¿Qué pasa en Irlanda y en los otros PIGS, incluida España? Vicenç Navarro Catedrático de Políticas Públicas, Universitat Pompeu Fabra, Excatedrático de Economía Aplicada de la Universitat de Barcelona y Profesor de Public Policy de The Johns Hopkins University Basada en la presentación hecha en el simposium “Hacia un nuevo modelo económico”, Fundación Sistema. Circulo de Bellas Artes, Madrid, 24/11/10.

Los PIGS (Portugal, Irlanda, Grecia y España) están en una situación problemática ¿Que tienen en común? Han estado gobernados por fuerzas conservadoras (dictaduras fascistas o fascistoides en España y en Portugal, y gobiernos conservadores autoritarios en Grecia e Irlanda) en la mayoría del periodo post-II Guerra Mundial hasta los años noventa.

Consecuencias de esta realidad política ↓ Un estado represivo, poco redistributivo, y escasamente social Estos países tenían a mediados de los años 70, el número de policías por 10.000 habitantes mayor de la UE-15 y el menor porcentaje de la población adulta trabajando en su estado del bienestar. Tenían y continúan teniendo las mayores desigualdades de la UE-15

Veamos los datos

Impuestos. Gráfico 1 Fuente: Eurostat Estos países tienen el porcentaje menor de impuestos sobre el PIB de la UE-15. Tienen también los impuestos más regresivos, con gran dependencia sobre las rentas del trabajo.

Gasto Público. Gráfico 2 Fuente: Eurostat Estos países tienen el menor gasto público sobre el PIB de la UE-15, excepto Grecia (en parte debido a los gastos militares).

Gasto Público Social. Gráfico 3 Fuente: Eurostat Estos países tienen el menor gasto público en protección social sobre el PIB de la UE-15.

Empleo Público. Gráfico 4 Fuente: Elaborado a partir de los datos de la ILO Estos países tienen el menor porcentaje de la población adulta trabajando en el sector público de la UE-15. No hay bases empíricas que avalen el argumento que el sector público en estos países es excesivo y dificulta el desarrollo económico

Consecuencias de esta situación: Bajos impuestos + Regresividad fiscal ↓ Un sector público poco desarrollado Un estado del bienestar poco desarrollado Un estado del bienestar poco redistributivo

Desigualdades acentuadas. Concentración de las rentas y de la propiedad Fuente: Eurostat Estos países son los mas desiguales de la UE-15, resultado del enorme poder político, económico y mediático de las rentas superiores

Rentas del trabajo % de la renta nacional Rentas del trabajo % de la renta nacional. En la distribución de las rentas, las rentas del trabajo como porcentaje de la renta nacional han ido disminuyendo. Un caso representativo es España Fuente: AMECO

Crisis: ¿Cómo aparece?

Masa salarial baja crea ↓ Endeudamiento Crédito Crecimiento banca ¿De donde deriva el dinero de la banca en estos países PIGS? ↓ De las bancas británicas, alemanas y francesas En caso de Irlanda también del sector público Este endeudamiento de las familias y de la banca crea el enorme problema de la deuda privada

Pero también aumentó el déficit público Pero también aumentó el déficit público. La ralentización del crecimiento económico y la disminución de los impuestos ha ido creando un déficit público estructural que alcanzó su máximo desarrollo a partir de 2003 Fuente: Eurostat El hecho de que los impuestos sean tan regresivos y dependan tanto de las rentas del trabajo hace que el aumento del desempleo crea inmediatamente el incremento del déficit al descender los impuestos

Respuesta a la crisis. Las soluciones neoliberales. El caso de Irlanda Reducción gasto público (15%) Reducción empleo publico (10%) Reducción salario empleados públicos (20%) Privatizaciones del sector público (aumento del sector privado en el estado del bienestar) Aumento regresividad fiscal Descenso salario mínimo Desregulación del mercado de trabajo Gran austeridad Irlanda 2007-2010

Estas medidas fueron acompañadas de un gran apoyo de fondos públicos del estado irlandés a los mayores bancos de Irlanda, que habían entrado en profunda crisis resultado de sus actividades especulativas en el sector inmobiliario y que al estallar la burbuja especulativa se creó un problema en su viabilidad, afectando seriamente la disponibilidad de crédito.

Consecuencias de la respuesta neoliberal a la crisis en estos países PIGS: Las medidas de austeridad han creado un enorme problema de falta de demanda privada, que junto con la austeridad en el sector público y la falta de crédito ha creado un problema grave que ha sido particularmente acentuado en Irlanda.

¿Qué debería hacerse? Políticas alternativas de signo opuesto: A nivel europeo: El Banco Central Europeo debería actuar como un banco central. Debería comprar deuda pública de los estados de la Eurozona incluyendo los PIGS. Hoy no lo esta haciendo. Ello permitiría anular el impacto negativo de los mercados financieros. Crear mecanismos de coordinación fiscal y económica a nivel de la Eurozona. Crear un fondo de ayuda a los estados en situación difícil con un desempleo por encima del 7%. Hacer un programa de estímulo de las economías europeas a través de inversiones públicas en infraestructura física, de comunicaciones y social en la Eurozona. Penalizar a los mercados financieros que han especulado con la deuda, exigiendo que absorban las pérdidas resultado de la renegociación de la deuda. Prohibir o penalizar los comportamientos especulativos del capital financiero Facilitar un pacto social a nivel europeo del capital productivo con el mundo del trabajo. Facilitar el aumento de la demanda interna en los países incluyendo en Alemania en que la distribución del producto resultado del crecimiento de la productividad recaiga más en las rentas del trabajo que en las rentas del capital.

¿Qué debería hacerse? Políticas alternativas de signo opuesto: A nivel doméstico: Crear empleo a través de inversiones públicas en las áreas e infraestructuras físicas y sociales (aprovechar la crisis para corregir los enormes déficits sociales y de empleo que tienen tales países). Aumentar el gasto público de una manera muy significativa, aumentando los ingresos al estado a través de la reforma fiscal que permita la reducción de las desigualdades sociales junto con un aumento del gasto publico incluyendo el gasto público social Garantizar la existencia de crédito a través del establecimiento de bancas públicas. En el caso español, a través de convertir las cajas en bancos públicos Estimular el crecimiento de la demanda interna.