Extractivismo, desarrollo y territorios DPP Agosto 2104, Lima Perú Darío I Restrepo, indamail@gmail.com

¿Qué es el extractivismo? Son las labores intensivas de extracción de riquezas naturales de los países Cuyo destino principal son las exportaciones Caracterizadas por una intensa inversión en capital extranjero y alta tecnología Generan escasa mano de obra respecto de la cantidad de capital invertido Cuyos productos contienen poco “valor agregado” No estimulan la integración vertical y horizontal Ni la ampliación e integración del mercado local y nacional Producen inmensas rentas privadas y estatales Consolidan la formación de Estados y mercados de enclave y rentistas

¿Qué actividades hacen parte hoy del modelo primario exportador? La minería (carbón, hierro, estaño, cobre, oro, plata, litio) La producción de hidrocarburos (petróleo y gas) Las grandes plantaciones (soya, caucho, palma aceitera, caña de azúcar)  alimento humano, animales, energía de origen biológico Recursos forestales y pesqueros “Nueva” división internacional del trabajo y de la economía mundial Norte  capital, tecnología Sur  recursos naturales, trabajo “Consenso de los Commodities”

Indicadores del MPE PIB Impuestos Exportaciones IED

Historia larga del modelo primario exportador Colonia América Latina  Plata y oro, maderas, alimentos de pájaros, mano de obra, África  Mano de obra esclava, recursos forestales Las tensiones pre independentistas Impuestos y prohibiciones en contra de las manufacturas (Colonias inglesas, españolas y portuguesas) Ampliación de mercados locales y nacionales (la producción para adentro) La construcción de las naciones americanas y los recursos naturales México: plata, petróleo / Colombia: oro, café, petróleo / Brasil: café, azúcar / Bolivia: plata, estaño

Historia larga del modelo primario exportador – MISI- Dos guerras y la depresión de 1929 Integración de política económica para la industrialización Aranceles, listas de importación, cuotas Tasa de cambio diferencial Control de cambios (devaluación programada) Fondos de fomento industrial (década del 50) Fondos de desarrollo regional (década del 70) Compras públicas Sectores vedados o controlados de IED

Historia larga del modelo primario exportador – MISI- Primacía de las manufacturas en el PIB Diversificación industrial selectiva Crecimiento mercado nacional y regionales Tendencia a la convergencia inter regional Estado y mercado concentrado y centralizado Asalarización incompleta + informalidad estructural + clientelismo + beneficiencia Centro y periferia interior + colonialismo interno La descentralización como reclamo político y económico

Historia corta del MPE Cusas de la crisis y tendencias anti crisis: De la sobre producción a la contracción Nuevos mercados: territorios y población (China, India, hasta África) Nuevas mercancías (naturaleza, salud, educación, agua) Nuevas técnicas (más cantidad, menor precio) Menores costos al capital (Estados y trabajadores, impuestos) Contradicciones inter imperiales, guerras, disputas por mercados Conquista de territorios y regiones (la naturaleza en disputa)

Historia corta desde los 70 Pérdida del peso de la agricultura y la industria Extractivismo minero e hidrocarburos Servicios y sector financiero.  financiarización Contra reforma agraria  expulsión de población rural Concentración de tierra, agro industria, grandes plantaciones, cultivos genéticamente intervenidos Salud, educación, agua, servicios públicos domiciliarios “Despojo, Financiarización, mercantilización y privatización”

Impactos Macroeconómicos “Des industrialización” Alta demanda de Commodities  entrada de dólares  apreciación de las monedas/dólar  des incentivo a otras exportaciones + incentivo a importaciones Pocos encadenamientos verticales y horizontales de la actividad extractiva Poca diversificación productiva por los diferenciales de rentabilidad  des industrialización Servicios no transables (construcción, acumulación de activos)

Impactos macroeconómicos “Dependencia, vulnerabilidad y especulación” No difusión de productividad y cambio técnico desde sectores punta del extractivismo hacia el resto de la economía: Producción es para la exportación no para el mercado interno Actividad es de enclave Expatriación del utilidades Dependencia de demanda externa (precios, cantidades) + dependencia oferta externa (crédito, tecnología, inversiones) Hipoteca a futuro (deuda por petróleo, naturaleza) Vulnerabilidad externa + Especulación financiera

Impactos Socio Territoriales “Destrucción ambiental y del paisaje” Destrucción del paisaje, de flora y fauna, deforestación Contaminación (aire, suelo y subsuelo) Estrés sobre infraestructura Encarecimiento tierra, alimentos y mano de obra Sustitución de productos de la economía local (alimentos y manufacturas), destrucción sistemas económicos locales Expulsión de campesinos y población rural hacia las ciudades Crecimiento informalidad + derechos precarios que mantienen reprimida la demanda agregada.

