ING. JAIME SANCHO Y CERVERA

PROPUESTA PARA LA ATENCIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO (2001-2010) SEDESOL Septiembre de 2000

CONTENIDO 1.- SITUACIÓN ACTUAL 2.- AVANCES EN EL PERIODO 1990-2000 3.- ESTRATEGIA DE ATENCIÓN PROPUESTA OBJETIVO METAS LINEAMIENTOS DE ACCION 4.- NECESIDADES DE INVERSIÓN 2

1. SITUACIÓN ACTUAL GENERACIÓN DE BASURA TIPO DE LOCALIDAD NÚMERO DE LOCALIDADES POBLACIÓN (Mill, Hab.) GENERACIÓN (t / día) ZONAS METROPOLITANAS 100 CIUDADES (Ciudades Medias) LOCALIDADES URBANAS PEQUEÑAS SEMIRURALES Y RURALES TOTAL 7 126 267 199,600 200,000 31 8 29 99 38,400 29,400 5,500 11,500 84,800 3

COMPOSICIÓN DE LOS RSM (Valores en %) Situación... COMPOSICIÓN DE LOS RSM (Valores en %) SUBPRODUCTO FRONTERA NORTE NORTE CENTRO SUR D.F. RESIDUOS ALIMENTICIOS JARDINERÍA VIDRIO CARTON / PAPEL METAL OTROS GENERACIÓN PÉR CAPITA 27 16 7 4 30 0.96 21 20 6 15 3 35 0.89 39 7 9 15 3 27 0.78 16 27 4 14 5 34 0.68 34 5 11 20 3 27 1.3 4

COBERTURA DE SERVICIOS Y TIPO DE DISPOSICIÓN FINAL Situación... COBERTURA DE SERVICIOS Y TIPO DE DISPOSICIÓN FINAL TIPO DE LOCALIDAD ZONAS METROPOLITANAS 100 CIUDADES ÁREAS URBANAS PEQUEÑAS SEMIRURALES Y RURALES TOTAL COBERTURA % RECOLECCIÓN DISPOSICIÓN ADECUADA 95 80 70 60 85 42 4 52 5

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Situación... INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO BARRIDO RECOLECCIÓN TRANSFERENCIA TIPO DE LOCALIDAD DISPOSICIÓN FINAL Manual Mecánico Compactadores 95% Volteos 5% 100% ZONAS METROPOLITANAS Relleno Sanitario 85% Disposición Controlada 15% Manual Mecánico Compactadores 60% Volteos 40% 15% 100 CIUDADES Relleno Sanitario 42.2% Disposición Controlada 7.8% Tiradero a Cielo Abierto 50% Manual Compactadores 10% Volteos 90% - - - - - ÁREAS URBANAS PEQUEÑAS Relleno Sanitario 4% Disposición Controlada 10% Tiraderos a Cielo Abierto 86% RURALES Y SEMIRURALES Manual Volteos 100% - - - - - Tiraderos a Cielo Abierto 100% 6

COSTOS DE OPERACIÓN CIUDADES MEDIAS Situación... COSTOS DE OPERACIÓN CIUDADES MEDIAS PROCESOS RANGO DE COSTOS BARRIDO  12 - 18 $ / km RECOLECCIÓN  120 - 230 $ /Ton. TRANSFERENCIA  25 - 145 $ /Ton. DISPOSICIÓN FINAL  45 - 120 $ / Ton. 7

PROBLEMÁTICA ASPECTOS INSTITUCIONALES Situación... PROBLEMÁTICA ASPECTOS INSTITUCIONALES Rompimiento continuo de la curva de aprendizaje. Escasa comprensión de la problemática integral. Estructuras de organización poco funcionales y limitadas. Falta de esquemas de recuperación de inversiones. Recursos Humanos, Financieros y Materiales limitados. Escasa normatividad municipal para el manejo integral de los RSM. 8

PROBLEMÁTICA ASPECTOS TÉCNICOS Situación... PROBLEMÁTICA ASPECTOS TÉCNICOS Equipos obsoletos y en mal estado. Falta de capacitación técnica. Falta de programas de mantenimiento preventivo. Aplicación de tecnología inapropiada. Dificultad para seleccionar sitios adecuados de disposición final. 9

