LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA OEA Y EN EL PROCESO DE CUMBRES DE LAS AMERICAS El proceso de Cumbres Algunos de los éxitos en las esferas políticas, económicas y sociales Arquitectura de las Cumbres CEA (enero 12 y 13 de 2004) – Mexico Terminar con algunos desafíos Irene Klinger, Secretaria Ejecutiva Secretaría de Cumbres de las Américas Organización de los Estados Americanos

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Sociedad Civil y OEA Sociedad Civil y Cumbres de las Américas Objetivos de Desarrollo del Milenio y Mandatos de las Cumbres de las Américas

LA CARTA DE LA OEA, LOS ORGANOS POLITICOS Y LA SOCIEDAD CIVIL 1948: Carta de la OEA, artículo 53 d, celebración de acuerdos de cooperación con ONGs. 1949: El Consejo Permanente establece las normas para la celebración de los acuerdos de cooperación con ONGs. 1971: La Asamblea General de la OEA define los parámetros de sus relaciones con las ONGs. 1994: El Consejo Permanente inicia el estudio sobre la posibilidad de otorgar un status a las organizaciones no gubernamentales en la OEA. 1997: El Consejo Permanente aprueba CP/RES. 704 “Condición Jurídica en la OEA de las Organizaciones No Gubernamentales” ANTECEDENTES

LA CARTA DE LA OEA, LOS ORGANOS POLITICOS Y LA SOCIEDAD CIVIL 1999: El Consejo Permanente aprueba CP/RES. 759 “Directrices para la Participacion de Organizaciones de la Sociedad Civil en las actividades de la OEA”. 2003: El Consejo Permanente aprueba CP/RES. 840 “Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participacion de la Sociedad Civil en las actividades de la OEA”. 2004: Aprobación por el Consejo Permenente de la resolución CP/RES.864 que crea el Fondo Específico para apoyar la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA y las Cumbres. ANTECEDENTES

PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA Qué es Sociedad Civil? Cuál es el alcance de la participación? Qué principios rigen la participación de la Sociedad Civil? Cuáles son las responsabilidades de la OEA frente a la Sociedad Civil? Qué hacer para participar? Qué es el Registro de las OSC? Cuáles son las condiciones de participación? DIRECTRICES (CP/RES. 759)

ESTRATEGIAS PARA AUMENTAR LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL Remitir a las OSC registradas ante la OEA las resoluciones aprobadas por la Asamblea General. Transmitir electrónicamente los proyectos de resoluciones. Evaluar el mecanismo de consultas virtuales para identificar los desafíos y las mejores prácticas. d. Otorgar credenciales especiales para las OSC en los periodos de sesiones de la Asamblea General y otras conferencias especializadas. ESTRATEGIAS (CP/RES. 840)

ESTRATEGIAS PARA AUMENTAR LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL Consultar con las OSC registradas los proyectos de convenciones u otros instrumentos. Invitar a las OSC a contribuir en las deliberaciones de las comisiones y grupos de trabajo. Organizar una reunión anual dentro del Consejo Permanente sobre un tema de interés para las OSC. ESTRATEGIAS (CP/RES. 840)

Mecanismos de Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA 3 maneras de participar: 1. Registro ante la OEA (CP-RES 759/99) 94 organizaciones registradas a la fecha 2. Participación en diferentes reuniones - Asamblea General de la OEA - Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral - Reuniones Ministeriales - Conferencias Especializadas 3. Acuerdos de Cooperación con la OEA Para mayor información visite: www.civil-society.oas.org e-mail: summitcso@oas.org MECANISMOS

Cuáles son los beneficios de registrarse ante la OEA? De acuerdo con las resoluciones CP/RES.840 y CP/RES.759, las OSC que se han registrado ante la OEA tienen derecho,entre otros, a: Solicitar borradores de resoluciones de la Asamblea Generaly hacer observaciones de éstos, de acuerdo al área de interés de la organización interesada. Sugerir y comentar en la implementación de las resoluciones de la Asamblea General Recibir una identificación especial que permita la entrada a la Asamblea General y a otras sesiones organizadas en el ámbito de la OEA BENEFICIOS

Alternativas al Registro Las Organizaciones de la Sociedad Civil que no estén registradas ante la OEA y deseen participar en alguna actividad deben: Dirigir una comunicación al Secretario General de la OEA, con copia a la Secretaría de Cumbres de las Américas indicando interés en participar en dicho evento. El Secretario General envía las solicitudes al Consejo Permanente de la Organización El Consejo Permanente aprueba la participación de las organizaciones de la sociedad civil. Para mayor información visite: www.civil-society.oas.org e-mail: summitcso@oas.org REGISTRO

