oecc Oficina Española de Cambio Climático Novedades sobre Cambio Climático Situación del proceso de negociación internacional ante la Conferencia de Copenhague Ismael Aznar Cano Subdirector General de Comercio de Emisiones y Mecanismos de Flexibilidad Oficina Española de Cambio Climático

oecc Oficina Española de Cambio Climático 2 El cambio climático constituye una grave amenaza global, y exige una respuesta global urgente. Todavía podemos evitar los impactos más graves, pero debemos empezar a actuar ya. Las inversiones que se hagan en los próximos 10 a 20 años tendrán efectos muy importantes en el clima en la mitad de este siglo y en los siguientes. Si no actuamos los costes globales y los riesgos del cambio climático equivaldrán a pérdidas de al menos un 5%, si bien podrían llegar al 20%, del PIB global anual. Los costes necesarios para lograr las fuertes reducciones de emisiones de GEI requeridas son mucho menores, que los costes de la inacción. EL CAMBIO CLIMÁTICO ES EL MAYOR RETO AL QUE SE ENFRENTAN LAS SOCIEDADES EN EL SIGLO XXI

oecc Oficina Española de Cambio Climático Por la dimensión de sus efectos. Informe IPCC: alteraciones climáticas que conllevan serios impactos en el ambiente planetario y sistema socioeconómico. Por el origen antropogénico del problema. Las fuentes de los Gases de Efecto Invernadero: quema de combustibles, procesos industriales, agricultura, turismo, vivienda. Por el carácter de las soluciones. Los efectos de la emisión sobre el sistema climático son independientes del país en que se encuentre la fuente. Imprescindible una solución multilateral y global: CMNUCC y Protocolo de Kioto. EL CAMBIO CLIMÁTICO COMO PRINCIPAL RETO AMBIENTAL

oecc Oficina Española de Cambio Climático SOLUCIÓN: RESPUESTA GLOBAL Respuesta Internacional –1992de la Cumbre de Río surgen tres Convenios: Convención sobre biodiversidad Convención sobre desertificación Convención Marco de NN.UU. sobre Cambio Climático –1997 Protocolo de Kioto –2007Plan de Acción de Bali –2009 Cumbre de Copenhague

oecc Oficina Española de Cambio Climático Lo que nos dice la ciencia (4º informe IPCC) Objetivo 2º C Emisiones deben empezar a declinar en 2020, y reducirse un 50% (respecto de 1990) en 2050 Países desarrollados: reducción 25-40% en 2020; 80-95% en Países en desarrollo: desviación respecto BAU (15-30%)

oecc Oficina Española de Cambio Climático PROYECCIONES DE EMISIONES DE CO2 DEL SECTOR ENERGÉTICO (WEO 2008) Las emisiones mundiales de CO 2 energético crecerán un 45% entre 2006 y El 97% del incremento de las emisiones proyectadas entre 2006 y 2030 procederán de países no OCDE 3/4 partes China, India y Oriente Medio ( Fuente: WEO 2008)

oecc Oficina Española de Cambio Climático INCREMENTO DE LAS EMISIONES DE CO2 ENERGÉTICO Sin embargo, las emisiones energéticas per cápita en la OCDE, serán todavía el doble que en China en Fuente: AIE/OCDE

oecc Oficina Española de Cambio Climático EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL Naciones Unidas –Iniciación de la negociación del Plan de Acción de Bali (BAP) al amparo de la Convención: todas las Partes se comprometen en términos de unanimidad a hacer frente al cambio climático –Calendario de 2 años –4 pilares + Visión compartida: »Mitigación »Adaptación »Tecnología »Financiación Continuación de la negociación de los futuros compromisos de las Partes Anexo I del Protocolo de Kioto –Procesos paralelos: MEF G20 Greenland dialogue

oecc Oficina Española de Cambio Climático EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL Aportaciones de la ciencia: AR4 y otros COP12COP13 Asia COP14 Polonia COP15 Copenhague COP16 Diálogo de la Convención AWG-LCA AWG KP G8 Alemania G8 Japón G8 Italia Acuerdo Global post 2012 Plan de Acción de Bali MEMMEF Barcelona

oecc Oficina Española de Cambio Climático CONTEXTO DE NEGOCIACIÓN COMPLEJO Complejidad de la negociación per se Multitud de procesos e iniciativas paralelos: MEF, G20; Asamblea General ONU, etc Fuertes implicaciones económicas y comerciales Crisis económica y financiera: recursos financieros limitados Elementos para el optimismo: Planes de estímulo verdes Compromiso renovado desde EE.UU. Compromiso renovado de las grandes economías emergentes Voluntad de dar una respuesta concertada a un problema global

oecc Oficina Española de Cambio Climático EL GRAN RETO EL 2009: NECESIDAD DE COHERENCIA Necesidad de coherencia y convergencia entre procesos para garantizar que el acuerdo de Copenhague incluya a todos los países y sea exhaustivo –Riesgos de acuerdos paralelos sin vínculos. –Necesidad de alcanzar un nuevo acuerdo integrador que facilite una participación global. –Importancia de un acuerdo que promueva un mercado del carbono global y sea justo y equitativo.