PROBLEMATICA ASPECTOS SOCIALES Situación... PROBLEMATICA ASPECTOS SOCIALES Baja participación ciudadana en la problemática de los Residuos Sólidos Municipales. Poca cultura ambiental de la ciudadanía. Escasa comprensión de la problemática de los pepenadores. 10

PARTICIPACIÓN DE LA INICIATIVA PRIVADA. 24 CIUDADES Situación... PARTICIPACIÓN DE LA INICIATIVA PRIVADA. 24 CIUDADES TIPO DE SERVICIO CONCESIONADO Recolección Industrial y Comercial 58% Transferencia 3% Recolección Domiciliaria 13% Integral 18% Disposición Final 8% 11

2. AVANCES EN EL PERIODO 1990-2000 Nivel Nacional En 5 áreas metropolitanas se han apoyado programas para ampliar la cobertura de recolección y mejorar la disposición final, a través de rellenos sanitarios y plantas de reciclaje. En ciudades medias y pequeñas se ha apoyado con recursos financieros la construcción y equipado 37 rellenos sanitarios y 9 estaciones de transferencia y adquirido equipo de recolección en 38 ciudades. Se han realizado 42 proyectos ejecutivos de rellenos sanitarios y planes maestros, en una zona metropolitana, 31 en ciudades medias y 8 en ciudades pequeñas (proyecto tipo) 12

En más de 90 municipios se ha proporcionado asistencia técnica. Avances... Nivel Nacional En dos zonas metropolitanas y 22 ciudades medias se ha impulsado la participación de la iniciativa privada. En más de 90 municipios se ha proporcionado asistencia técnica. Se han capacitado a más de 840 personas de 220 municipios del país. Elaboración de 20 manuales técnico-administrativos. Relleno sanitario manual…1 Técnicos……….................10 y Administrativos…9 13

Avances... EN LA FRONTERA NORTE Entre SEDESOL, COCEF y BANDAN se han desarrollado proyectos ejecutivos en 18 municipios. En ciudades medias y pequeñas se dio apoyo financieros para construcción de 10 rellenos sanitarios 3 estaciones de transferencia y equipamiento en 10 ciudades. Participación de la iniciativa privada en 7 ciudades medias y pequeñas. Se proporcionó asistencia técnica a 20 ciudades. Se han capacitado a más de 390 personas de 70 municipios. 14

Y DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES 3. ESTRATEGÍA DE ATENCIÓN PROPUESTA O B J E T I V O : INSIDIR EN UNA MAYOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN, REDUCIENDO LOS IMPACTOS NEGATIVOS QUE TIENEN EN LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE, LOS RESIDUOS SOLIDOS. ELEVANDO LA COBERTURA Y LA EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE ESTOS RESIDUOS. M E T A S : SE PROPONE PARA EL AÑO 2010 ALCANZAR LAS SIGUIENTES COBERTURAS EN RECOLECCION Y DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES RECOLECCIÓN DISPOSICIÓN TIPO DE LOCALIDAD COBERTURA % 97 100 ZONA METROPOLITANA 95 90 CIUDADES MEDIAS 90 50 CIUDADES PEQUEÑAS 80 20 LOCALIDADES RURALES 94% 82% NACIONAL 15

LINEAMIENTOS DE ACCIÓN Estrategia... LINEAMIENTOS DE ACCIÓN Tomando en cuenta las características que presenta el manejo y disposición de los residuos sólidos dependiendo del tipo de localidad, se plantean lineamientos de acción por rango de tamaño de población. 16

