Mecanismos de Financiamiento para Proyectos REDD+ TALLER INFORMATIVO Y DE COORDINACIÓN Dirigido a FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS DEL GOBIERNO GOREL – CIFOR – CIMA – DAR - MINAM Mecanismos de Financiamiento para Proyectos REDD+ Daniella Diez Canseco Area de Bosques y Servicios Ambientales Fondo Nacional del Ambiente - FONAM Setiembre 2011

El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM ¿Quiénes Somos? El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente. El FONAM se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y privada asociada a la Política Ambiental del País. El FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.

FONAM ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL FONAM esta a cargo de la promoción del Mercado de Carbono en el Perú. FONAM elabora el portafolio Nacional de Proyectos de Carbono con la finalidad de promover los proyectos Peruanos en las Ferias Internacionales de Carbono. FONAM elabora el Portafolio Nacional de Carbono, en el cual se incluye a los proyectos A/R y REDD que pueden aplicar al Mercado Voluntario. FONAM formó parte del Directorio de los Países Anfitriones representando a los países de la LAC de financiación del carbono, y participó como veedor del Fondo de Carbono España - Banco Mundial. FONAM apoya proyectos que promueven sinergias entre las tres convenciones de las Naciones Unidas para el medio ambiente: CMNUCC, la CLD y la CDB.

Evitando la Deforestación: PROYECTOS REDD+ QUE ES REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal y el rol de la conservación, manejo forestal sostenible y del aumento de “stocks” de carbono. Aspectos legales deben ser considerados cuidadosamente Criterios metodológicos deben ser considerados: adicionalidad, permanencia, estimación de la deforestación y stocks de carbono,, fugas, salvaguardias, etc. Prioridad alta para las regiones tropicales (altos niveles de stocks) Actividades REDD pueden desarrollarse en el corto plazo con impacto inmediato y con costos relativamente bajos a diferencia del MDL Las actividades REDD tienen el potencial de generar enormes beneficios medioambientales, tanto en conservación de la biodiversidad como en desarrollo sostenible. CONSIDERAR Beneficio climático Cortar hasta un 20% de las emisiones globales Beneficio de biodiversidad y otros servicios ambientales Beneficio social para los habitantes del bosque

Beneficio climático Frenar hasta un 20% de las emisiones globales ENFOQUE INTEGRAL REDD Beneficio climático Frenar hasta un 20% de las emisiones globales Beneficio de biodiversidad y otros servicios ambientales Beneficio social para los habitantes humanos del bosque

Importancia REDD+ en Zonas Tropicales (Houghton, 2006) Sumidero neto Fuente neta } }

REDD + en el Debate ¿ Sistemas financieros ? Fondos públicos : Fondo públicos (Asistencia Oficial al Desarrollo - ODA) Vinculados a mercados (subasta de Unidades de montos asignados- AAUs: Las emisiones serían, adicionales a los compromisos existentes) Mercados de carbono Una combinación de los anteriores (mixtas) Fondos públicos : Subsidios Compra anticipada de bonos de carbono (deuda) Créditos con tazas preferenciales. Fondos de garantías. Acceso limitado a recursos del sector «privado» pero creciente interés de inversionistas Alcance de REDD+ Deforestación (RED), Degradación (REDD), conservación, manejo sostenible de los bosques, aumento de existencias de carbono, forestación y reforestación (REDD+)

REDD + en el Debate Escala de contabilización: Nacional Sub-nacional Nacional y sub-nacional Temas metodológicos y temas pendientes: Metodologías para establecer niveles referenciales de emisiones y para realizar las Mediciones, los Reportes y las Verificaciones (MRV) Salvaguardias: Biodiversidad, Ambiente, Comunidades, Derechos de los pueblos ancestrales Registro? Arreglos institucionales en las Fases de implementación: Fase 1: Diseño de políticas, medidas, estrategias (“Readiness”) Fase 2: Implementación de políticas, medidas, estrategias o planes de acciones Fase 3: Acciones basadas en resultados medibles + incentivos

Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

FONDOS PARA REDD EN EL PERU Fondos Públicos (Multi y Bilaterales) Esquemas de Canalización de Recursos Financieros - REDD FONDOS PARA REDD EN EL PERU Fondos Públicos (Multi y Bilaterales) Fondos Privados (Inv.Dir. y Mercados de Carbono)

Financiamiento Público para REDD

Financiamiento Privado para REDD AÑO 2010 REDD AÑO 2009 REDD

Tendencias en la economía nacional Estabilidad en los indicadores económicos globales. Tendencia de crecimiento a largo plazo estimada en 5% annual; mayormente con base en recursos naturales no renovables. Reducción en marcha de la pobreza, en un contexto de rápidos cambios sociales e institucionales. Expectativas de estabilidad gubernamental futura

Sector Forestal - PERU Prospectos de inversiones en la Amazonía Peruana: Proyectos Hidroeléctricos Concesiones de hidrocarburos Mas de 10 millones de ha con potencial para minería Nuevas vías/carreteras transamazónicas Potencial para plantaciones de biocombustibles Nuevos marcos institucionales legales en discusión para prevenir posibles amenazas: Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ministerio de Agricultura) Ley de Servicios Ambientales Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático. EMISIONES por DEFORESTACIÓN PERU: el 47.5% de las emisiones nacionales provienen del cambio de uso del suelo

Avances REDD+ en el Perú La entrega de financiamiento internacional al país será distinta para cada Fase 2010 2011 2012 2009 20… 2008 Fase 2: Implementación Fase 3: Pago por resultados Fase 1: “Preparación” R-PP GTREDD, Mesas REDD Coordinación entre actores , regiones y sectores. Fortalecimiento de capacidades (MRV, escenarios de referencia) Registro Conceptualización enfoques por niveles, Diseño estrategia REDD+ Programas Nacionales (Ej. PNCB) LOCAL REGIONAL NACIONAL Iniciativas Locales Iniciativas regionales

FONDOS PARA REDD EN EL PERU Iniciativas Multilaterales, Bilaterales y Nacionales Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) – BM: Fondo “Readiness” para la elaboración del Readiness Preparation Proposal -RPP 2. Fundación Gordon and Betty Moore: para el fortalecimiento de capacidades institucionales, técnicas y científicas para la implementación de REDD en el Perú Fondo: U$S 2’000,00 Iniciado para apoyo al proceso Readiness Próximos pasos: POSIBLE Unificación de los Fondos Moore + KfW+ USAID a fin de acceder a montos superiores a los € 6’300,00 3. Proyecto Programa de Inversión Forestal – FIP: Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques. Fondo: US$ ≈ 50´000,000 4. Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (Complementario a REDD+)

Apoyo financiero a través de FIP Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques Promoción y financiamiento de Proyectos e Inversiones REDD Fondo para la Promoción de mercados de carbono e implementación de esquemas de pago por servicios ambientales Fondo revolvente para la promoción de estudios y proyectos REDD+ Créditos concesionales a Comunidades Indígenas y Locales Apalancamiento para créditos de capital de trabajo Mecanismos de compensación tributaria Apoyo financiero a alianzas empresariales de comunidades y sector privado Apoyo al fortalecimiento de capacidades y de la sostenibilidad de proyectos y programas

FORMAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA NACIONAL PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO FORMAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA NACIONAL Transferencia Directa Condicionada A favor de las comunidades nativas y campesinas tituladas S/. 10 por Ha por año Condicionada a la presentación, aprobación y cumplimiento de un Plan de Inversiones. Proyectos de Inversión Pública Se rigen por el SNIP Recursos Públicos Intervención con Cooperación Internacional Contribuye con la implementación del Programa Nacional a través de diferentes proyectos y programas. Programas de Inversión Conformado por un conjunto de proyectos de inversión publica. Conglomerados de PIP de pequeña escala JICA -estudios de pre-inversión.