oecc Oficina Española de Cambio Climático La UE Posición de liderazgo: objetivo -30% en 2020 (respecto 1990); compromiso unilateral de - 20% en 2020 (respecto 1990). Países desarrollados: rango 25-40%; países en desarrollo (y en especial ADCs): desviación 15-30% Países en desarrollo: LCDS/LCGP. Vinculado a apoyo financiero. El registro. Objetivo a largo plazo: 80-95% Objetivos para bunkers internacionales Construir sobre los elementos del Protocolo de Kioto

oecc Oficina Española de Cambio Climático Otros países desarrollados

oecc Oficina Española de Cambio Climático LA NUEVA ADMINISTRACIÓN AMERICANA Primeras sesiones con un participación plena Cambio de discurso significativo –Mensajes de compromiso con el proceso de NNUU y liderazgo estadounidense –Reconocimiento de los esfuerzos de los países en desarrollo Posición no desarrollada: legislación doméstica en curso y reciente cambio en política interna sobre regulación de GEI. Proceso del Major Economies Forum (MEF): Foro donde ir avanzando sus propuestas –Claro vínculo con las discusiones en NNUU

oecc Oficina Española de Cambio Climático LOS GRANDES PAÍSES EMERGENTES Reconocimiento de sus propios esfuerzos para movilizar las posiciones de todos los grandes actores Cambio en los mensajes China –Reducción de sus emisiones de CO2 por unidad de PIB en un “margen notable” desde los niveles de 2005 en 2020 –15% de energías renovables en 2020 India – “deal maker and not deal breaker”* –Puesta en marcha de acciones domésticas de mitigación: estándares de eficiencia energética, códigos para la construcción, tecnologías limpias –La India no tiene obligación de comprometerse a nivel internacional pero hará frente a sus obligaciones domésticas *Jairam Ramesh, Ministro de Medio Ambiente de la India

oecc Oficina Española de Cambio Climático Otros países en desarrollo El G-77 + China Latinoamérica: entre los países ALBA y los países más constructivos. El caso singular de Brasil LDCs y AOSIS: los países más vulnerables. Países africanos. Países OPEP La posición de México y Corea del Sur: puente entre países en desarrollo y desarrollados.

oecc Oficina Española de Cambio Climático ¿Dónde estamos? Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre G 20 L’Acquila Necesidad de alcanzar una solución global Necesidad de acelerar la negociación Mensajes de compromiso al más alto nivel Señales positivas de los grandes actores

oecc Oficina Española de Cambio Climático AVANCES EN LA NEGOCIACIÓN EN EL MARCO UNFCCC Revisión de las expectativas –¿Cuáles son los elementos esenciales del acuerdo de Copenhague? Documento de negociación: –Trabajo en la consolidación de propuestas –Identificación de las cuestiones más políticas –Avance hacia un documento de negociación “asequible” Atasco en la negociación de los compromisos de los países desarrollados

oecc Oficina Española de Cambio Climático PRINCIPALES TEMAS DE NEGOCIACIÓN Mitigación –Objetivos de reducción de los países desarrollados –Nuevos enfoques flexibles: schedules y propuesta americana –MRV –Planes de Crecimiento Bajos en Carbono Adaptación –Financiación de la adaptación en países en desarrollo –Marco de Acción para la Adaptación –Cooperación e intercambio de experiencias Tecnología –Financiación de I+D+i –Cooperación internacional Financiación –Volumen de recursos necesarios –Financiación ex- ante Mercados de carbono –Mejora de los mecanismos existentes –Creación de nuevos mecanismos Bosques –Reglas de contabilidad –Reducción de emisiones por deforestación Cuestiones legales –Forma legal del acuerdo de Copenhague –Instrumento legalmente vinculante único.

oecc Oficina Española de Cambio Climático LA CUMBRE DE COPENHAGUE No hay espacio para el fracaso Es necesario un acuerdo con el que se establezca el marco de referencia para una transformación en los modelos de desarrollo mundiales hacia esquemas bajos en carbono Necesidad de esfuerzos a todos los niveles El mundo está a la espera de una solución global al cambio climático

oecc Oficina Española de Cambio Climático ¡Gracias!