Impactos Socio Territoriales “Soberanías expropiadas y abundancia con hambre” Despojo de tierras y medios de producción a los pobladores Despojo de soberanías a los gobiernos y comunidades territoriales Despojo de soberanía estatal y nacional hacia lo privado trasnacional Incremento de producción total de alimentos y disminución de la capacidad de acceso a buenos alimentos para amplias capas de población. Abundancia con hambre Las utilidades públicas y privadas no incluyen esta contabilidad que a ojo significa una destrucción de capital, trabajo y naturaleza Pocas oportunidades de empleo bien remunerado, pero no masivo porque implica alta tecnología/trabajo

Impactos políticos e ideológicos “Estados paternalistas & Estados autoritarios” Asimetrías de poder económico  asimetrías en poder político e institucional, deterioro de la democracia Elites prósperas ligadas a actividad extractivista para la exportación Importación de bienes de consumo  no ampliación del mercado interno Economía y elites empresariales, políticas y sociales rentistas: Sistemas tributarios escuálidos y poco re distributivos Pugna distributiva por rentas extractivas Concentración del poder

Respuestas típicas ante el MPE “Resignación asumida” Debilitar al Estado a favor del capital privado y trasnacional Competir por bajos precios de materias primas, mano de obra, impuestos y regalías Débil regulación medio ambiental Nula incidencia de entidades territoriales y comunidades Expatriación de capitales, propiedad trasnacional y encadenamiento subordinado a los flujos trasnacionales Alta vulnerabilidad externa (precios, pedidos y créditos) Ideología neoliberal del Estado mínimo y de la globalización trasnacional modernizante

Respuestas típicas “Adaptativa” Incrementar porción nacional en beneficios vía impuestos y regalías Mejorar inserción en cadena productiva trasnacional Estimulo a mayor capital privado en toda la cadena Fortalecer regulación medio ambiental, promoción de derechos laborales y compensaciones socio territoriales Política monetaria y fiscal que evite inflación y alta vulnerabilidad por fluctuaciones de precios e inversiones privadas (Fondos de estabilización) Ideología neoliberal complementada con modernización, terceras vías y reivindicación del Estado. Modera vulnerabilidad externa diversificando sectores de inversión.

Respuestas típicas “Neo-desarrollismo / Neo extractivismo” No hay desarrollo sin Estado y mercado nacional fuerte Empresa y capital estatal Industrialización dentro de la cadena y de otros sectores Inversión en tecnología propia y adaptada Cadena trasnacional propia (burguesía latina trasnacional) (Brasil, Argentina, Chile, Perú, México, Colombia…) Decisión estratégica de ampliación del negocio y relación con equilibrio macroeconómico y política social

Respuestas típicas “Neo-desarrollismo / Neo extractivismo” Mejorar los términos de intercambio (de materias primas y mano de obra por tecnología y capital  valor agregado tecnológico a la MP y la MO), Aumento del mercado interno y la capacidad de consumo de la población. Compensaciones socio – territoriales, tensiones con descentralización territorial y consultas previas. Ideología nacionalista, un poco anti imperialista, estatista. Intenta moderar vulnerabilidad externa vía aumento de mercado interno y cadenas productivas complementarias y endógenas.

Respuestas típicas “Alternativa pos desarrollista” El desarrollo en tanto aumentos de producción, consumo y mercantilización de la naturaleza y las relaciones sociales no es un fin ordenador de la sociedad deseable >< economía verde, es decir convertir en mercancía toda la naturaleza. Santuarios, reservas, producción a pequeña escala Propiedad social/comunitaria/étnica Autonomía territorial y soberanía socio comunitaria en decisiones sobre modelo de desarrollo, producción y repartición de excedentes Intenta despegarse de las corrientes externas dominantes en el mercado mundial y los patrones de producción y consumo Énfasis en mercados territoriales y dinámicas endógenas Orden federativo

Respuestas típicas “El buen vivir” Buen vivir – Bien vivir – Bienes comunes (naturaleza, servicios esenciales) Soberanía alimentaria >< seguridad alimentaria No a transgénicos Pequeña escala y diversa para mercados locales >< monoproducto de exportación Crédito rotativos de fondos de solidaridad >< subordinación bancaria Economía familiar y campesina >< gran empresa agroindustrial Agroecología >< cadena tecnológica de intervención sobre la naturaleza Mercados populares >< intermediarios Prohibición de mega minería