Julia Montserrat/ IGOP _UAB

 DE PERIODO DE BONANZA ECONÓMICA  (entró en vigor en 2007)  A RECESIÓN ECONÓMICA.

 Sistema no contributivo.  Las prestaciones de la dependencia son financiadas por impuestos generales, autonómicos y locales (art 32 de la Ley).  Se exige la colaboración de los usuarios (copagos),

Además,  Sistema de financiación residual de la Seguridad Social y Clases Pasivas. - La Ley contempla su tratamiento en el apartado « prestaciones de análoga naturaleza»

 SISTEMA MIXTO PÚBLICO-PRIVADO.  - ADMINISTRACIONES PÚBLICAS *AGE/AUTONOMIAS - USUARIOS (copagos)

 SISTEMA DE COLABORACIÓN ENTRE AGE Y AUTONOMIAS:  AGE: TRANSFERENCIAS FINALISTAS PARA GASTOS DEPENDENCIA  NIVEL MÍNIMO  NIVEL CONVENIADO

Nivel Mínimo sea “capitativa”- en función del número de beneficiarios- y que no discrimine en función del coste de las prestaciones hace que la financiación de la AGE sea inferior al 50% del coste de las prestaciones, especialmente, en el caso de las prestaciones en servicios ya que el coste es más caro

 PREVISION RECAUDACIÓN:  1/3 AGE  1/3 AUTONOMIA  1/3 USUARIO  REALIDAD: DESLIZAMIENTO HACIA AUTONOMIAS  SISTEMA DE COPAGOS OPRESIVO RENTAS MEDIAS

 RAZONES PARA SU INTRODUCCION:  SENSIBILIZACIÓN USUARIOS  RACIONALIZACION DECISIONES CONSUMIDOR  REDUCCION GASTO PÚBLICO

 El copago no cumple el principio de equidad. Presiona a las clases medias y favorece a las rentas altas.  - El copago no cumple el principio de eficacia. Asignación recursos ineficiente.  Riesgo de exclusión social No solicitar ayuda por “riesgo” a quedarse sin patrimonio. +Doble gravamen: impuestos y copagos

 OBJETIVO:REDUCIR EL GASTO PUBLICO E INCREMENTAR LA RECAUDACION DE LOS COPAGOS

 REDUCCION NIVEL MÍNIMO  REDUCCIÓN IMPORTE PRESTACIONES ECONOMICAS  SUPRESION COMPATIBILIDAD PRESTACIONES  REDUCCION INTENSIDAD HORARIA (SAD)  DIFERIMIENTO ENTRADA DEPENDIENTES MODERADOS HASTA 2015

 EN LOS COPAGOS:  - disminución importes prestaciones  - incremento de los ”topes” de los copagos tanto en los servicios como en las prestaciones económicas.  -fijación de una cuota mínima a pagar en el servicio de ayuda a domicilio y una reducción en la garantía de la renta mínima.

 Reparto de la financiación (OBJETIVO):  1/3 Administración central  1/3 Administración autonómica  1/3 Usuarios.  REFORMA Julio 2012:  Aumenta la presión de los copagos  La recaudación media estimada es de un 50%.

- INCREMENTO DE INGRESOS: - ¿IMPUESTOS? - ¿COPAGOS? - ¿SEGUROS PRIVADOS?

 Alemania incrementó tipos impositivos:  De 1,7% a 1,95% para los que tiene hijos y 2,2% sin hijos-  Supresión de la condonación de 50% cotización pensionistas.  Francia aumenta ingresos:  “donación extraordinaria y puntual” como es el “dia de la solidaridad”  Recortes eligibilidad

 Crear recargos : “el céntimo sanitario”  Recaudación «finalista» determinados impuestos:  Tasas del juego  Impuesto patrimonio (en el copago se paga por éste)  Impuesto sucesiones

 COPAGOS USUARIOS  El principio de progresividad de la participación de la persona beneficiaria en el coste de las prestaciones establecido en la LEYno se cumple :  - TOPE COPAGO  - INCLUIR PATRIMONIO EN LA VALORACION CAPACIDAD ECONOMICA

 Regresividad copago :servicio residencial:  el copago es inversamente proporcional a la renta del individuo. Las rentas medias-bajas son los que realizan un mayor esfuerzo económico con el copago. El patrimonio no tiene ningún efecto en incrementar el copago en las rentas medias-altas En las rentas medias-bajas el copago puede llegar a hipotecar el patrimonio de la persona.

 ¿ES POSIBLE recaudar un 50% del coste de las prestaciones con los copagos? Elevada proporción de personas mayores con rentas medias-bajas. Un 60% personas tienen rentas inferiores a 2 IPREM (1.200 euros mes).

 Es un instrumento poco utilizado.  Se percibe como una opción muy cara y sensible al precio-  Problemas de los seguros: Riesgo moral y selección adversa.  Las rentas medias-bajas no tienen capacidad economica para tenerlo.

 Pacto de Toledo propone:impulsar mecanismos de protección social complementaria colectiva y empresarial.  Planes ocupacionales incluyan una extensión para el riesgo de la dependencia.  Combinación de seguros de vida con seguros de dependencia

 BUSCAR DIFERENTES VIAS DE FINANCIACIÓN: Afectación impuestos? Recargos? Copagos? Donaciones? *REDUCCION DE GASTO: Promover el ahorro? Eficiencia en el sistema? Reducir criterios de elegibilidad?  SOLUCIONES HAN DE SER REALISTAS.  HAN DE SER EFECTIVAS  HAN DE ESTAR CONSENSUADAS.

 EL COPAGO NO PUEDE TENER UNA FINALIDAD RECAUDATORIA.  IMPACTA EN MAYOR MEDIDA EN LAS CLASES MEDIAS  DESINCENTIVA EL AHORRO  PUEDE EXCLUIR DE SUS BENEFICIOS A LAS PERSONAS CON RENTAS BAJAS.