PLAN NACIONAL DE DESARROLLO NUESTRAS PROPUESTAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO BARRANQUILLA – ABRIL DE 2015

POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1 1 AMBIENTE 2 EDUCACIÓN 3 POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4 JUSTICIA Y MOVILIDAD SOCIAL 5 METAS DEL MILENIO

2 PROPUESTAS AMBIENTE

AMBIENTAL Estrategia y Política de Adaptación al Cambio Climático 3 AMBIENTAL Incremento en la temperatura promedio en °C 2011-2040 Atlántico 1,06 Bolívar 0,91 Cesar 1,08 Córdoba 0,9 La Guajira 0,95 Magdalena Sucre 0,87 Fuente: Escenarios de Cambio Climático 2011-2100 IDEAM Unidad de medida: °C Tema Descripción general Estrategia y Política de Adaptación al Cambio Climático Colombia sólo emite el 0,37% de gases efecto invernadero, pero es el tercer país más afectado por el cambio climático. Proponemos una estrategia de adaptación al cambio climático con metas cuantificables por regiones. % de disminución de las precipitaciones 2011-2040 Atlántico -7,39 Bolívar -15,09 Cesar -15,32 Córdoba 1,56 La Guajira -14,5 Magdalena -18,65 Sucre -16,2 Fuente: Escenarios de Cambio Climático 2011-2100 IDEAM Unidad de medida: mm

4 AMBIENTAL Tema Descripción general Consejos verdes para garantizar la participación de la ciudadanía y autoridades locales en temas ambientales. Proponemos el fortalecimiento de la gestión ambiental municipal a través de los Consejos Verdes. Elaborarán concepto vinculante sobre el Estudio de Impacto Ambiental de los proyectos. Requisito para el otorgamiento de la licencia ambiental. Diseñarán acciones para la conservación del patrimonio natural municipal. Recomendarán medidas para armonizar proyectos de interés nacional con normatividad ambiental. Participarán en discusiones y decisiones sobre proyectos. La composición del los Consejos Verdes deberá incluir de forma mayoritaría delegados de sectores que adelanten acciones de protección ambiental

AMBIENTAL Licencia ambiental para Exploración 5 AMBIENTAL Explotación de Recursos Naturales No Renovables   Contratos de exploración y explotación Hidrocarburos Títulos mineros vigentes inscritos Nacional 1.916 12.776 Regional 406 1.633 Atlántico 40 133 Bolívar 69 592 Cesar 82 490 Córdoba 53 137 La Guajira 39 107 Magdalena 56 94 Sucre 67 80 Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos y Agencia Nacional Minera. Unidad de medida: número Tema Descripción general Licencia ambiental para Exploración Restablecer el requisito de Licencia Ambiental para fase de exploración. Garantía de rigor en la protección del medio ambiente. Ampliar tiempos para otorgar Licencia Ambiental en Proyectos de Alta Complejidad (30 días más). Fortalecimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, para garantizar la eficiencia, eficacia y oportunidad de la ANLA en el cumplimiento de sus funciones.

Registro Único Nacional de Áreas Protegidas RUNAP 6 AMBIENTAL Registro Único Nacional de Áreas Protegidas RUNAP Nacional 15.696.763 Región Caribe 1.296.222 Atlántico 3.011 Bolívar 3.119 Cesar 46.645 Córdoba 648.085 La Guajira 243.372 Magdalena 335.476 Sucre 16.514 Fuente: Parques Nacionales. Unidad de medida: hectáreas. Tema Descripción general Regalías Ambientales y Pago por Servicios Ambientales Creación del Registro Único de Ecosistemas y Áreas ambientales que integre el patrimonio natural por municipio e incluya los ecosistemas y áreas ambientales no se encuentren actualmente en el RUNAP. Financiar el Fondo de Compensación Ambiental con 20% de los ingresos que reciben las CAR por concepto del predial de los municipios. 3. Transferir los recursos (aprox. $100 mil millones anuales) a los municipios a modo de compensación e incentivo a la conservación de su patrimonio ambiental.

AMBIENTAL Tasas por uso del agua 7 AMBIENTAL Tema Descripción general Tasas por uso del agua Tarifa mínima de 150 pesos por m3 a los acueductos y de 75 pesos a empresas industriales (concesiones no conectadas). Solo para estratos 4, 5 y 6. Excluyendo el sector agropecuario y las instituciones de interés social (salud, educación, etc.) Se estima un recaudo de hasta $500 mil millones al año que deberían ser invertidos en proyectos de alto impacto para la conservación de las cuencas hidrográficas. Región Administrativa de Planeación Especial –RAPE- para la Amazonía La regionalización del Plan Nacional de Desarrollo parte a la Amazonía en dos regiones: Centro Sur y Llanos. La división no corresponde a criterios ambientales y desconoce ecosistemas comunes. Proponemos la creación de una RAPE para la Amazonía con los departamentos de Guainía, Vaupés, Amazonas, Putumayo, Caquetá y Guaviare