LINEAMIENTOS DE ACCIÓN PARA ZONAS METROPOLITANAS Y GRANDES CIUDADES Estrategia... LINEAMIENTOS DE ACCIÓN PARA ZONAS METROPOLITANAS Y GRANDES CIUDADES (Mayores a 200,000 hab.) Desarrollo de Planes Maestros de Residuos Sólidos Municipales. Proyectos específicos para estaciones de transferencia, rellenos sanitarios y rutas de recolección. Creación y fortalecimiento institucional de organismos operadores. Consolidar el marco normativo para el manejo integral de los Residuos Sólidos Municipales. Establecer sistemas de recuperación de Inversiones. Capacitación al personal técnico y administrativo. Fomentar la participación de la iniciativa privada en la prestación del servicio. Buscar nuevas alternativas para la disposición final de los Residuos Sólidos (Aprovechamiento del biogas, como fuente alterna, en la generación de energía eléctrica). 17

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS CIUDADES MEDIAS Estrategia... LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS CIUDADES MEDIAS (de 50,000, hasta 200,000 hab.) Diagnóstico por localidad de la problemática del manejo de los residuos sólidos. Proyectos específicos para rellenos sanitarios y rutas de recolección. Impulsar la creación y el fortalecimiento institucional de organismos operadores. Consolidar el marco normativo para el manejo integral de los Residuos Sólidos Municipales. Ampliar las fuentes de financiamiento y reorientar los Recursos de los municipios para mejorar el equipamiento e infraestructura. Fomentar la participación de la iniciativa privada. Capacitación al personal técnico y administrativo. 18

LINEAMIENTOS DE ACCION PARA CIUDADES PEQUEÑAS Estrategia... LINEAMIENTOS DE ACCION PARA CIUDADES PEQUEÑAS (de 10,000 hasta 50,000 hab.) Proyectos tipo para rellenos sanitarios. Creación y Fortalecimiento Institucional de los departamentos del Servicio de Limpia. Reorientar los Recursos Municipales para mejorar el equipamiento e infraestructura. Implementar reglamentos de limpia. Capacitación al personal Técnico. 19

LINEAMIENTOS DE ACCION PARA LOCALIDADES RURALES Estrategia... LINEAMIENTOS DE ACCION PARA LOCALIDADES RURALES (menores de 10,000 hab.) Rellenos sanitarios con operación manual y recolección vía contenedores a mayores de 1,500 hab. Entierro sanitario a nivel vivienda < 1,500 hab. Crear oficina de limpia en cabeceras Municipales. Guías Técnicas para el manejo de residuos a nivel unidad habitacional. Asistencia Técnica y Capacitación. 20

LINEAMIENTOS DE ACCION GENERALES Estrategia... LINEAMIENTOS DE ACCION GENERALES (para todo tipo de localidades) Reducir la generación de Residuos Sólidos en las fuentes de Generación. Reutilización y reciclaje de los RSM separandolos en las fuentes Generadoras. Participación ciudadana con la limpieza de los frentes de los predios y su disposición en los sitios propios para ello. Participación ciudadana en la recuperación de costos de operación y mantenimiento del servicio de limpia. 21

4. NECESIDADES DE INVERSION (periodo 2001-2010) R E Q U E R I M I E N T O S CIFRAS EN MILLONES DE PESOS INVERSION ESTUDIOS Y PROYECTOS INFRAES-TRUCTURA EQUIP. RS EQUIP. REC. TOTALES ZONAS METROPOLITANAS Y GRANDES CIUDADES 13.00 81.00 74.00 932.00 1,100.00 CIUDADES MEDIAS 43.00 162.00 215.00 950.00 1,370.00 CIUDADES PEQUEÑAS 247.00 356.00 267.00 880.00 1,750.00 COMUNIDADES RURALES 158.00 152.00 50.00 360.00 PROY. ESPECIALES PROYECTOS DE GAS METANO, USO ALTERNO DE ENENERGIA EN 150.00 GENERACION DE ENERGIA POR INCINERACIÓN DE BASURA EN ZMCM 15.00 1000.001 1,015.00 TOTALES 476.00 1,901.00 556.00 2,812.00 5,745.00 ASISTENCIA TECNICA 200.00 CAPACITACIÓN 200.00 INVERSION TOTAL 476.00 1,901.00 556.00 2,812.00 6,145.00 22 1 INCLUYE EQUIPO DE CONTROL ECOLÓGICO