8º CONGRESO DEL GOBERNANZA Y DESIGUALDAD

DESIGUALDAD La desigualdad como un problema que limita el desarrollo. Favorece la inseguridad ciudadana. Amenaza la estabilidad política. Supone riesgos para la inversión en el territorio. Debilita el tejido social. La importancia de actores fuertes. Desarrollo = acumulación de capital.

GOBERNANZA Conjunto de arreglos institucionales mediante los cuales se preparan adoptan y ejecutan las decisiones públicas en un entorno social determinado. Gobernanza = gobierno + sociedad.

GOBERNANZA Acción pública con y para la equidad. Fortalecimiento de la ciudadanía y participación social. Camino para la institucionalidad de las políticas. Capacidad para resolver los problemas colectivos. Mayor certeza en la competencia. “Garantía” para los mercados.

GOBERNANZA DE LOS RRNN Creación, afirmación y cambio de instituciones que regulan o resuelven conflictos entre actores respecto al acceso y condiciones del uso de los recursos naturales. Refleja y está formada por intereses económicos, sociales, políticos, burocráticos, culturales y ambientales.

LOS TRES CASOS Indicador Mpio. A Mpio. BMpio. C Extensión territorial (Km²) Altura promedio (msnm) Población total 18,19423,48940,391 Población rural (%) 60.2%60.04%64.28% Pobreza (%) 77%39%38% Coeficiente de Gini Población indígena (%) 25%0.30% 0.45% Tasa de alfabetismo (%) 79%75%72%

DESIGUALDAD

EDUCACIÓN Y SALUD

PEA MUJERES Y HOMBRES Diferencia Municipio A -34% Municipio B -55% Municipio C -57%

LOS MUNICIPIOS Municipio A más pobreza pero menos desigualdad. Por tamaños de fincas no se observan diferencias importantes. Modos de gestión en el uso de la tierra, diferentes: sistemas de organización comunitaria en el municipio A. Municipio A muestra menos desigualdad en la PEA. Municipios B y C con mayor dinamismo territorial. Municipio A muestra mejores indicadores de educación y salud.

SOLICITUDES SEGÚN TIPO DE RRNN

PROPIEDADES DE LOS SOLICITANTES

SOLICITUDES, SEGÚN TAMAÑO DE FINCA

PROPIEDADES DEL SOLICITANTE: GANADO

PROPIEDADES DEL SOLICITANTE: OTRO NEGOCIO

GESTIÓN DEL RECURSO TIERRA Municipio Instancias de decisiones ¿Quiénes la conforman? Frecuencia de las reuniones Municipio C Concejo Municipal 8 miembros Un día a la semana Municipio B Concejo Municipal 8 miembrosUn día a la semana Municipio A Comunidad Indígena 18 miembros Dos veces por semana –los jueves y domingo-

PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES COMUNALES

RAZONES PARA NO DENUNCIAR Temor a represalias –relaciones de poder-. Falta de conciencia sobre el impacto negativo de determinadas actividades, tales como el uso de agroquímicos, ríos fuentes de agua y colectores a la vez, o basureros clandestinos. Falta de credibilidad en el seguimiento efectivo a los procesos de denuncia (desconfianza).

MUNICIPIOS B Y C Situaciones que entrañan conflictos potenciales: contaminación de ríos con residuos domésticos, agroquímicos etc.; ausencia de tratamiento de las aguas negras; proliferación de basureros; proliferación de torres de telefonía celular; tala indiscriminada de bosques; incendios que se salen de control; falta de regulación y escasez de medios con que cuentan las instituciones públicas con mandato de protección ambiental; la actividad extractiva, principalmente arena y oro; agotamiento del río principal del territorio.

MUNICIPIO A Control de recursos en manos de la Comunidad Indigena. Sistemas de organización propios: autoridades, normas y procedimientos. Control social. Control sobre los precios en las transacciones de terrenos. Resolución de conflictos ante la autoridad comunitaria, como primera instancia.

APRENDIZAJES A menor desigualdad mayor posibilidad de institucionalizar normas y procedimientos. Procesos transparentes vrs. procesos discrecionales. Sistema comunitario vrs. sistema formal. Capital social horizontal – capital social vertical. Importancia del acceso a la información. Importancia de la autonomía y transparencia de las instituciones.

APRENDIZAJES Importancia de la capacidad de gestión de las autoridades territoriales y de su habilidad para negociar con autoridades relevantes. Importancia del interés pro-ambiental de las élites económicas. A mayor transparencia y democracia en las prácticas institucionales, mayor posibilidad de sostenibilidad ambiental.

MENSAJES FINALES A mayor desigualdad, menor gobernanza. El papel del empresariado local: Producción sostenible. Incidencia en las políticas públicas. Equilibrios en las relaciones de poder. Actores e intereses. Fortalecimiento de actores marginados y excluidos.

MENSAJES FINALES Importancia del control social / ejercicio de la ciudadanía responsable. Importancia del sentido de pertenencia / cuidado de los recursos. Desigualdades afectan el sentido de pertenencia. Importancia de la responsabilidad ciudadana del empresario(a).