Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias en materia de política, en las regiones: Asia Central y Occidental y el Norte de África (CWANA)

1. 1.Presentar los objetivos y el programa de actividades del día 2. 2.Hacer una revisión de los esquemas políticos de CWANA 3. 3.Identificar los recursos genéticos y las redes de cultivos específicos de la región 4. 4.Hacer un debate sobre las iniciativas regionales Objetivos del día Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.2

08:30–09:00Iniciación de las actividades del día 09:00–09:30Sesión 1. Revisión de los instrumentos, desarrollos y tendencias en materia de política, en las regiones: Asia Central y Occidental y el Norte de África (CWANA) 09:30–10: 30Sesión 1A. Objetivos de desarrollo, prioridades y estrategias para la conservación y el uso sostenible de la agrobiodiversidad en la región del Mashreq 10:45-13:00Sesión 1A (Continuación) 14: 00-15:00Sesión 1A (Continuación) 15:00–15:30Sesión 1B. Ejecución del convenio ADPIC y del sistema UPOV en el ámbito regional 15:45–17:00Sesión 1B (Continuación) 17:00-17:30EPAP y evaluación del taller 17:30-17:45Comentarios finales, cierre y entrega de certificados Programa del día Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.3 Receso para té o café Almuerzo Receso para té o café

Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.4 Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias en materia de política, en las regiones: Asia Central y Occidental y el Norte de África (CWANA)

La Región de CWANA Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.5

Principales características de CWANA (1)  Enormes diferencias en geografía y en clima que dan lugar a una gran variedad en vegetación y en diversidad biológica  Las subregiones de CWANA tienen una importancia especial respecto a los recursos fitogenéticos Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.6

Principales características de CWANA (2)  La región contiene, en Asia Central y Occidental, países de máxima capacidad económica (los Estados del Golfo de Arabia) y algunos países extremadamente pobres  El interés internacional por la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica de la región ha sido muy modesto Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.7

Principales características de CWANA (3) El síndrome de las 3 E: Los tres pilares de la sostenibilidad son E (Entorno ambiental), E (Eficiencia) y E (Equidad, en la distribución de los recursos). En muchas partes de CWANA falta, al menos, una de las tres E, ausencia que genera una amenaza para la sostenibilidad en todas las áreas relacionadas con la diversidad biológica. E E E S Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.8

Acceso y distribución de beneficios en CWANA  Históricamente, los agricultores nativos han conservado su diversidad vegetal y animal empleando sistemas tradicionales de explotación agrícola  Las prácticas con que tradicionalmente comparten sus bienes han pasado de generación en generación  Cambios estructurales en la región pueden llevar pronto a la desaparición de muchos sistemas tradicionales de explotación agrícola  El acceso y los sistemas de distribución de beneficios deben adaptarse para estimular el intercambio de los recursos fitogenéticos para alimentación y agricultura Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.9

Instrumentos políticos regionales relacionados con los recursos genéticos de CWANA (1)  Hay pocos instrumentos políticos y el trabajo actual se reduce a dos puntos: apoyo financiero concedido a la preservación de plantas y animales en ciertas áreas; una ley que obliga mediante la rotulación y el uso de instrumentos orientados al mercado  Muchos países de Asia Occidental, del Norte de África y de la Península Arábiga son miembros plenos de la OMC  Varios países mediterráneos han firmado acuerdos de asociación colaborativa con la Unión Europea, en temas como los derechos de propiedad intelectual, la agricultura y el ambiente  Jordania, Bahrein y Marruecos han firmado convenios con EE.UU. para establecer ‘áreas de libre comercio’ (ALC) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.10

Instrumentos políticos regionales relacionados con los recursos genéticos de CWANA (2)  Egipto, Jordania, Líbano, Siria, Túnez y Marruecos firmaron el TI; ninguno de los países de Asia Central había firmado este tratado antes de octubre de 2004  La adopción de estos acuerdos internacionales tendrá un gran impacto en la conservación y el uso de los RFGAA  La llegada de inversiones y de investigación comercial nuevas en el campo de los RFGAA causará otro impacto considerable Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.11

Derechos de propiedad intelectual  La región presenta una gran variación tanto en la ejecución de los aspectos relacionados con la PI como en su aceptación  CWANA es la región donde menos países han adoptado e implementado el ADPIC  Los países de CWANA que han adoptado y aplicado el Convenio de la UPOV son minoría en comparación con otras regiones: Hasta octubre de 2004, Túnez era el único país de la región CWANA que se había hecho miembro del Convenio de la UPOV (texto de 1991). La afiliación se suscribió el 31 de agosto de 2003 Jordania se convertirá pronto en un nuevo miembro. La Ley de Protección de Nuevas Variedades Vegetales de Jordania es compatible con la UPOV Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.12