ACCIONES DE COOPERACION ENTRE LAS OSC Y LA OEA 1380 OSC adelantan acciones con la Secretaría General Suscripción de Acuerdos de Cooperación (300 Acuerdos) Identificación de problemas y necesidades en relación con la Agenda Hemisférica Intercambio y diseminación de información y participación en Conferencias Especializadas y reuniones de cuerpos políticos Movilización de recursos externos Ejecución de programas de capacitación y entrenamiento ÁREAS TÉCNICAS Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

ACCIONES DE COOPERACION ENTRE LAS OSC Y LA OEA OSC Y LAS AREAS TECNICAS DE LA OEA

Ejemplos de Participación - Diálogo en la Asamblea General - Carta Democrática Interamericana julio - septiembre 2001 (69 OSC – 102 Comentarios) Declaración Americana de los Derechos de los Pueblos Indígenas 1999 - 2003 - Gestión de Cumbres y Participación de las OSC (CISC) ÓRGANOS POLÍTICOS

Reuniones Ministeriales y Conferencias Especializadas - Ministros de Educación (México, agosto 2003) - Ministros de Trabajo (Brasil, sept. 2003) Conferencias Especializadas Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad (Miami, Febrero 2003) Reuniones del Grupo de Trabajo para Considerar la Propuesta de Declaración Americana sobre los Derechos de las Poblaciones Indígenas (2001 -2004) I, II y III Reunión de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Conferencia Interamericana contra la Corrupción (2002 -2004) Conferencia Especial sobre Seguridad (México, Octubre 2003) EJEMPLOS DE PARTICIPACIÓN

CUMBRES DE LAS AMERICAS 1994 Cumbre de Miami 1996 Cumbre sobre Desarrollo Sostenible (Santa Cruz de la Sierra) 1998 Cumbre de Santiago 2001 Cumbre de Quebec 2004 Cumbre de Monterrey CRONOLOGÍA

LA SOCIEDAD CIVIL DENTRO DEL PROCESO DE CUMBRES DE LAS AMERICAS I Cumbre de las Américas (Miami): La participación de la Sociedad Civil en los asuntos públicos es crucial para el fortalecimiento de la democracia. Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible (Santa Cruz): El intercambio de experiencias e información entre los gobiernos y la sociedad civil para la formulación, implementación y mejoramiento de los programas y políticas de desarrollo sostenible.

LA SOCIEDAD CIVIL DENTRO DEL PROCESO DE CUMBRES DE LAS AMERICAS II Cumbre de las Américas (Santiago) Participación de la Sociedad Civil en el desarrollo educativo como factor determinante del desarrollo político, económico y social. III Cumbre de las Américas (Québec) Papel de la Sociedad Civil en la consolidación de la democracia. Participación de la Sociedad Civil en los programas de gobierno como uno de los recursos más importantes para el éxito de las políticas de desarrollo.

FORO REGIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL MEXICO D. F FORO REGIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL MEXICO D.F. 24 Y 25 DE NOVIEMBRE DE 2003 CEA

RECOMENDACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Crecimiento Económico con Equidad para reducir la Pobreza Desarrollo Social Gobernabilidad Democrática CEA

PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA CEA DIÁLOGO ENTRE LOS DELEGADOS PLENIPOTENCIARIOS Y LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL Monterrey, Nuevo León, México 11 de enero de 2004 PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA CEA

PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA CEA DIÁLOGO ENTRE LOS DELEGADOS PLENIPOTENCIARIOS Y LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL Monterrey, Nuevo León, México 11 de enero de 2004 PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA CEA

PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA CEA DIÁLOGO ENTRE LOS DELEGADOS PLENIPOTENCIARIOS Y LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL Monterrey, Nuevo León, México 11 de enero de 2004 PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA CEA

CUMBRE EXTRAORDINARIA DE LAS AMERICAS CONCURSO DE ENSAYOS

“Reconocemos el papel de la sociedad civil y su contribución a la buena gestión pública y reafirmamos la importancia de continuar consolidando nuevas asociaciones que permitan la vinculación constructiva entre gobiernos, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales y distintos sectores de la sociedad civil para que trabajen a favor del desarrollo y la democracia. Alentaremos la participación de la sociedad civil en el proceso de Cumbres de las Américas, para lo cual nos proponemos institucionalizar los encuentros con la sociedad civil, el sector académico y el privado” Declaración de Nuevo León – 13 de enero, 2004 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN

DESAFIOS PERSPECTIVA DE LAS OSC LECCIONES APRENDIDAS Diferencia entre el concepto de difusión de información y consulta Falta de conocimiento de los mecanismos y metodología de la participación pública Falta de entendimiento del alcance de la participación de la sociedad civil Insuficiente tiempo y recursos para asegurar la participación de la sociedad civil Escepticismo respecto a la utilidad de la participación en actividades de la OEA y cumbres Falta de mecanismo de consulta permanente DESAFIOS PERSPECTIVA DE LAS OSC

