Fortalecimiento de acciones para la aplicación de medidas eficaces de lucha contra la corrupción Hacia una mayor interrelación y complementariedad entre los distintos marcos y plataformas

El Foro Global Anticorrupción  Primer Foro: Estados Unidos, 1999  Segundo Foro: Países Bajos, 2001  Tercer Foro: Corea del Sur, 2003  Cuarto Foro: Brasil, 2005  Quinto Foro: Sudáfrica, 2007

Primer Foro  Ayudó a introducir el tema en la agenda internacional, bajo el liderazgo de Al Gore, Vicepresidente de EE.UU.  Impulso a las negociaciones en curso de la Convención de N.U. contra D.O.T, especialmente para la inclusión del delito de corrupción.  Principios básicos para la lucha contra la Corrupción y salvaguardia de la integridad entre los oficiales de seguridad y justicia.

Segundo Foro  Enfoque multidisciplinario que refleja la naturaleza de múltiples facetas que tiene la corrupción, por lo que es necesaria la participación de todos los sectores de la sociedad para combatirla  Acoge con beneplácito la decisión de A.G de negociar la Convención de Naciones Unidas  Propone temas para ser incluidos en la Convención : prevención, penalización, recuperación de activos, asistencia técnica  Pide a los negociadores tener en cuenta el proceso de los Foros

Tercer Foro  El Comité Especial estaba en su recta Final  Apoyó los esfuerzos de Naciones Unidas para negociar una Convención y ponerla en vigencia sin demora (30 ratificaciones)  Reconoce a la corrupción como un fenómeno transnacional que debe involucrar a todos los sectores para combatirla

Cuarto Foro  Impulso al proceso de ratificación  Enfatiza el concepto de Foro como plataforma eficaz para intercambiar experiencias y fomentar la cooperación internacional para poder enfrentar la corrupción en todas sus manifestaciones  Declaración más concisa, sin mayores negociaciones, que resalta la importancia del proceso del Foro.

Otras Plataformas  Conferencia Internacional de Lucha contra la Corrupción IACC (intergubernamental)  Banco Mundial (instituciones multilaterales)  Global Compact (Sector Privado)  Organismos Internacionales: ONUDD, OEA  Transparencia Internacional (Sociedad Civil)

Las Conferencias Internacionales  Inicialmente se centró en asuntos relacionados con la aplicación de la ley, así como el desarrollo de estrategias y tácticas para detectar e investigar la corrupción oficial. Luego amplió su espectro y ahora abarca todos los aspectos relacionados con el combate a la corrupción.

Banco Mundial  En 1996 el entonces Presidente del Banco se comprometió a luchar contra el cáncer de la corrupción y un año después la Junta Directiva aprobó el documento de estrategia. Una década de experiencia y trabajo mancomunado con los países, la comunidad de donantes y la sociedad civil.  Se ha centrado en gobernabilidad y anticorrupción, como parte integral de su trabajo para reducir la pobreza y promover el crecimiento  Reconoce que las realidades difieren de un país a otro, por lo que el ámbito y la naturaleza de las reformas deben ser diseñadas según el contexto de cada país.

Global Compact  En 2004 el Pacto Global adicionó el décimo principio, esta vez destinado a la lucha contra la corrupción, no solo por la gravedad de este fenómeno en si mismo, sino por el impacto negativo que tiene sobre la aplicación de otros principios, en las áreas de derechos humanos y estándares laborales y de medio ambiente.  El Pacto está principalmente centrado en cambiar la conducta de las empresas, buscando crear un mercado global incluyente: sus acciones se dirigen hacia las empresas, que pueden ayudar mediante un liderazgo de “tolerancia cero” y la aplicación de programas anticorrupción a traves de sus propias operaciones  Así, han lanzado una publicación en la que analizan casos, historias y ejemplos de medidas anticorrupción de las empresas  Han dado un respaldo a la Convención de Naciones Unidas, que la califican como la “piedra angular” de la lucha contra la corrupción y ofrecen su apoya para su plena aplicación.

Global Compact  Lecciones: El éxito o fracaso dependen del apoyo político y del interés de las empresas por luchar efectivamente contra la corrupción  A largo plazo, una buena gestión de los asuntos públicos está asociado con el crecimiento económico sostenible  Los retos de la gobernabilidad están lejos de ser uniformes, así que las estrategias deben ser diferenciadas y basadas en el conocimiento local, la innovación sobre el terreno y una consulta y colaboración extensiva con las autoridades y otros sectores de la sociedad civil y del sector privado.

Transparencia Internacional  Fundada en 1999, esta ONG ha demostrado que la participación de la sociedad civil es fundamental en la lucha contra la corrupción  Sistema de medición de corrupción basado en encuestas de percepción que miden la valoración subjetiva de los encuestados y no en información objetiva  Ha participado en todas las iniciativas y plataformas y, sin duda, su aporte ha sido significativo en el desarrollo de los instrumentos internacionales y en los mecanismos de seguimiento.

LO QUE HEMOS LOGRADO  Convenciones internacionales: OEA (1996); OCDE (1997); Consejo de Europa (Derecho civil y derecho penal, 1997) Naciones Unidas (2003); Unión Africana (2003)  Plan de acción contra la corrupción en Asia- Pacífico y Curso de acción de la APEC (Asociación para la Cooperación Económica del Pacífico)  Iniciativa del G-8 contra la corrupción, que incluye la de Alto Nivel, el compromiso para denegar asilo a funcionarios corruptos y la coordinación de acciones para la recuperación de activos, entre otras medidas.

La Convención de Naciones Unidas  Principales aspectos: preámbulo, penalización, medidas preventivas, cooperación internacional, recuperación de activos, asistencia técnica e intercambio de información y mecanismo de seguimiento  Conferencia Estados Parte, Jordania (2006): crea grupos de trabajo sobre: Asistencia Técnica Recuperación de activos Mecanismo de seguimiento Convoca un seminario de expertos sobre Asistencia Técnica para la plena aplicación de la Convención (Primer semestre 2007) Segunda Reunión de la Conferencia en Indonesia finales de 2007

CONCLUSIONES  Derrotar la corrupción no es una tarea fácil: requiere voluntad política por parte de los gobiernos, que son los verdaderos responsables para combatirla, en cooperación con los demás sectores de la sociedad  Los distintos foros e iniciativas están interrelacionadas y han jugado un papel decisivo en los avances que hemos logrado, por lo que deben continuar su labor. No obstante, sería deseable una mayor comunicación y coordinación para evitar la duplicación de esfuerzos  La corrupción es un fenómeno complejo que cambia y se adapta a nuevos entornos por lo que es necesario avanzar paso a paso y no bajar la guardia por los éxitos logrados  Es necesaria la aplicación plena y efectiva de los instrumentos internacionales, en especial de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción, para lo cual es necesario asegurar la asistencia técnica necesaria a los países que lo soliciten. El papel de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito es fundamental en esa materia

CONCLUSIONES  El mecanismo de seguimiento debe ser eficaz, de cooperación y no de sanción y dirigido a la plena aplicación de la Convención,  Fortalecimiento de la Sociedad Civil y mayor participación en los procesos de monitoreo  Avanzar en un sistema de medición distinto al de percepción que reconozca también los esfuerzos y los avances de los países en la lucha contra la corrupción

MUCHAS GRACIAS CARLOS RODRIGUEZ BOCANEGRA