Estructuras institucionales  Varían considerablemente de una región a otra y de un país a otro, lo que depende de la estructura política y del prototipo de gobierno anterior a su independencia  Entre los principales problemas que aquejan a estos países están los siguientes: superposición de autoridades contradicciones etapas del proceso judicial y burocracia en el sistema público deficiencias en instalaciones y en personal relaciones entre las diferentes instituciones internacionales que se dedican a los recursos fitogenéticos Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.13

¿Cuáles son las prioridades nacionales en la mayoría de los países de CWANA?  Pobreza y desempleo crecientes  Inseguridad alimentaria y carencias en el mercado de alimentos  Manejo que degrada los recursos naturales  Mercadeo y comercio  Mantener un sistema sostenible de recursos genéticos  Identificar y emplear eficientemente los instrumentos legales disponibles que se relacionen con el comercio  En los países de Asia Central, concentrarse en los cultivos hortícolas y conservar el resto de la herencia agrícola Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.14

Iniciativas, instituciones y enfoques regionales (1)  Apoyo financiero y técnico del FMAM a todos los países del Mashreq, excepto a Iraq, para que preparen planes de acción en bioseguridad y estrategias de diversidad biológica  ‘Manejo Participativo de los Recursos Fitogenéticos en los Oasis del Magreb’, un proyecto regional de cooperación entre los países del Magreb, apoyado por el FMAM  ‘Conservación y Uso Sostenible de la Agrobiodiversidad en Zonas Áridas’, un proyecto regional a largo plazo, financiado por el FMAM y administrado por el ICARDA, que se está llevando a la práctica en la región del Mashreq (excepto en Iraq) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.15

Iniciativas, instituciones y enfoques regionales (2)  El Protocolo de Cartagena sobre la Bioseguridad ha sido firmado y ratificado (octubre de 2004) por Jordania, Egipto, Túnez, Marruecos y Argelia  El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TI) ha sido firmado y ratificado (octubre de 2004) por Jordania, Líbano, Siria, Egipto, Túnez y Marruecos no ha sido firmado por los países de Asia Central; estos países deben establecer nuevos esquemas legales que remplacen los que dejó la era soviética  Los acuerdos de la OMC no tienen eficacia en muchos países de CWANA, porque sólo actúan en países ya adheridos a la OMC Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.16

Iniciativas, instituciones y enfoques regionales (3)  Área Mayor de Libre Comercio Árabe (AFTA); todos los países árabes de CWANA son miembros del AFTA  ICARDA, el centro para la conservación de los recursos fitogenéticos de esta región, realiza actividades con todos los países de la región tanto en el plano nacional, como en el regional e internacional  La Arab Organization for Agricultural Development (AOAD) es un organismo de desarrollo agrícola Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.17

Iniciativas, instituciones y enfoques regionales (4)  El Centro Árabe de Estudios de Ambientes Secos de las Zonas Áridas (ACSAD) es una institución regional vinculada a la Liga Árabe, que trata asuntos del manejo de los recursos naturales de las zonas secas  La Organización de la Conferencia Islámica (OIC) tiene como fin fomentar la colaboración entre los países que la integran  El Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la Región Árabe y de Europa (CEDARE) tiene como misión el fortalecimiento de capacidades Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.18

Redes regionales y sus objetivos (1) 1.La red regional de información sobre semillas para pastizales de pradera tiene dos nódulos subregionales, uno en Jordania y otro en Marruecos 2.La Red de Recursos Fitogenéticos de Asia Central (CAN) trabaja en la investigación del recurso praderas y en la producción pecuaria de los países de Asia Central 3.La Red Internacional de Ensayos de Germoplasma difunde líneas avanzadas, líneas paternas y poblaciones segregantes de cebada, trigo ‘duro’, trigo para pan, lenteja, garbanzo ‘kabuli’, haba y leguminosas forrajeras 4.La Red de Investigación de Trigo ‘Duro’ de Europa Meridional y la Región WANA (SEWANA) en Turquía, impulsa la cooperación entre los mejoradores de trigo ‘durum’ y los científicos mejoradores de cultivos del Sur de Europa, de Asia Occidental y del Norte de África Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.19

