Fabio E. Velásquez C. fvelasquez@foro.org.co II Foro Latinoamericano sobe las Industrias Extractivas LAS REGALIAS EN COLOMBIA Fabio E. Velásquez C. fvelasquez@foro.org.co

Colombia – Exportaciones Mineras y de Hidrocarburos

LAS REGALÍAS Son una contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable, cuya producción se extingue en el curso del tiempo. Es un recurso adicional a las transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP)

TIPOS DE REGALÍAS Pagadas de manera directa a las Entidades Territoriales (ET) donde se explotan los recursos, así como a las entidades por donde se transportan, embarcan y exportan los recursos y sus derivados Las que benefician a las demás ET que no reciben de manera directa montos de regalías. Son administradas por el Fondo Nacional de Regalías.

FORMAS DE BENEFICIO a. Participaciones: Recursos para ET en cuyo territorio se encuentran la explotación y los puertos por donde se transporta el recurso. b. Compensaciones: Contraprestaciones económicas por el transporte, el impacto ambiental, social y cultural causado por la explotación de los recursos

FORMAS DE BENEFICIO c. Impuesto de Transporte: Compensación de los efectos causados por el paso de la tubería que transporta los hidrocarburos (para municipios no productores). d. Resguardos Indígenas: por explotación en un resguardo o en un punto a no más de 5 kms. del resguardo (5% de las regalías del Departamento por esa explotación y 20% de las del municipio)

LOS FONDOS Fondo Nacional de Regalías (FNR): Reciben gran pare de los recursos que no se destinan directamente a las ET; pone a disposición de las demás ET un conjunto de recursos para ser ejecutados mediante presentación de proyectos. Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP): su objetivo es crear colchones financieros que permitan enfrentar épocas de baja producción o anticipar el declive del recurso. Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET): busca aliviar el pasivo pensional de las ET.

CÁLCULO DE LAS REGALÍAS Se calculan a borde o boca de mina o pozo, y de manera diferenciada según el producto extraído y su volumen. El cálculo es diferente para minerales y para hidrocarburos.

ASIGNACIÓN DE LAS REGALÍAS

COMPENSACIONES EN HIDROCARBUROS 22% para departamentos productores 10% para municipios productores 8% para municipios portuarios 50% para Ecopetrol 10% para las CAR Recauda y paga a ET la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)

CARBÓN

PAGOS EN HIDROCARBUROS

USO E LAS REGALÍAS Directas a las ET Departamentos: 60% para - Reducir en un 10 por mil la tasa de mortalidad infantil. - Llegar al 100% de cobertura del régimen subsidiado en salud. - Llegar al 90% en la tasa de asistencia preescolar, básica primaria y básica secundaria. - Llegar a una cobertura de 70% en agua potable y saneamiento básico. 30% para financiar proyectos prioritario del PDM 10% para financiar mesadas pensionales

USO DE LAS REGALÍAS Directas a las ET b. Municipios: 75% para las mismas metas de cobertura 15% para proyectos prioritarios 10% para mesadas pensionales

USO DE LAS REGALÍAS Indirectas Son administradas por el FNR: 50% para subsanar carga pensional (FONPET) 50% distribuidos así: 15% para proyectos energéticos 10% para la Corporación del Río Magdalena 58.5% para proyectos regionales de minería y Medio Ambiente 15.5% para proyectos específicos 1% ara otros destinos (pobladores)

TEMAS DE DEBATE EN COLOMBIA Concentración de regalías en unas pocas entidades territoriales. 1994-2005: US$8.500 => 75% en 9 de los tres departamentos en el país. 16% de la población recibió el 83% de las regalías directas. Impacto social: En general no se ha cumplido con las metas de incremento de coberturas y reducción de la mortalidad. Corrupción y baja capacidad de gestión. Inflexibilidad del diseño. Reducción de regalías por agotamiento de recursos.

TEMAS DE DEBATE EN COLOMBIA Discrecionalidad del gobierno nacional, en cabeza del Presidente Uribe, en el uso de fondos de regalías para atender demandas de la población, más allá de las restricciones impuestas por la ley. Pereza fiscal de las ET Presencia de actores armados en zonas de explotación e incidencia en gobiernos locales y departamentales. Hoy: reforma al sistema de regalías.