La era de la productividad: cómo transformar las economías desde sus cimientos. Desarrollo en las Américas (DIA) 2010

La región padece de bajo crecimiento crónico Esta mirada muestra que desafortunadamente la región ha sufrido de un bajo crecimiento crónico en relación por ejemplo a EEUU y que mas que converger a los estándares de países desarrollados, la brecha de ingreso con estados unidos se ha venido abriendo. El ingreso relativo a los estados unidos ha caído en 30% en los últimos 50 años.

¿Qué hay detrás del pobre desempeño económico de la región? El estudio rompe con la noción de que el crecimiento de la región se debe a una insuficiente inversión. La región sufre de un lento crecimiento crónico porque no está utilizando los recursos productivos existentes de manera eficiente América Latina y el Caribe sufren de bajo crecimiento de la productividad (PTF) La región puede acelerar su crecimiento económico y cerrar la brecha de ingresos per cápita respecto a las naciones industrializadas, con políticas que promuevan mejores maneras de utilizar los recursos existentes en la economía

Pérdidas en productividad relativa causan pérdidas en el PIB per cápita relativo

Chile por el contrario, gana en productividad…

Chile por el contrario, gana en productividad… Periodo de desaceleración

Chile, único país de LatAm que ganó en PTF en relación a EEUU, pero por detrás de China, Japón, Corea o Italia… Países en los que la productividad creció en relación a Estados Unidos (1960-2005)

¿Cuál es el costo de la baja productividad? La productividad está estrechamente relacionada con el ingreso per cápita En Chile, el ingreso per capita crecería en un 1/3 si se cerrara la brecha de productividad con USA… …lo cual motivaría un incremento de la inversión y educación en capital humano, que podría ser suficiente para cerrar la brecha de ingreso.

¿Qué hay detrás de la productividad agregada? Productividad agregada no es más que el promedio ponderado de la productividad de los distintos sectores y distintas empresas En la medida que sectores de gran peso económico tengan un mal desempeño de la productividad, el agregado se resentirá. En la medida que una mayoría de empresas tengan baja productividad, el promedio baja, aun si hay empresas muy productivas. Si las empresas productivas no pueden crecer o las poco productivas son grandes, el promedio se resiente. Este estudio descubre gran heterogeneidad entre firmas y sectores y problemas en la asignación de recursos - 9 -

¿Dónde está el problema? El crecimiento de la productividad es más elevado en la agricultura, pero todavía está por debajo del promedio mundial El crecimiento de la productividad está muy rezagado en el sector manufacturero y, especialmente, en el sector servicios

Las brechas de productividad son mayores y crecientes en el sector de servicios…

Dado el creciente peso de los servicios, éstos están siendo un lastre para el crecimiento de la productividad agregada Chile: Distribución del empleo por sector Fuente: Elaboración propia en base a datos Timmer y de Vries (2007)

En LatAm, el crecimiento de la productividad agregada sería el doble si la productividad en los servicios creciera como en el Este Asiático…

¿Qué significa esto para la política? Se dice a menudo que hay que mejorar la competitividad y aumentar las exportaciones como estrategia para crecer… Sin embargo, este estudio sugiere que el aumento de la productividad en el gran sector de servicios es clave para impulsar el crecimiento económico y reducir la pobreza en América Latina y el Caribe en los próximos años.

Muchas firmas de pequeño tamaño y baja productividad… Muchas empresas pequeñas de muy baja productividad, particularmente en los sectores de servicios. La productividad está directamente relacionada con el tamaño. Exceso de micro empresas y escasez de empresas medianas y grandes (de media y alta productividad) en relación con economías más desarrolladas. Se estima que, si la región tuviera la misma proporción de empresas de mediana y alta productividad que Estados Unidos, su productividad se duplicaría.

Exceso de firmas pequeñas de baja productividad…aunque menos en Chile

La productividad tiende a ser mayor en empresas más grandes

Gran heterogeneidad productiva al interior de los sectores (4 dígitos). EMPRESAS MANUFACTURERAS Distribución en EEUU Fuente: Elaboración de los autores en base a censos económicos

Deficiente asignación de recursos… % aumento de la PTF agregada si se reasignaran los recursos en forma eficiente - 19 -

Las oportunidades para mejorar la productividad vía reasignación son todavía mayores fuera de la manufactura Fuente: Hsieh y Klenow, 2009 con datos Censo Económico, 2004

Datos sugieren que en Chile, las pequeñas empresas estarían restringidas en su crecimiento… - 21 -

En definitiva… Chile pierde productividad en relación a EEUU por: tener un sector servicios de tamaño creciente y de relativa baja productividad. no tener suficientes empresas de productividad mediana y/o grande: y por que aquellas empresas que son productivas no crecen lo suficiente.

¿Qué hacer? ¿Cómo fomentar ganancias en la productividad de las firmas en Chile y una mejor asignación de los recursos que permita a las empresas pequeñas crecer? El estudio encuentra que, con las políticas económicas apropiadas, los gobiernos de América Latina pueden hacer mucho por resolver el problema de productividad.

El estudio identifica los siguientes factores como importantes causas de la baja y estancada productividad Altos costos de transporte Mercados de crédito poco profundos (SMEs) Impuestos a empresas altos y complejos, acompañados por evasión ampliamente extendida Políticas sociales bien intencionadas, pero mal diseñadas Insuficiente innovación, particularmente en pequeñas empresas. Problemas de coordinación Una economía política difícil

Como operan? Altos costos de comerciar Bajo crédito (PYMEs) Altos impuestos firmas Insuficiente innovación Regimenes fiscales simplificados Evasion fiscal Programas sociales para informales Politicas para PYMES solo enfocadas en tamaño Impiden que las empresas productivas crezcan en tamaño, y/o las menos productivas crezcan en productividad Promueven la supervivencia y la expansión de las empresas menos productivas y menos dinámicas.

Altos costos de transporte operan como aranceles

Que afectan a la productividad….

Insuficiente innovación..

…y poca capacitación de la mano de obra 29

Como mejorar la productividad en Chile Mejorando la eficiencia del sector transporte, la gerencia de puertos y aeropuertos y mejorando la infraestructura Promoviendo condiciones que permitan profundizar el mercado de crédito para PYMEs Favoreciendo más vínculos entre la innovación que se hace en las universidades y las empresas. Con mejoras en el sistema de capacitación Con políticas industriales (PDP) comedidas pero proactivas. Poniendo la productividad como un objetivo central de la política pública. - 30 -

Conclusión Productividad debe ser la piedra angular de las políticas económicas en los próximos años para alcanzar desarrollo. No se trata solo de competitividad, sino de mejorar la productividad en la economía entera y en particular en el sector servicios. Necesidad de seguir promoviendo la agenda de reformas: que bajen los costos de comerciar, mejoren crédito a PYMES, fomenten un mayor grado de innovación y capacitación y permitan avanzar diversificación económica.