Redes regionales y sus objetivos (2) 5.La Red de Recursos Fitogenéticos de la Región WANA (WANANET) especifica prioridades en recursos fitogenéticos, identifica y pone en práctica proyectos colaborativos y ejecuta actividades regionales 6.La Red de Semillas de la Región WANA invita a fortalecer la cooperación regional en el sector de semillas, el intercambio de información, las consultas regionales y el comercio de semillas entre los países 7.La Red de Información Agrícola para la Región WANA (AINWANA) mejora la capacidad nacional y regional para el manejo, la preservación y la difusión de la información 8.La Red sobre Manejo de la Sequía para el Cercano Oriente y para Asia Central y Mediterránea promueve la cooperación técnica entre las organizaciones nacionales, regionales e internacionales que se preocupan por la región 9.La Red Centro-asiática y Transcaucásica tiene como objetivo principal el facilitar el desarrollo de programas nacionales Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.20

Un modelo nacional para adoptar el CDB en Jordania Reformar las alternativas de política nacional que tienen en cuenta factores sociales, económicos y culturales, para promover la conservación de los recursos fitogenéticos Objetivo Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.21

Proceso de desarrollo de una reforma política (dentro del proyecto FMAM/PNUMA) (1)  Enfoque participativo de abajo hacia arriba  Participación (de la comunidad e interacción) en las decisiones para diseñar la política  Todas las condiciones políticas, legales, institucionales, técnicas y socioeconómicas de la comunidad se tuvieron en cuenta  Se consideraron diversos ámbitos (rural, comunitario, nacional, regional, internacional) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.22

Proceso de desarrollo de una reforma política (dentro del proyecto FMAM/PNUMA) (2) Análisis de la situación Desarrollo de opciones Evaluación de las opciones Dos encuestas Presentación de las opciones políticas a quienes diseñan la politica Opción política final Reformas políticas y evaluación Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.23

Un modelo nacional: Jordania ¿Por qué tener opciones políticas?  Partiendo de una encuesta socioeconómica, se desarrolló el siguiente conjunto de opciones políticas: 1. Identificar formas de mitigar las consecuencias negativas de las acciones que afectan la diversidad biológica en las áreas en que actúa el proyecto 2. Identificar los instrumentos adecuados para ejecutar políticas ambientales relacionadas con la conservación de la diversidad biológica 3. Proporcionar opciones que encajen con las necesidades socioeconómicas de las comunidades locales 4. Ayudar a ejecutar el CDB y las leyes diseñadas para conservar la diversidad biológica en Jordania y en la región Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.24

Un Modelo nacional: Jordania Las opciones políticas sometidas a prueba Entre las opciones políticas identificadas están las siguientes:  Mejorar los servicios de extensión  Invertir en investigación y extensión  Desarrollar incentivos  Establecer o crear una Asociación de Agricultores  Promover nuevas actividades mediante el aumento de la diversidad y el impulso a la producción orgánica  Rehabilitar o restaurar poblaciones nativas de plantas y resembrarlas  Crear conciencia entre las comunidades locales de su capacidad de decisión  Establecer tenencia segura y consolidación o intercambio de la tierra  Establecer la conservación de germoplasma in situ y ex situ Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.25

Un modelo nacional: Jordania Enfoque para ensayar las opciones políticas  Se organizó un taller con 30 participantes provenientes de diversos actores involucrados en este campo  Se llevaron a cabo dos encuestas para probar las opciones políticas  Se elaboró un cuestionario para identificar y probar las opiniones sobre conservación de la agrobiodiversidad que tienen quienes toman las decisiones  Se diseñó otro cuestionario para identificar y probar las opiniones de los agricultores sobre conservación de la agrobiodiversidad en sus regiones  Se analizaron ambos cuestionarios mediante análisis descriptivo; los resultados se presentaron a los miembros del Parlamento de Jordania Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.26

Un modelo nacional: Jordania Principales recomendaciones (política y herramientas) (1)  Hay que hacer varios cambios, muy precisos, en los ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente  Deben activarse muchos artículos ya incluidos en leyes y estatutos existentes  Los servicios de extensión requieren una profunda reforma y hay que enfocar más las actividades hacia la agrobiodiversidad  Las medidas de política relacionadas con la agrobiodiversidad en los servicios de extensión deben conectarse con la investigación científica aplicada Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.27

 Los asuntos relacionados con el uso de la tierra son otro factor crucial en la conservación de la agrobiodiversidad  El acceso a las praderas está estrechamente ligado al concepto de los agricultores sobre derechos de propiedad  Los agricultores prefieren los incentivos individuales y grupales  Establecer una Asociación de Agricultores para elevar el valor agregado que proviene de mejorar la conservación de las razas locales de la región y de aumentar su productividad Un modelo nacional: Jordania Principales recomendaciones (política y herramientas) (2) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: CWANA – 1.28