El estado actual del Mercosur: una mirada desde la academia Roberto Bouzas Universidad de San Andrés-CONICET Red MERCOSUR de Investigaciones Económicas Buenos Aires octubre 7, 2008

El estado actual del MERCOSUR  ¿Cuál es el parámetro?  La “realidad”  El “interés nacional”  El “compromiso”  Cada enfoque tiene sus ventajas y desventadas:  La “realidad” invita a un razonamiento tautológico: lo que hay es lo que es posible  El “interés nacional” conduce a tantos objetivos como “intereses nacionales” divergentes existan (“integración productiva”, “flexibilidad en la relación con terceros”, “reindustrialización”, etc)  El “compromiso” (lo que ha asido acordado por los Estados miembros) tiene un sesgo formal/juridicista

El estado actual del MERCOSUR  Poniendo el “compromiso” en contexto  La integración económica es un medio y no un fin en sí mismo  La integración económica es una empresa política que debe hacer sentido económico  La integración es un proceso en el que importa más la dirección que el estado en un momento del tiempo  La forma escogida de integración económica en MERCOSUR fue la unión aduanera, como paso previo al mercado común

¿Hace sentido “perder el tiempo” en discutir sobre denominaciones?  SI!: la diferencia no es formal, retórica o de interés académico, sino que tiene implicaciones sobre:  los beneficios económicos potenciales del acuerdo  su dimensión estratégica  las demandas de coordinación/armonización  las exigencias institucionales para satisfacerlas

El MERCOSUR como área de libre comercio 2006 Comercio con arancel cero (participación en las expo según país exportador) Porciento expo ARBRPAURCHBOVE ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY CHILE BOLIVIA VENEZUELA ,6100  Principales temas pendientes:  Restricciones no arancelarias  Servicios, compras gubernamentales

El MERCOSUR como unión aduanera  Rasgo distintivo de una unión aduanera (UA):  territorio aduanero único, lo que implica:  Un Arancel Externo Común  Una Política Comercial Común  Un Código Aduanero Común  Un mecanismo de distribución de la renta aduanera  Todos estos instrumentos pueden incluir excepciones  el costo de las excepciones es el carácter parcial del territorio aduanero único  lo que importa es la dirección  Formato muy demandante de instituciones

El MERCOSUR como unión aduanera  Condicionantes estructurales de la UA en el MERCOSUR  Interdependencia baja y asimétrica  (ha disminuido en materia de comercio, pero ha aumentado en el campo de la inversión)  Incentivos nacionales diferentes y ausencia de trade offs sostenibles  (en los 90s las reformas provocaron una convergencia temporaria)  Liderazgo en la provisión de bienes regionales materiales y simbólicos  (el FOCEM pone el énfasis en las asimetrías estructurales, pero son igualmente –o más importantes- las regulatorias)

MERCOSUR: afinando el foco  La construcción de la UA es un proceso, por eso la dirección es clave  El proceso no precisa ser uniforme, pero el punto de llegada debe ser el mismo  Debe haber consistencia entre los compromisos asumidos y los instrumentos para implementarlos (recuperando el foco y cerrando la brecha de implementación)  El compromiso político debe traducirse en instituciones y reglas

Muchas gracias!!