El PROGRAMA ES UNA SUMA DE ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES Alemania se ha comprometido a aportar más de 20 millones de euros para los próximos 5 años (aproximadamente US$ 27 millones). USAID donará US$ 6 millones. El Banco Mundial ha escogido al Perú (entre 8 países elegidos a nivel mundial), dentro del Programa de Inversión Forestal (FIP) con una cifra que llega a los US$ 70 millones aproximadamente. Crédito de JICA por US$40 millones. Gobierno Peruano ha comprometido US$ 30 millones anuales con 16 millones de has de bosques a través del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

UN-REDD en nuestra lista… Coordinación entre PNUMA, PNUD y FAO en REDD+ Se anunció en 2008 para asistir a los países en desarrollo que quieran preparar e implementar estrategias REDD+ nacionales. Tiene un fondo fiduciario de varios donantes Hasta ahora se aprobaron US$ 42.6 millones para financiar propuestas de 9 países piloto (Bolivia, República Democrática del Congo, Indonesia, Panamá, Papúa Nueva Guinea, Paraguay, Tanzania, Viet Nam and Zambia). El Peru está en la espera de la aplicación a los fondos UN-REDD

OPORTUNIDADES EN REDD+ •El Perú es el segundo país en superficie de bosques tropicales en América Latina, después de Brasil, y el cuarto a nivel mundial. Existe un enorme potencial en el país para desarrollar proyectos forestales dentro del mercado del Carbono, tanto en el mercado regulado como en los mercados voluntarios, incluyendo proyectos de reforestación y proyectos REDD+. •Los cambios en el uso del suelo y las prácticas en el sector forestal son la principal causa de las emisiones de GEI en el país. •MINAM, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCB) y mesas REDD •Interés internacional en Perú •72´ha de bosques con baja a mediana deforestación •13% de los bosques amazónicos, 69´ha. •Se puede considerar el manejo forestal sostenible y el incremento de las reservas de carbono . •Fortalecer la capacidad del gobierno para el MFS y para que las comunidades que viven del bosque mejoren sus medios de vida y mejoren la gobernanza.

DESAFIOS REDD El mercado REDD+ tiene falta de liquidez, con alto riesgo e incertidumbre. Mercado no regulado en EE.UU., Europa o Asia. El marco regulatorio y las políticas para REDD+ se encuentran en desarrollo en las negociaciones internacionales sobre el Cambio Climático. Creciente interés en REDD+ a medida que MDL reduce su liquidez de mercado. El mercado del carbono está fragmentado a favor de la actividad bilateral. Muchos gobiernos Latinoamericanos apoyan proyectos REDD+ privados, incluyendo a Perú. Creciente interés para financiar costos de transacción desde entidades formadoras de capacidades y actores privados – oportunidad de los proyectos para entrar a la fase de desarrollo. Es raro y difícil de obtener acuerdos que garanticen la compra de grandes volúmenes. Flexibilidad en las condiciones comerciales es esencial para viabilizar los contratos bajo circunstancias de incertidumbre, por ejemplo opciones de compra, precios flotantes, entre otros.

DESAFIOS REDD LAS BARRERAS DE INVERSION SON IMPORTANTES… • Falta clarificar derechos de uso y propiedad (sobre tierra, bosques y carbono) • Comunidades se sienten amenazadas en sus derechos al territorio y sus recursos • Procesos que no sean desarrollados únicamente por los gobiernos • Falta información y conocimiento, sobre todo en los grupos mas vulnerables • Expectativas y especulación sobre los ingresos que se pueden generar • Claridad en la distribución de los recursos financieros a los beneficiarios LAS BARRERAS DE INVERSION SON IMPORTANTES… Inversión inicial muy elevada Los riesgos son elevados (técnicos y metodológicos, políticos, relacionados con la falta de visibilidad en los mercados, etc.) Interés de los inversionistas: El valor agregado del proyecto va mucho mas allá del solo carbono. Los co-beneficios ambientales y sociales mejoran la viabilidad de los proyectos INCREMENTANDO el interés de inversionistas.

