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I “Seguridad democrática” y prevención del desplazamiento forzado

Desplazamiento Forzado durante el actual gobierno Agosto de Diciembre de 2006 CODHESRUPD Total General3’ ’ Total Agosto ’ ’ % para el periodo31%53%

Mapa de los 50 municipios más afectados en 2005 según tasa por cada habitantes (CODHES)

El reconocimiento de la especial condición de vulnerabilidad de las personas desplazadas y los desarrollos posteriores a la Sentencia T-025 de 2004

Los problemas estructurales de la política publica Entre la Ley 387 de 1997 y la declaratoria del ECI en 2004: –Prevención: Mas de 2 millones de personas desplazadas desde 1997 –Atención centrada en AHE. ACNUR : 30% PD atendida en AHE –Carácter excepcional y marginal de Soluciones duraderas: –Enfoques diferenciales: Enunciado formal si desarrollos –Limitaciones estructurales para la participación de la PD en la construcción y seguimiento de las respuestas institucionales –Ausencia casi total de respuestas publicas territoriales –Experiencias de retorno: Mínimas y sin garantías de seguridad vulnerabilidad y sostenibilidad socioeconómica ECI: Los importantes avances normativos que reconocen derechos a la PD no tienen un correlato en la disposición de recursos institucionales y financieros por los gobiernos, de lo cual se deriva un desconocimiento sistemático y masivo de los derechos. Principales ordenes de la Corte Constitucional –Universalidad en la atención de la PD –Realización de Derechos como criterio esencial –Definición objetiva de la condición de personas desplazada –Atención básica y progresiva de los derechos: Una responsabilidad estatal –Rendición social de cuentas –Participación de la Población Desplazada

Impacto de la Sentencia T-025 de 2004 ADOPCION DE INDICADORES DE REALIZACION DE DERECHOS. Este es el principal avance del Estado colombiano desde 2004 pero aun no ha culminado el proceso. CARACTERIZACION Y REGISTRO. A juicio de la Corte Constitucional esta debe ser la línea de base de la política, pero, el gobierno reconoce grandes limitaciones en este campo, las cuales no han sido resueltas PARTICIPACION DE LA PD. Se han promovido las mesas de población desplazada a nivel nacional y territorial pero no existen condiciones adecuadas para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus funciones PREVENCION Y PROTECCION. La política de prevención se equipara a política de seguridad, pese a que el Estado es una parte del Conflicto de acuerdo con normas de DD.HH y el DIH La Corte Constitucional ha demandado una política de prevención y protección concebida desde la perspectiva de los derechos de la PD y de la población en riesgo de desplazamiento AHE Este componente se ha incrementado sustancialmente, pero sigue siendo deficiente en términos de oportunidad y no han línea de continuidad entre AHE y las demás etapas de la política POLITICA SECTORIAL. Incremento significativo de programas de acceso a derechos básicos como salud (40% tiene algún servicio) y educación y limitaciones estructurales en soluciones duraderas como vivienda, generación de ingresos, acceso a tierras, derechos de justicia transicional, etc. POLITICA TERRITORIAL. Desequilibrios profundos de la respuesta nacional y territorial en las regiones: Inequidad horizontal y ausencia de instrumentos objetivos de subsidiariedad y coordinación. Avances en algunas ciudades POLITICA DIFERENCIAL. Existen avances en algunas instituciones pero no hay una política diferencial explicita basada en indicadores de derechos especiales de mujeres, niños, discapacitados, grupos étnicos. POLITICA FINANCIERA. Incremento significativo de inversión en 2005 y 2006 promesa de 5.7 billones para el periodo Pero el estimativo financiero no se basa en indicadores de realización de derechos EJ: Inversión promedio por familia en vivienda para el periodo: $2’ por unica vez y por un año. JUSTICIA TRANSICIONAL. Enunciado sin desarrollo material de la responsabilidad del Estado en la Política ni el Plan de Desarrollo

Aseguramiento en Salud Datos oficiales a Dic Afiliados al régimen subsidiado a % 300 mil cupos adicionales para % Régimen contributivo (Cruce de datos) % Atendidos en hospitales (Sin afiliación) % TOTAL POBLACIÓN REGISTRO OFICIAL %

Asistencia humanitaria vs. Soluciones duraderas Datos oficiales a Dic ProgramasHogares% Atención Humanitaria de Emergencia % Generación de Ingresos o proyectos productivos % Total hogares RUPD %

Derecho a la educación Datos oficiales a Dic 2006 programasPD% Niños entre 5 y 17 años atendidos en el s. educativo % Niños con acompañamiento de permanencia % Total niños desplazados RUPD %

Derecho a la Vivienda Datos oficiales a Dic 2006 ProgramasHogares% Subsidios de vivienda otorgados % subsidios efectivamente desembolsados178644% Mejoramiento de condiciones de habitabilidad93692% Total hogares RUPD %

Los derechos a la verdad la justicia y la reparación y la problemática especifica de las tierras y el desarrollo rural

ECONOMIA POLITICA Y DESPLAZAMIENTO Ejemplo Las dimensión de la contrarreforma agraria FuenteMillones de hectáreas “expropiadas” CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA 2.6 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES –CEDE 3 INCODER - PMA 4 INCORA - SINTRADIN 4.4 ENCUESTA CODHES 5 CONSULTORIA ACCION SOCIAL 6.8