VI Congreso Iberoamericano Desarrollo y Ambiente Quito, Ecuador La consulta previa en la explotación de litio en la Puna Argentina: Desafíos y oportunidades VI Congreso Iberoamericano Desarrollo y Ambiente Quito, Ecuador Pía Marchegiani

Presentación del estudio Justificación: el contexto del litio Principales hallazgos Desafíos y oportunidades

Presentación del estudio Objetivo: Análisis exploratorio de la situación actual de la implementación de la consulta libre, previa e informada vinculada a la extracción de litio en la Puna Argentina Metodología: Enfoque principalmente cualitativo, de fines exploratorios Recolección de datos: entrevistas en profundidad y semi-estructuradas con distintos actores (gobierno local, empresas, comunidades, especialistas, sociedad civil) Duración: 2012-2013 (distintas visitas de campo) Categorías de análisis: 1) conocimiento, 2) interés/expectativas, 3)aspectos de implementación

El litio: contexto actual Qué es el litio Metal blando de color blanco plata, el más liviano de todos los metales Se consume en forma de productos químicos: carbonato, cloruro. Bajo punto de fusión y reactivo por lo que no se encuentra libre en la naturaleza Auto mercedez: Bateria: https://www.google.com.ar/search?q=autos+electricos&hl=es&tbo=u&tbm=isch&source=univ&sa=X&ei=FyuuUKPnC4bo9AS0xoGICA&sqi=2&ved=0CEsQsAQ&biw=1360&bih=667#hl=es&tbo=d&tbm=isch&sa=1&q=baterias+litio&oq=baterias+litio&gs_l=img.3..0l3j0i24l7.98897.101044.0.101341.14.12.0.0.0.0.256.1796.0j5j4.9.0...0.0...1c.1.KLl-3RAT8Vw&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.&fp=50c3249dfd7a525d&bpcl=38897761&biw=1360&bih=624 Principales usos del litio: Baterías en dispositivos electrónicos, autos eléctricos, aires acondicionados, grasas lubricantes, vidrios, cerámicas, industria farmacéutica.

Expectativas sobre el crecimiento de la demanda Contexto económico: Se ha disparado la demanda en relación al aumento de su consumo en los último años (crecimiento anual consecutivo de 7 a 8% en los últimos 10 años) Aumento de precio: USD/Ton 1700 (1999) a USD/Ton 6000 (2008) Gran interés de empresas multinacionales y nacionales en la explotación del mineral

¿Dónde encontramos el litio? En lo político En lo biológico Ecosistemas: Minerales pegmatíticos, salmueras naturales (lagos salinos continentales, salares), pozos petrolíferos, campos geo-termales, arcilla, agua de mar. Se puede hallar en minerales pegmatíticos, salmueras naturales (lagos salinos continentales, salares), pozos petrolíferos, campos geo-termales, arcilla, agua de mar. Algunos de estas ubicaciones hacen que su extracción resulte muy compleja. Desde el punto de vista político entre el 70 y 80% del recurso se encuentra en un triangulo en el “cono sur” de América, compuesto por Argentina, Chile y Bolivia, este último con un del 50% del total. Estos estarían ubicados en los grandes salares de la Puna Boliviana y Argentina y en los del desierto de Atacama[1]. En otras partes del mundo se puede encontrar en menor cantidad como en EEUU, China, Finlandia y Canadá[2]. Recientemente se encontraron altos porcentajes en Afganistán[3]. Argentina, Bolivia y Chile conforman el denominado Triángulo ABC o Triángulo del Litio, dado que concentran aproximadamente el 60% de los recursos identificados. Si se consideran sólo las salmueras (principal fuente de litio), la participación del Triángulo del Litio en las reservas de este mineral se eleva aún más. [1] (http://www.lanacion.com.ar/1347572-el-tesoro-de-la-puna [2] http://www.capital.cl/poder/el-litio-de-la-discordia-3/ [3]http://internacional.elpais.com/internacional/2010/06/14/actualidad/1276466409_850215.html Depósitos Pegmatíticos   La pegmatita es una roca ígnea con tamaño de grano alrededor de 20 mm.  La mayoría de las pegmatitas están compuestas por granito, que contiene cuarzo, feldespato y mica Triángulo del litio: Argentina, Chile y Bolivia

El atractivo del litio: Menor impacto ambiental que otras actividades mineras (Ej. Meganimería metalífera) Contribuye a migrar hacia una matriz menos dependiente de combustibles fósiles Incentivo al desarrollo: sumar valor a la cadena productiva global desde la región Hipótesis de trabajo: el interés y gran atractivo hace que se pasen por alto los derechos de las comunidades locales (especialmente en relación a la consulta)

Principales hallazgos Respecto del conocimiento de la consulta: en términos generales bajos (Diferencias entre comunidades, empresas y organismos de gobierno) Alcance de la consulta: diferencias sustanciales en cuanto al cómo, al cuándo y al quién

Principales hallazgos El rol del estado: hay un corrimiento de su rol de garante del espacio público, dejando que las empresas y comunidades interactúen. Falta de implementación de consultas y deficiencias en implementación de otros mecanismos (EIA) Falta de información de emprendimientos mineros en territorios de pueblos originarios La judicialización como estrategia para asegurar la vigencia de derechos (Caso Salinas Grandes)

Desafíos y oportunidades Corto plazo: Normativo-institucional: la necesidad de regular en la materia y definir qué autoridades serán las responsables y cómo se deberá llevarla a cabo (ley, política pública) Capacidades: faltan conocimiento de principales funcionarios (también del sector empresarial) Mediano plazo: La necesidad de resolver la cuestión de la titulación de las tierras y territorios indígenas La diferencia en los tiempos y las cosmovisiones

Desafíos y oportunidades Superar la situación de mero exportador de materias primas (commodities) sumando valor a la cadena desde la región Incluir distintas variables a la visión del desarrollo Construcción de legitimidad y ciudadanía