DESAFIOS PERSPECTIVA DE LOS GOBIERNOS LECCIONES APRENDIDAS Percepción negativa de la sociedad civil: - Estigmatización: problemáticos - Respuesta negativa frente a la participación de la sociedad civil - Proceso liderado por unos pocos participantes (redes vs organizaciones de base) - Participación sólo de quienes se oponen Alto costo de la participación pública. Falta de entendimiento del concepto de participación pública vs. toma de decisiones. DESAFIOS PERSPECTIVA DE LOS GOBIERNOS

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Nos comprometemos a realizar esfuerzos para alcanzar los objetivos internacionales de desarrollo, especialmente la reducción en un 50% para el año 2015 de la proporción de las personas que viven en condiciones de pobreza extrema. (Quebec)   Fomentar la estabilidad económica y financiera así como el crecimiento sólido y sostenido, como condiciones previas fundamentales para la reducción de la pobreza. (Quebec) Esta prioridad debe incluir políticas sociales sectoriales que logren la efectiva reducción de la pobreza. (Quebec) Articular esfuerzos con miras a la movilización de recursos para el desarrollo económico sostenible y el combate a la pobreza.(Nuevo León) Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y MANDATOS DE LAS CUMBRES DE LAS AMERICAS

Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal Asegurar, para el año 2010, el acceso universal y cumplimiento de todos los niños y las niñas de una educación primaria de calidad y el acceso a la educación secundaria de calidad de un mínimo del 75 por ciento de los jóvenes, con índices crecientes de eficiencia terminal y oportunidades de educación a lo largo de la vida a la población en general. (Quebec)   Implementar políticas que promuevan el acceso de todos a una educación básica de calidad, incluyendo la educación inicial y de adultos, en particular para promover la alfabetización, y que respondan a las necesidades de los sectores desfavorecidos de la población particularmente a las niñas, las minorías, los indígenas y los menores con necesidades educativas especiales. (Quebec) Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y MANDATOS DE LAS CUMBRES DE LAS AMERICAS

Objetivo 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer En el Plan de Acción de Quebec, el tema de la Igualdad de género es transversal por lo que se ve reflejado en los mandatos en distintas áreas (democracia, derechos humanos, justicia, educación, seguridad, comercio, etc). Adicionalmente, existe un mandato específicamente dedicado a la Igualdad de género donde se promueve la equidad e igualdad de género fomentando la participación de la mujer en la vida política y en la toma de decisiones a todos los niveles. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y MANDATOS DE LAS CUMBRES DE LAS AMERICAS

Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil Intensificarán los esfuerzos e intercambiarán y promoverán prácticas óptimas para reducir la morbilidad y mortalidad materno-infantil... (Quebec)   Promover el crecimiento saludable de la niñez mediante: programas de inmunización más amplios, el control de enfermedades respiratorias y de enfermedades diarreicas.(Quebec) Continuaremos ampliando las estrategias de prevención, atención y promoción, así como la inversión en este ámbito, a efecto de proveer servicios de calidad para todos y mejorar dentro de lo posible la protección social a todas las personas, con particular énfasis en los grupos más vulnerables. (Nuevo León) Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y MANDATOS DE LAS CUMBRES DE LAS AMERICAS

Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades combatir el VIH/SIDAen particular,aumentar los recursos para la prevención, educación y acceso al cuidado y tratamiento con un enfoque multisectorial y una perspectiva de género hacia la educación, la revención y y el control de la propagación del VIH/SIDA y las Enfermedades de Transmisión Sexual. (Quebec) Incrementarán el acceso al tratamiento de enfermedades relacionadas con el VIH/SIDA, a través de medidas que busquen asegurar la provisión de las medicinas a precios accesibles.(Quebec) Fortalecer los programas destinados a prevenir, controlar y tratar las enfermedades transmisibles, tales como la tuberculosis, el dengue, la malaria y el mal de Chagas. (Quebec) Nos comprometemos a facilitar tratamiento accesible del VIH/SIDA con el objetivo de proveer tratamiento antirretroviral a todos los que lo necesiten, lo más pronto posible y al menos a 600.000 individuos para el año 2005”.(Nuevo León) Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y MANDATOS DE LAS CUMBRES DE LAS AMERICAS

CUMBRES DE LAS AMERICAS CONTACTOS Secretaría de Cumbres de las Américas Organización de los Estados Americanos 1889 F Street NW Washington, DC 20006 EE.UU. Tel:202.458.3127, Fax: 202.458.3665 www.cumbresdelasamericas.org www.civil-society.oas.org