FONAM - PORTAFOLIO NACIONAL REDD Iniciativas tempranas REDD Mesa REDD Piura Mesa REDD Loreto Mesa REDD San Martin Existen mas de 18 iniciativas REDD identificadas, los cuales contribuirán aproximadamente a la conservación de 7’452.762 has de bosques amazónicos. Mesa REDD Ucayali Mesa REDD MD Mesa REDD Cusco Proyectos REDD – Iniciativas Temprana

Portafolio Nacional de Carbono – REDD + Proyecto ID Nombre del Proyecto Desarrollador del proyecto Regiones Nº Hectáreas Reducciones TCO2e aproximadas al año 20 Costo del Proyecto (US$) REDD 1 Deforestación Evitada a través de la Gestión Forestal en Bosques Certificados FSC de Comunidades Indígenas en Amazonia Peruana ONG AIDER Pasco Ucayali Huánuco 135,000 Por determinar No definido REDD 2 Concesión de Conservación "Los Amigos" - CCLA ONG ACCA Madre de Dios 145,965 REDD 3 Área de Conservación Multicomunal de la Comunidad de Yacus Mancumunidad del Yacus Junín 28,477 500 000 REDD 4 Gestión Forestal Sostenible en 7 Comunidades Certificadas como una Alternativa a la Deforestación y la Degradación de los Bosques en la Amazonía Peruana Ucayali 24,636 REDD 5 Gestión Sostenible de los Bosques Comunales de Shiringa (Hevea brasiliensis) como Alternativa a la Deforestación y la Degradación de los Bosques en la Amazonía Peruana Cámara Nacional Forestal 48,046 REDD 6 REDD en la Concesión de Conservación "Alto Huayabamba" - CCAH ONG AMPA San Martin 143,928 800 000 REDD 7 Proyecto REDD en una Concesión Forestal en la Región de Loreto FONAM / Concesionario Forestal Privado Loreto 40,000 REDD 8 Proyecto REDD en la Concesión Ecoturística "Inkaterra" y las concesiones de conservación de "Mayo Bioconservación Amaru" y "Inkaterra - Tambopata INKATERRA ASOCIACION 11,771 REDD 9 Proyecto REDD+ en las Comunidades Asháninca - "TSIMI" ECOTRIBAL PERU Junín Cusco 50,000 REDD 10 Proyecto REDD+ en la Comunidad Nativa Bélgica Fondo Nacional del Ambiente - FONAM 53,394

Evolución del Portafolio de Carbono – REDD Proyecto de Carbono Alto Mayo CI PERU - Conservación Internacional San Martin 340,000 Por determinar 2 723 683 REDD 12 Desarrollo de experiencias piloto REDD con comunidades nativas de tres regiones de la Amazonía Andina peruana Madre de Dios, San Martín, Ucayali 150,000 158 000 REDD 13 REDD como mecanismo de sostenibilidad del contrato administración en la RN Tambopata y PN Bahuaja Sonene ONG AIDER Madre de Dios 5,800,000 No definido REDD 14 REDD a través del manejo forestal sostenible de las concesiones de reforestación Bosques Amazónicos S.A.C 85,000 2 000 000 REDD 15 REDD a través del manejo de concesiones de castaña en Madre de Dios 310,000 3 000 000 REDD16 Proyecto REDD en la Concesión de Conservación Yanayacu-Maquía en Loreto ONG Conservación Amazónica Loreto 38,699 REDD17 Proyecto REDD en la Concesión Forestal Imperius Forest Grupo de Inversiones N & H RL Ucayali 16,827 1 920 000 REDD18 Proyecto REDD Yurilamas FONAM 31,019 5 000 000 18 Total 7,452,762 Evolución del Portafolio de Carbono – REDD

Los proyectos de REDD en Perú – ESTUDIO DE DAR Fuente: DAR 48 Proyectos REDD DAR define al listado de proyectos “REDD”, elaborados por investigadores, ONGs, y de manera oficial entidades del gobierno incluyendo diferentes tipos de emprendimientos orientados a diversos fines: Capacitación, investigación, evaluación o implementación de actividades que no necesariamente son consideradas como iniciativas tempranas o proyectos REDD .

Hnos. Quinteros 103, La Castellana Lima 33 Gracias por su atención Hnos. Quinteros 103, La Castellana Lima 33 Teléfono (51 1) 4496200 www.fonamperu.org Daniella Diez Canseco: ddiezcanseco@fonamperu.org