Políticas nacionales de desarrollo territorial, Ecuador Objetivo Objetivo Evaluar los resultados de las políticas públicas impulsadas por el Gobierno Nacional durante el período 2007 – 2011, sobre la base de lo establecido en el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV). El Artículo 24 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone que el Consejo Nacional de Planificación debe conocer los resultados de la evaluación anual del Plan Nacional de Desarrollo y establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de sus objetivos. Políticas nacionales de desarrollo territorial, Ecuador Octubre, 2012

Contenido Desarrollo y Buen Vivir Instrumentos de planificación nacional: Plan Nacional para el Buen Vivir Estrategia territorial nacional Proceso de planificación en el nivel local

1. Desarrollo y Buen Vivir El Estado recupera el rol de la planificación La política pública como garantía de derechos Impulsa la participación social efectiva como un eje transversal Deber del Estado respetar y hacer respetar los derechos Políticas demográficas que contribuyan a un desarrollo territorial equilibrado Desarrollo territorial en igualdad de oportunidades y acceso a servicios públicos Efectiva desconcentración controlada por un delegado del Presidente Compensar desequilibrios territoriales a través de un manejo descentralizado GADs se regirán por: solidaridad, subsidiariedad y equidad interterritorial Fuente: Constitución del Ecuador (2008), COOTAD (2010), COPyFP (2010)

2. Instrumentos de planificación nacional Bloque de Constitucionalidad Estrategia de largo plazo/Estrategia territorial nacional Plan Nacional para el Buen Vivir Agenda de coordinación intersectorial – Agenda zonal Política Sectorial - PDyOTs Planificación Institucional – PPPI – PAPP- POA Agenda para la Igualdad Priorización de programas y proyectos por Consejo Sectorial y Zona de Planificación Priorización de Programas y Proyectos por sector Acciones y proyectos priorizados por la institución

2. Instrumentos de planificación nacional Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. Fuente: Constitución del Ecuador (2008)

2. Instrumentos de planificación nacional: PNBV Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

2. Instrumentos de planificación nacional: ETN Instrumento de ordenamiento territorial con una visión de largo plazo y a escala nacional. Comprende los criterios, directrices y guías de actuación sobre el ordenamiento físico del territorio (incluyendo el espacio, población y actividades).   Contiene determinaciones de carácter vinculante y de obligatorio cumplimiento para la planificación y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno. Fuente: Art. 10 y 53, COPyFP (2010)

2. Instrumentos de planificación nacional: ETN Utilidad: Articular lo definido en los objetivos de desarrollo y en las políticas públicas nacionales con las condiciones y características propias del territorio nacional y las políticas territoriales.

2. Instrumentos de planificación nacional: ETN Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural. Fomentar la inserción estratégica y soberana en el mundo y la integración latinoamericana Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada y la gestión participativa del territorio Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos.

2. Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria

3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía

4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables

5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural

Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos Parte de un análisis demográfico con las proyecciones de población tomando como base el Censo de población 2001. La propuesta nace del análisis de observar la tendencia en la conformación de los asentamientos humanos donde resalta la bipolaridad Quito – Guayaquil.

Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos Equidad territorial: La población y tendencias poblacionales se mantienen a nivel nacional. Redistribución de dicha población. Capacidad de retener y atraer a la población. Nodo Asentamientos humanos como entidades geográficas compuestas de varias localidades espacialmente compactas, nucleadas por una o dos de ellas y que, en conjunto, tienen el carácter de puntos centrales –o nodales- que, articulados en un sistema reticular complejo, forman parte de algo medular en la organización espacial ecuatoriana.

Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos  Consolidación de nodos con dinámicas económicas productivas comunes y que requieren consolidarse a nivel social, económico y territorial y lograr una especialización. Tipos de nodos: nodos de sustento, nodos de vinculación regional, nodos de articulación nacional, y nodos de estructuración internacional.

Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos El Estado generará y aplicará políticas demográficas que contribuyan a un desarrollo territorial e interengeracional equilibrado… Basada en una relación entre espacios en donde prime la complementariedad fundamentada en la especificidad económica y geográfica de cada territorio. Da lugar a intercambios más equitativos y simétricos, lo que signficaría migraciones demográficamente más equilibradas e intercambio de bienes y servicios menos desiguales. Dotación de servicios por estructura poblacional y no por tamaño. Necesita potenciar tanto la capacidad gravitatoria (de atracción y de retención demográficas) como la capacidad estructurante (o de organización) espacial de los nodos (asegurar el ritmo de crecimiento necesario que exige). Exige profundizar en los orígenes de la migración absoluta a las ciudades, análisis de las relaciones geodemográficas, lo que facilitará planificar políticas concretas de estructuración territorial del país. Fuente: Art. 391, Constitución (2008)

3. Proceso de planificación en el nivel local La organización territorial y la asignación de competencias y recursos garantizará el desarrollo equilibrado de todos lo territorios, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios públicos. El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas establecidas por GADs que permiten su apropiado desarrollo territorial. Fuente: Art. 3, 296, COOTAD (2010)

3. Proceso de planificación en el nivel local Principios y correspondencia entre Planes de desarrollo y ordenamiento territorial: Vertical: Entre planes de distintos niveles de gobierno. Horizontal: con los gobiernos pares.

3. Proceso de planificación en el nivel local Reducción de inequidades y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de un ordenamiento territorial equilibrado Coordinación y gestión transectorial (coordinación horizontal) Articulación intergubernamental (entre niveles de gobierno) Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia territorial nacional Fomento de la planificación participativa, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades