Seguimiento a empresas mineras Temas claves Gerardo Damonte GRADE Lima - 11 de Marzo, 2009

Contexto Político El gobierno prioriza de la inversión (discurso del perro del hortelano) Se ha polarizado el escenario (mineros y antimineros) Diálogo difícil entre ONGs, empresas y Estado: denuncias vs. estándares Las poblaciones locales perciben que hay coincidencia entre los intereses estatales y empresariales Existen varias ONGs que hacen seguimiento e investigación en temas mineros: CooperAccion, Oxfam, GRADE, SER, etc. Esfuerzos desde el Estado: Defensoría del Pueblo (social), Ministerio de Medio Ambiente (política ambiental).

Tema 1: variabilidad del sector Variabilidad de empresas –Mineral –Tamaño –Tecnología –Estándares –Vida útil Empresas con estándares altos tienen políticas de protección y compensación ambiental Falta de estandarización: las empresas definen el escenario de gestión de los recursos directamente frente a la población

Tema 2: tensión entre uso y conservación de recursos Falta de diálogo entre propuestas de protección y formas locales de uso de los recursos (visión de recursos) Empresas ven de manera separada lo ambiental de lo social Estado ausente como autoridad (recursos hídricos) Posible conflicto entre arreglos locales (organizaciones locales), política empresarial - legislación nacional Necesidad de una “cultura de territorialidad” Cualquier mecanismo de zonificación debe tener un fuerte componente institucional

Tema 3: transferencias Falta de coherencia territorial en los mecanismos de asignación de fondos: canon minero, aporte voluntario, fideicomisos, inversión directa. Problemas de gestión/ejecución de los fondos Politización del manejo de los fondos Los fondos podrían ser utilizados para procesos de territorialización (protección de áreas, recursos)?

Tema 4: Participación Conflictos (derechos humanos) Concepto de licencia social Ámbitos de participación Mecanismos de participación ciudadana: talleres, audiencias Consultas vecinales?

Dos niveles de intervención Dos niveles interrelacionados de acuerdo y normatividad Nivel Macro (nacional o supranacional). Normas de protección de recursos (principalmente hídricos). Diálogo entre sector privado responsable y Estados para poner limites territoriales a la extracción. Nivel micro. Mecanismos para lograr establecer las formas de uso y protección con las poblaciones locales. Instrumentos para lograr viabilidad/licencia ambiental/social de los proyectos En ambos niveles es necesaria una autoridad estatal y la participación de organizaciones representativas.