Eduardo Ballón DESCO Lima, agosto 2014 PERSPECTIVA HISTÓRICA DE LOS MODELOS DE DESARROLLO, MODELOS Y POLÍTICA GLOBAL (Desde América Latina) Eduardo Ballón DESCO Lima, agosto 2014

RÁPIDO RECORRIDO POR EL CONCEPTO DE DESARROLLO Los conceptos y las categorías (desarrollo) tienen un anclaje histórico. Desarrollo es heredero de la noción occidental de progreso y se sustenta en la idea de que la razón permitiría descubrir las leyes generales que regulan y organizan el orden social. Suma otros conceptos como civilización, evolución, riqueza y crecimiento. Interacción entre la evolución de la teoría y el contexto histórico. Adquiere “legitimidad” desde 1949. (USA nuevo centro mundial, Truman presidente)

“MEDIACIONES” DEL DESARROLLO Cualquier teoría del desarrollo está atravesada por distintas mediaciones que frecuentemente se olvidan: Percepción, uso y control del tiempo Vínculos sociales, económicos, políticos y simbólicos que son más complejos que el simple dato económico Particularidades de las clases sociales que esos vínculos expresan Arreglos organizativos e institucionales ligados a identidad y prácticas sociales de larga duración. Para un pensamiento metódico sobre el desarrollo nos referiremos al patrón histórico que estamos viviendo desde los siglos XVII y XIX, originado en procesos históricos vividos en Europa.

LA MODERNIDAD COMO PATRÓN HISTÓRICO Orden del siglo XVIII Lo sagrado es el centro del mundo y articula espacio, tiempo, convivencia y saber. Orden social fundamentado en Dios y en las instituciones clericales. Poder político dependiente del orden clerical Modernidad Hitos: revolución industrial, revolución francesa: crisis sociedad tradicional Orden: identificado con el pensamiento ilustrado Ilustración: Historicidad donde los individuos son actores de la realidad. Bases del proyecto moderno: Imperio de la razón Individuo sujeto de historia Ciencia, progreso y razón Libertad, igualdad y fraternidad Separación tiempo-espacio

MODERNIDAD, MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO Proceso socio histórico Se inició en países de la vieja Europa y se expandió por occidente Un orden social nuevo Modernización Proceso socio económico de industrialización y tecnificación. Copiar resultados y aspiraciones de la modernidad sin pasar por las transformaciones sociocultura-les y estructurales que le dieron origen. Parte de la idea de desarrollo responde al intento de convertir un proceso complejo y de larga duración en receta para obtener resultados. Touraine: La idea de desarrollo sólo es útil para las sociedades de producción o transformación que están en permanente cambio

MODERNIDAD: CAPITALISMO Y ESTADO-NACIÓN El patrón histórico de la modernidad lo es también el del capitalismo: Una nueva manera de producir y de vivir Valoración de los seres humanos por su ubicación en la producción Articulación, centralización, diferenciación y especialización económica del trabajo Estado-Nación moderno que se constituye en Europa: Dominio territorial Sistema burocrático Adhesión de las personas (cohesión/coerción) Organización racional burocrática que asimila noción de ciudadanía

MODERNIDAD Y PROCESOS DE RACIONALIZACIÓN Proceso de racionalización: Ruptura de vínculos de la justicia, la moral, el conocimiento y lo estético expresivo con la religión, creando sus propios sistemas institucionales. Se expresa en organización general de la sociedad (burocratización de Estado y mercado), la economía y la aplicación de ciencia y conocimiento a la producción. Grandes fases en la modernidad: Modernidad temprana (XVI-1780: capitalismo manufacturero y mercantil Modernidad intermedia: (1780-1930): capitalismo industrial e imperialista Modernidad tardía: (1945- )

MODELO INFORMACIONAL DE DESARROLLO Y GLOBALIZACIÓN El modelo urbano industrial se agotó en los países centrales y es reemplazado. Modelo informacional de desarrollo: asentado en producción sistemática de conocimiento para producir más conocimiento para su aplicación en el campo privado y público. Globalización: Nueva etapa de la historia determinada por cambios tecnológicos y revolución del conocimiento. La riqueza no se encuentra en los factores clásicos de la producción sino en la tecnología el conocimiento y la información. Se inicia con el proceso contemporáneo de internacionalización Consagra y profundiza las desigualdades del capitalismo e introduce nuevas asimetrías Debilita el Estado-Nación Pensar el desarrollo hoy, obliga a contemplar tanto el proceso de globalización en curso cuanto el modelo informacional de desarrollo