AMBIENTAL Sostenibilidad urbana 8 AMBIENTAL Tema Descripción general Sostenibilidad urbana Posibilidad de establecer y definir nuevos recursos para transporte masivo. Ministerio de Transporte realizará acciones tendientes a promover el uso de la bicicleta, los tricimóviles y el transporte peatonal en todo el territorio nacional. Que la bicicleta forme parte de los sistemas de transporte públicos. Creación de oficinas o direcciones de medios no motorizados de transporte. Diseñar metodología para futuros proyectos de interconexión vial las condiciones en las que debe incluirse infraestructura segregada (ciclorrutas o bicicarril) en entornos intermunicipales, ingresos a grandes ciudades, contornos o variantes urbanas, zonas de alta velocidad o de alto volumen de tráfico motorizado. En Barranquilla solo 1% de las personas se moviliza en bicicleta. En Bogotá es el 5%

PROPUESTAS EN EDUCACIÓN 9 PROPUESTAS EN EDUCACIÓN

EDUCACIÓN Algunas cifras… TASA DESERCIÓN Nacional 3,7 Región Caribe 10 EDUCACIÓN Algunas cifras… TASA DESERCIÓN Nacional 3,7 Región Caribe 3,5 Atlántico 3,1 Bolívar 2,6 Cesar 4,5 Córdoba 2,3 La Guajira 5,3 Magdalena 3,2 Sucre 3,8 Fuente: SIMAT. SABER 11 MATEMÁTICAS Nacional 47,25 Región Caribe 50,7 Atlántico 57,35 Bolívar Cesar 47,91 Córdoba 46,45 La Guajira 56,16 Magdalena 50,54 Sucre 38,88 Fuente: Puntaje ICFES

11 EDUCACIÓN Tema Descripción general Compromiso de Inversión Adiciónese explícitamente que a 2018, la inversión en el sector Educación será del 7% del PIB El carácter de un Gobierno se mide en las decisiones toma en los momentos difíciles… No vamos a aceptar que ante el primer apretón económico se le quiten recursos a la Educación y a la Primera Infancia

EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA Y MEDIA 12 EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA Y MEDIA Tema Descripción general Compromiso de Cobertura Primera Infancia La cobertura de niños y niñas con atención integral en el programa “De Cero a Siempre” será de 2,4 millones. Educación Inicial A los niños de tres (3) a cinco (5) años se les garantizarán tres grados de educación inicial, sin importar quien sea el prestador. Fondo de Financiamiento a la Infraestructura Educativa Rural No menos del 30% de los recursos asignados al Fondo serán invertidos en establecimientos educativos e internados ubicados en zonas rurales y semiurbanas hasta tanto no se cierren las brechas existentes. Canasta Educativa Se definirá y estimará una canasta educativa integral per cápita, con el fin de cuantificar el costo de la prestación del servicio con estándares de calidad y en condiciones de eficiencia y equidad.

EDUCACIÓN SUPERIOR Creación de Cupos en Universidades Públicas 13 EDUCACIÓN SUPERIOR Tema Descripción general Creación de Cupos en Universidades Públicas Créanse al menos 2.000 cupos nuevos en universidades públicas, incluyendo nueva infraestructura y planta docente, dirigidas a programas de licenciatura de alta calidad   Movilidad Social y Universidades Públicas 50% de los cupos previstos para aumentar la tasa de cobertura en la educación superior serán creados en Universidades Públicas. Focalización de Créditos ICETEX Al menos el 35% de los créditos deben estar dirigidos a financiar programas relacionados con ciencias naturales, agrologicas y ambientales; tecnologías, ingenierías, matemáticas, lenguaje y ciencias de la educación y pedagogía. ICETEX solo para Alta Calidad Los créditos y becas financiadas por ICETEX, estarán destinados únicamente a financiar programas que cuenten con acreditación o en su defecto programas en instituciones de educación acreditadas institucionalmente. Actualmente $1,66 billones de cartera de ICETEX (62%) es con IES no acreditadas.

PROPUESTAS POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 14 PROPUESTAS POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 15 POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Algunas cifras… Total Municipios priorizados posconflicto Motivos de la priorización Debilidad Institucional Guerrillas Bacrim Nacional 394 285 203 82 Región Caribe 124 113 19 23 Atlántico 4 2 Bolívar 33 5 3 Cesar 17 16 Córdoba 22 20 9 La Guajira 11 6 8 Magdalena 24 1 Sucre 13 12 Fuente: CERAC. PNUD. Estimaciones propias. Unidad de medida: Número de municipios Promedio de Ingresos propios per cápita Nacional 0,11 Región Caribe 0,07 Atlántico 0,04 Bolívar Cesar 0,13 Córdoba 0,08 La Guajira Magdalena 0,03 Sucre 0,06 Fuente: IGAC 2014 Cifras en millones de pesos En promedio, los municipios de la región Caribe solo recaudan anualmente 70 mil pesos por habitante por concepto de ingresos propios Un municipio puede ser priorizado por varios criterios… En la región Caribe es más grave la debilidad institucional que la presencia de grupos armados

POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 16 POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Fondos Fondo de Iniciativas para la Paz y el Desarrollo Local Programa de Inversiones en Equidad y Desarrollo para la Paz Programa para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo territorial Objetivos Canalizar los recursos destinados a proyectos de caracter comunitario y ciudadano que permitan consolidar la paz en el territorio Fortalecer la participación ciudadana Incentivar el desarrollo social y económico de las entidades territoriales. Suplir el déficit de bienes públicos a nivel municipal Mejorar las condiciones sociales y económicas de los ciudadanos Cerrar las brechas entre el sector rural y urbano Consolidar la paz en el territorio. Lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio Fortalecimiento en la gestión catastral y unificación de los sistemas de catastro y registro Seguridad jurídica sobre los derechos de propiedad Apoyo de procesos de carrera administrativa orientados a incrementar capacidades institucionales Mejorar las condiciones de seguridad y aumentar la eficacia de la justicia local. Atención integral a las Víctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia Gestión del riesgo por cambio climático

POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 17 POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Tema Descripción general Ordenamiento Territorial Regional Definir un esquema de ordenamiento regional multinivel en el cual se determine el uso del suelo para cada una de las regiones definidas en el PND para establecer políticas y programas de superación de los conflictos por uso de suelo   Teniendo en cuenta estos usos y vocaciones: - Suelo urbano - Suelo de expansión urbana - Suelo de protección - Suelo suburbano - Suelo rural Agrícola Agroforestal Ganadería Forestal y conservación Se definirán al menos 3 escalas de producción: pequeña economía campesina, mediana escala de producción y gran escala de producción

POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 18 POSCONFLICTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL # Municipios con Catastro Desactualizado   Rural Urbano Nacional 47% 62% Región Caribe 51% 60% Atlántico 70% 74% Bolívar 33% 41% Cesar 20% 52% Córdoba 57% 63% La Guajira 67% Magdalena Sucre 42% 58% Fuente: IGAC 2014 Propuesta Descripción general Unificación Catastro, Registro y Predial La Superintendencia de Notariado y Registro y el Instituto Geográfico Agustin Codazzi –IGAC- en coordinación con las entidades territoriales, tendrán (4) años para culminar la unificación entre el catastro, el registro y la información predial en todos los municipios del país. De acuerdo a cifras de la Superintencia de Notariado y Registro a Diciembre de 2012, la región solo ha avanzado en 15% en esta materia (Atlántico 12%, Bolívar 2%, Cesar 53%, Córdoba 9%, La Guajira 27%, Magdalena 21% y Sucre 13%)

PROPUESTAS JUSTICIA Y MOVILIDAD SOCIAL 19 PROPUESTAS JUSTICIA Y MOVILIDAD SOCIAL

% de Municipios sin Fiscalía 20 JUSTICIA La presencia y eficacia de la justicia no es homogénea a lo largo del territorio. % de Municipios sin Fiscalía Nacional 62% Región Caribe 70% Atlántico 65% Bolívar 72% Cesar 64% Córdoba 67% La Guajira Magdalena 80% Sucre 69% Fuente: Fiscalía 2012. Hay un déficit de justicia en las zonas periféricas, marginadas y afectadas por el conflicto armado.

JUSTICIA Plan Decenal del Sistema de Justicia 21 JUSTICIA Tema Descripción general Plan Decenal del Sistema de Justicia Deberá incluir: - Compromisos de asignación presupuestal para cumplir metas y programas. - Fortalecimiento de Comisarías de Familias - Encuesta de Necesidades Jurídicas Insatisfechas para conocer la demanda de justicia, tanto de mecanismos formales como informales - Necesidades de oferta: despachos judiciales, casas de justicia, comisarías de familia, centros de conciliación, etc. Responsabilidad Penal para Adolescentes - Desarrollo integral de la política de prevención de la delincuencia juvenil. - Fortalecer atención integral a los adolescentes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes –SRPA-. - Enfoque de justicia restaurativa, con procesos pedagógicos, específicos y diferenciados de los adultos

MOVILIDAD SOCIAL LGBTI 22 MOVILIDAD SOCIAL Tema Descripción general LGBTI - Poner en marcha política pública para la garantía plena de los derechos - Oficina de atención a la población LGBTI en las Casas de Justicia - Información LGBTI en el Sistema Estadístico Nacional - Inclusión de metas LGBTI en planes de desarrollo de entidades territoriales - Plan de reducción de violencia contra población LGBTI

PROPUESTAS METAS DEL MILENIO 23 PROPUESTAS METAS DEL MILENIO

ADOPTAR METAS DEL MILENIO 24 ADOPTAR METAS DEL MILENIO Este Plan de Desarrollo debe aspirar como mínimo en sus metas a cumplir los Objetivos del Milenio. Algunos ejemplos son: Indicador Meta PND Meta ODM Porcentaje de personas (15 – 24 años) analfabeta 3,8% 1% Participación Política de la Mujer 22% 30% Razón Mortalidad Materna 54 45 Mujeres de 15 a 19 años que han sido madres 18% 15% Hogares en condiciones de déficit cualitativo de vivienda (urbano) 11,4% < 10% Tasa de homicidios 23 16

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