspectos generales de proyectos rurales aislados Modelos de negocios típicos 9 Tipo de sistemaModelosEjemplos Sistemas individuales Modelo de agente (dealer model) Honduras, Nicaragua, Bangladesh Modelo de pago-por-servicio (fee-for-service model). Argentina, Perú Modelo de contratación de servicio de mediano plazo (MSC): Bolivia Sistemas comunitarios / Mini-redes Asociaciones Publico-Privadas en forma de contratos de concesión. Nicaragua, Bangladesh

Experiencia del Banco Mundial en América Latina

Acceso a electricidad en LAC En promedio, la cobertura eléctrica en la región de LAC es alta, sin embargo algunos países aún muestran un retraso importante 93% a nivel total 99% en zonas urbanas 71% en zonas rurales 34 millones de personas sin electricidad

Programas y metas de acceso en paises apoyados TypologyCountryProgram Low Access NicaraguaNational Rural Electrification Program (PLANER) National Fund for the Development of the Electricity Industry (FODIEN) Rural electrification target: 90% (2012) HondurasSocial Electrification Fund (FOSODE) National electrification target: 85% (2015) Bolivia“Electricity for a Decent Living” Program Rural electrification target: 53% (2010); 70% (2015); Universal (2025) Urban electrification target: 97% (2010); Universal (2015) Medium Access PeruNational Rural Electrification Plan (PNER) Cooperation Fund for Social Development (FONCODES) Rural electrification target: 96% by 2022 High Access MéxicoEnergy Sector Program (PROSENER) National electrification target: 97 % (2006) – Current effort to go beyond Brazil“Electricity for All” Program National electrification target: Universal (2015) 12

Programas a medida para atender objetivos de países 13

Honduras - Proyecto de Infraestructura Rural (PIR) / PROSOL Piloto 5,000 paneles en 2 regiones del país Dealer model - Competencia entre proveedores Desarrollo de mercado (marketing y ventas) Adquisición equipos, instalación y garantía/mantenimiento inicial Modelo financiación ~10% - Pago inicial usuario (equipo de acuerdo a capacidad de pago) ~40-55% - Subsidio parcial (reduccion costo total) y decreciente ~40-55% - Microfinanciamiento Contribucion proyecto Modelo operativo y financiero mecanismo para proveer paneles certificados en comunidades paneles acccesibles con subsidio limitado y decreciente Desarrollo de capacidad institucional para promover electrificación rural distribuida Desarrollo de mercado: aumento escala, número de proveedores, competencia y reducción de precios Efecto demostrativo (posible escalamiento a nivel nacional)

Honduras – Proyecto PROSOL Estructura de Financiamiento – Fuentes de fondos ~5,000 sistemas Solar PF (varios tamanos; capacidad de pago) Usuarios residenciales (+ ~100 sistemas institucionales) 5 contratistas (instalacion) 7 Microfinancieras Licitaciones centralizadas

Lecciones Aprendidas

Principios de exito de programas – Fuerte compromiso nacional con mandato claro – Balance entre recuperación de costo y accesibilidad (capacidad de pago de usuarios) para máximo apalancamiento – Estandares técnicos para asegurar calidad de servicio – Servicio post-venta para asegurar sustentabilidad – Facilidades financieras y apoyo crediticio – Amplias redes de distribución para alcanzar mas usuarios remotos 17

Lecciones de proyectos Varios modelos de operacion y financiamiento posibles pertinencia depende de condiciones locales (recursos y necesidades energeticas, capacidad de pago, agentes/caracteristicas del mercado, etc) Fundamental rol del estado en organizacion, coordinacion y regulacion de programas Compromiso politico y capacidad de implementacion Subsidios normalmente necesarios, pero importancia de contribucion del usuario en funcion de su capacidad de pago Sostenibildad financiera debe ser prevista (costos recurrentes de mantenimiento/reemplazo partes) No se puede depender de donaciones en el largo plazo Promocion de desarrollo de empresas proveedoras y competencia fundamental para aumento de cobertura, reduccion de costos y sostenibilidad operativa

Subsidios – Lecciones claves Es fundamental diseñar mecanismos de subsidio que sean eficientes y se apliquen a las opciones tecnológicas mas económicas que permitan dar acceso a las poblaciones de bajos recursos y que sean efectivos. Los subsidios pueden ser complementados o sustituidos con el apoyo de instituciones microfinancieras, bancos comerciales o de desarrollo o aun compañías de arrendamiento para ofrecer financiamiento a los beneficiarios.

Formas de Apoyo del Banco Mundial

Como puede contribuir el Banco Mundial Instrumentos de Inversion Prestamos Capital (IFC) Donaciones (Fondos Fiduciarios) Garantias (PRG, PCG, Political Risk) Creditos de Carbono Instrumentos de Conocimiento / Asistencia Tecnica Evaluaciones/ Analisis Sectorial Estudios de Bajo Carbono Desarrollo de Capacidad Acceso a Conocimiento Global

Fuentes adicionales de informacion Off-grid guidelines: Addressing the electricity access gap (incl. case studies on Peru and Vietnam): cess_Gap.pdf PV programs: wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2011/07/15/ _ /Rendered/PDF/632250WP0Photo00Box B0PUBLI C0.pdf Technical and economic assessment of electrification projects: /ElectrificationAssessmentRptSummaryFINAL17May07.pdf