Evolución de los PTMC en América Latina y el Caribe: impactos y desafíos Santo Domingo Martes, 17 de junio de 2014 Marco Stampini Banco Interamericano de Desarrollo FORO: PERSPECTIVAS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA

Evolución En 2011, 18 países de ALC estaban implementando PTMC Fuente: Stampini y Tornarolli (2012)

Evidencia de impactos de los PTMC Menor pobreza y desigualdad (más y mejores alimentos) Mayor demanda de servicios de salud y educación La evidencia sobre resultados finales (aprendizaje, indicadores de salud) es menos clara Evidencia limitada sobre efectos negativos en la oferta laboral

Para 2010, el número de beneficiarios había igualado el número de pobres en la región Fuente: Stampini y Tornarolli (2012) Pobres, $4 Pobres, $2.5 Beneficia- rios PTMC

¿Qué hemos aprendido sobre PTMC? Hemos aprendido mucho sobre cómo diseñarlos e implementarlos para que su eficiencia sea mayor Estrategias de focalización Monitoreo y evaluación Importancia de las corresponsabilidades Necesidad de fortalecer cobertura y calidad de la oferta de servicios de educación y salud Intervenciones complementarias

PaísProgramaTipo de focalización+ Geogra -fica CategóricaPrueba de medios Comuni- taria RUB BrasilBolsa Familia  Ingreso  ColombiaFamilias in Acción  Desplaza- dos e indígena Índice de calidad de la vida   HondurasBono 10,000  PMT  JamaicaPATH PMT MéxicoOportuni- dades  PMT  PerúJuntos  PMT   Focalización Combinación de varios métodos de focalización y registro único de beneficiarios: Fuente: Paes-Sousa, Regalia y Stampini (2013)

Focalización - cobertura y filtración Fuente: Stampini y Tornarolli (2012)

Monitoreo y evaluación (MyE) Los PTMC distribuyen dinero y pueden ser criticados por su uso politico Para evitar estas criticas, aumentar su credibilidad y sobrevivir ciclos electorales, los PTMC han invertido recursos importantes en MyE Hubieron evaluaciones experimentales de impacto (en el web se encuentran más que informes académicos sobre Progresa/Oportunidades) La información ha retroalimentado el diseño de los programas

Corresponsabilidades Salud materno infantil Asistencia escolar Logro escolar Prevención enfermedades crónicas Incentivación al empleo formal Verificación – consecuencias para no cumplir: Si un niño cumple, se le paga a todos Si un niño no cumple, no se le paga su parte (MEX) Si un niño no cumple, se suspende el PTMC para todo el hogar (Brasil)

Coordinación con educación y salud Persiste una brecha en resultados académicos …y los beneficiarios siguen atendiendo escuelas de peor calidad Fuente: Insfran, Harris y Stampini (2014)

Escasa evidencia de impactos en aprendizaje Posible causa: ¿escasa calidad de la oferta de servicios de educación? ¿Situación similar en salud? Posible solución: –Invertir más en la calidad de la oferta –Reformular las corresponsabilidades para incentivar el desempeño (ej.: Chile, bono por logro escolar)

Duración de los PTMC e impactos laborales Cuanto debería durar la transferencia: ¿Hasta que los niños terminen secundaria? ¿Por un periodo fijo? Preocupación acerca de que los PTMC generen dependencia, reduciendo la oferta de trabajo formal

Para evitar incentivos negativos: Atenta formulación de los mecanismos de focalización (para que no consideren variables de empleo) Incentivos monetarios al trabajo formal (Chile: bono para la mujer)

Próximos pasos Seguir mejorando los procesos operativos Conexión con desarrollo infantil temprano Hincapié en calidad de los servicios Énfasis en logros - salud y aprendizaje Complementación con redes de servicios de inclusión social (por ejemplo tutoría para jóvenes, acompañamiento familiar)

Gracias

Agenda 1.Evolución de los PTMC 2.Focalización 3.Monitoreo y evaluación 4.Corresponsabilidades 5.Acumulación de capital humano 6.Duración de los beneficios 7.Próximos pasos

PaísAño Cobertura: % de beneficiarios con ingreso <$4 Filtración: % de beneficiarios con ingreso >$4 Brasil Colombia Jamaica México Perú Focalización - cobertura y filtración Fuente: Stampini y Tornarolli (2012)