El punto de partida: los desórdenes territoriales Localización inadecuada e incompatibilidad de usos del suelo. Problemas de accesibilidad y movilidad. Carencia de equipamientos y servicios públicos. Conflictos entre actividades y sectores. Falta de coordinación entre administraciones públicas. Desequilibrios territoriales. Degradación ecológica. Despilfarro de recursos naturales.

¿QUÉ ES LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO? Planificación pública. Integral, comprehensiva, global, horizontal. Espacial, “física”, territorial. Desarrollada en escalas supramunicipales, preferentemente regional y subregional. Reglada: prevista en el marco legal. Vinculante: con contenidos normativos (de diferente nivel de obligatoriedad).

¿OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO? Objetivos básicos (generales): Mejora de la calidad de vida. Desarrollo equilibrado. Cohesión social y territorial. Articulación e integración del territorio. Incremento de la competitividad de las territorios. Mejora del uso de recursos naturales. Preservación del medio ambiente, patrimonio cultural y paisaje.

¿OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO? Objetivos operativos (más específicos): Servir de marco territorial de referencia para las intervenciones sectoriales. Buscar sinergias y evitar conflictos y contradicciones entre actuaciones. Potenciar y mejorar el sistema urbano. Localizar de manera apropiada las infraestructuras, equipamientos y servicios de carácter supramunicipal. Distribuir adecuadamente los usos del suelo y de las actividades. Mejorar la localización de actividades productivas. Prevenir los riesgos de origen natural o antrópico.

¿Cómo se puede definir la finalidad de la OT ¿Cómo se puede definir la finalidad de la OT? Contribuir a construir territorios: Redes de transportes y comunicaciones. Incremento de la accesibilidad por medio de redes secundarias. Desarrollo de las telecomunicaciones Redes urbanas de ciudades medias Desarrollo de la educación y población activa Más competitivos Más viables y compatibles ambientalmente Gestión prudente de recursos naturales Protección del patrimonio natural y cultural Reforma de métodos de producción. Fomento de la intermodalidad de los transportes Más solidarios y equitativos Cohesión social Cooperación transfronteriza Equilibrio del sistema urbano Preservación del espacio rural

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE FUNCIONAMIENTO DE LA OT Planificación (análisis, diagnóstico, objetivos, modelo, determinaciones, aplicación directa, planificaciones derivadas, evaluación … ). Coordinación (con el resto de políticas y administraciones públicas) Participación (con la sociedad) Cooperación (para llegar acuerdos de actuación)

Aspectos que ganan peso en el debate y la práctica de la ordenación del territorio Establecer medidas para la coordinación, cooperación y concertación interadministrativa Desarrollar mecanismos de participación pública Desarrollar el Sistema de Información Territorial como instrumento de apoyo a la planificación, seguimiento y evaluación de políticas públicas Establecimiento de un sistema de indicadores con especial atención hacia la sostenibilidad del desarrollo.

INSTRUMENTOS: EJEMPLO DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE ANDALUCÍA Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (arts. 6 a 9 LOTA) Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional (arts. 10 a 16 LOTA) Plan de Protección del Corredor Litoral de Andalucía (arts. ….. LOTA) Planes con incidencia en la Ordenación del Territorio (art. 17 a 19 y anexo LOTA) Planeamiento urbanístico general

Planificación sectorial y Ordenación del Territorio (según Ley 1/94, LOTA)

Componentes del sistema territorial y modelo territorial Sistema físico-ambiental Recursos naturales Recursos culturales Calidad ambiental Paisaje MODELO TERRITORIAL Sectores de actividades económicas Centros de producción y distribución Factores productivos del territorio Tejido productivo Sistema urbano-relacional Sistema socio-productivo Sistema de ciudades. Funciones y servicios supralocales Sistema relacional: Infraestructuras y servicios de transportes y comunicaciones

El Modelo Territorial El Plan de OT expresa su contenido sustantivo a través de una propuesta de Modelo Territorial: expresión o imagen síntética del orden territorial que se propone. El Modelo se formula a partir de la interpretación y diagnóstico de la situación actual y de las tendencias futuras: Como esquema propositivo de ordenación del territorio regional, es decir, como imagen final deseable en el horizonte del plan. Como referente general para la definición y posterior desarrollo de las estrategias del plan y para el conjunto de las actividades sectoriales, tanto públicas como privadas.

Contenidos imprescindibles del modelo territorial Zonificación: Sistema de espacios naturales (sistema de espacios libres) Sistema de ciudades Sistema de comunicaciones: red viaria Casi siempre: áreas funcionales.