AMÉRICA LATINA: MODERNIDAD Y MODERNIZACIÓN Acceso a la modernidad con la colonización española. Trans-ferencia de cultura hispánica católica, no europea protestante. Controladores: Colonizadores, criollos, mestizos; control de las élites. Siglo XX: élites económicas revisten la modernidad de desarrollo económico. Resultado: acceso restringido, “promesas inconclusas” MODERNIZACIÓN Se privilegió camino de la modernización económica y se postergó la política y cultural. Racionalización económica y técnica entendida como modernización RESULTADO Identidades truncas y tiempos culturales mixtos y superpuestos. Modernización excluyente y segmentada y modernidad inconclusa (Calderón)

AMÉRICA LATINA: ESTADO NACIÓN Y ESTRUCTURA SOCIAL Modernidad temprana: Oligárquica en base a hacienda y minas Estado nace con independencia en sociedades coloniales, con grandes territorios poco poblados, sin instituciones fuertes y extendidas y en base a comunidades imaginadas por construir. Juega papel central para la expansión de fuerzas productivas, infraestructura y transportes y consolida organización de la sociedad basada en heterogeneidad estructural, que la diferencia de capitalismos europeos. Modernidad intermedia: Industrialización por sustitución de importaciones Estado instrumento para cerrar brechas de desarrollo: desarrollismo Migraciones internas, urbanización, clases medias, salid y educación Modernidad tardía: Primacía de mercado, gran empresa y capital financiero + democracia electoral Constantes: Patrimonialismo, autoritarismo, clientelismo, exclusión

AMÉRICA LATINA Y LAS TEORÍAS DEL DESARROLLO (ISI) CEPAL Y LOS DEPENDENTISTAS Cepal (Presbisch): AL como la periferia del centro (USA), donde el comercio consagra asimetría de intercambio. Dependentistas: Desarrollo como tema sociológico, resultado de la interacción de grupos y clases sociales que dan vida a sistema socioeconómico. Rescate de la historia: desarrollo/subdesarrollo;centro/periferia dentro del capitalismo LA MODERNIZACIÓN Germani: Desarrollo económico es la transformación estructural que permite crecimiento autosostenido. El desarrollo es entendido como un “proceso por etapas”

AMÉRICA LATINA Y LAS TEORÍAS DEL DESARROLLO (CRISIS ISI) AJUSTE ESTRUCTURAL Propone modernización económica que consiste en alcanzar niveles de vida que permite la tecnología en base a eficiencia de mercado. Sustento: Fundamentos de la teoría neoclásica del siglo XIX para el siglo XXI Prioriza medios e instrumentos de la política económica sobre los objetivos del desarrollo TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA CON EQUIDAD Afirma posibilidad de interiorización del cambio técnico y la intervención directa del Estado en la concertación y la planificación. Énfasis: progreso técnico, coor-dinación intersectorial, articulación productiva, formación de RRHH y promoción empresarial. Guimaraes: Heterogeneidad estructural; el desarrollo a través del conflicto con racionalidad sustantiva

PARA TERMINAR Emergen nuevos discursos: el buen vivir Cumplir promesa de modernidad y pensar el desarrollo: cuestión social + cuestión política, orientando la teoría del desarrollo a mejorar condiciones de vida de la mayoría, expandiendo sus capacidades y derechos (Sen) Carácter endógeno y autodependiente del desarrollo y modernidad endógena. Recoger datos de hoy: Desigualdad problema neurálgico Estado aglutinador de intereses privados y de relación con la globalización, enfrentado a la Nación; Integración relativa a la globalización y desintegración interna; Crecimiento exagerado de ciudades y concentración de informalidad; Ausencia de política de desarrollo de capacidades; Aparatos productivos jaloneados por reprimarización; Empleo no es articulador político y cultural