Estudio diagnóstico relativo a las estadísticas agropecuarias de los países andinos Eduardo Castro Consultor regional Julio 2007

Contenido Introducción Análisis de la situación Elementos para una normativa Plan de acción para la armonización Elementos para un programa de capacitación

1. Introducción Las estadísticas agropecuarias Las estadísticas agropecuarias andinas Objetivo del estudio Estrategia desarrollada

1.3. Objetivos del estudio Analizar el estado de situación de los métodos de recolección de datos de los Países andinos, que detalle la información relativa a una canasta de productos agropecuarios y a una selección de variables de la producción primaria e industrial –Cultivos: Algodón, arroz, banano, cacao, café, caña de azúcar, cebada, coca, maíz, sorgo, soya, palma africana, papa y trigo –Crianzas: Aves de corral, porcinos y vacunos –Variables: Superficie cosechada/sembrada, producción, rendimiento, VBP, N° cabezas, N° productores, precios al productor Elaborar un plan de acción para la armonización de las estadísticas agropecuarias de los Países miembros Recomendar las bases para la elaboración de un programa de cooperación horizontal y para una actividad de formación en estadísticas agropecuarias Establecer los elementos para la preparación de una normativa andina relativa a la generación de estadísticas agropecuarias comunitarias

2. Análisis de la situación estadística agropecuaria Alcance BOL COL ECU PER VEN

2.1. Alcance del análisis Entorno del sector agropecuario Infraestructura estadística Estadísticas de producción agrícola y pecuaria –Estadísticas de los cultivos estudiados –Estadísticas de las crianzas estudiadas Estadísticas de producción agroindustrial Estadísticas de la estructura agropecuaria Balance alimentario y otras aplicaciones estadísticas

2.2. Análisis de Bolivia Infraestructura estadística –No se tiene un sistema estadístico en funcionamiento –El MDRAMA no tiene una oficina de estadística Estadísticas agrícola y pecuaria –Encuesta Agropecuaria por Consenso, conducida por MDRAMA –Estadísticas elaboradas por el INE acopiando datos administrativos y de otras fuentes Cultivos estudiados –Todos, excepto los que no produce Crianzas estudiadas –Todas Estadísticas estructurales: Preparando III CNA

2.3. Análisis de Colombia Infraestructura estadística –Múltiples sistemas estadísticos. En funcionamiento el Sistema de información de la Oferta Agropecuaria, Forestal, Pesquera y Acuícola, conducido por el MADR, y el Sistema Estadístico Nacional de Desempeño Agropecuario, formulado por el DANE –El MADR es el responsable técnico, la CCI es la responsable administrativo, y las UMATA o los CPGA los responsables de la recolección de la EVA –La CCI es la responsable de la ENA –El DANE es el responsable de la ENDA

2.3. Análisis de Colombia Estadísticas agrícolas y pecuarias –EVA: Método subjetivo y registros. Evaluación al final de la campaña –ENA: Entrevista a productores mediante método de muestreo de áreas Evaluación al final del año Cultivos estudiados –Todos, menos coca Crianzas estudiadas –Todas Estadísticas agroindustriales –Encuesta de sacrificio de ganado Estadísticas estructurales –ENA: También investiga el uso de la tierra y aspectos de desarrollo rural –ENDA: Prevé investigar estructura agraria

2.4. Análisis de Ecuador Infraestructura estadística –En funcionamiento el SEAN, pero sólo con el submódulo de la ESPAC. Lo conduce el INEC –En preparación el submódulo de pronóstico de producción de cultivos del SEAN –El SIA es un subproceso del Siagro, lo conduce el MAGAP Estadísticas agrícola y pecuaria –ESPAC: Entrevista a productores mediante método de MMM. Evaluación a fin de año –Encuesta del SIA: Método subjetivo y registros. Estimación de siembras y cosechas: mensual, y Estimación anual de ganado

2.4. Análisis de Ecuador Cultivos estudiados –Todos, excepto coca Crianzas estudiadas –Todas Estadística agroindustrial –Carne, precio en canal Estadística estructural –Preparando el IV CNA

2.5. Análisis de Perú Infraestructura estadística –El Siag lo conduce al Minag mediante su DGIA –El Siag tiene todos sus componentes en funcionamiento Estadísticas agrícola y pecuaria –Encuesta agrícola mensual, percepción de informantes –Encuesta intensiones de siembra, percepción de informantes, antes y después de la época de siembras –Encuesta pecuaria extensiva, percepción de informantes, mensual –Encuesta de producción pecuaria intensiva, censo de establecimientos, mensual –Enaprove, entrevista a productores mediante método muestreo de áreas, al final de la campaña. Todavía no tiene cobertura nacional

2.5. Análisis de Perú Cultivos estudiados –Todos, excepto soya, sorgo y coca Crianzas estudiadas –Todas Estadísticas agroindustriales –Encuesta de beneficio de ganado, censo mensual de establecimientos –Encuesta agroindustrial mensual, censo de establecimientos Estadísticas estructurales –Encuesta estructural pecuaria intensiva, censo de unidades pecuarias

2.6. Análisis de Venezuela Infraestructura estadística –El SEA es conducido por la Dirección de Estadística del MAT –El SIEV está en desarrollo, impulsando la MMM Estadísticas agrícola y pecuaria –Encuestas de coyuntura vegetal, percepción de informantes, mensual –Procedencia de bovinos, percepción de informantes y registros, mensual Cultivos estudiados –Todos, a excepción de coca, sorgo y soya Crianzas estudiadas –Sólo vacunos

2.6. Análisis de Venezuela Estadística agroindustrial –Existencia de silos, depósitos y frigoríficos, mensual –Procedencia de bovinos por entidad, mensual –Beneficio de bovinos sin categorías, mensual –Beneficio de bovinos con categorías, mensual –Beneficio de porcinos, mensual –Beneficio de aves –Procesamiento de leche en planta Estadística estructural –Se ha iniciado la ejecución del VII CNA Balance alimentario –El INN elabora la hoja de balance de alimentos

3. Elementos para una normativa Antecedentes Consideraciones a las Decisiones Enunciados de la Decisión relativa las estadísticas comunitarias de producción agrícola Enunciados de la Decisión relativa las estadísticas comunitarias de producción pecuaria Enunciados de la Decisión relativa al establecimiento de un Grupo asesor

3.1. Antecedentes Decisión 115 –Subsistema de Información Estadístico del Sector Agropecuario –Grupo de trabajo sobre estadísticas agropecuarias Decisión 488 –Acciones sobre el tema de estadísticas agropecuarias –Preceptos básicos para la generación de estadísticas comunitarias Estudio diagnóstico

3.2. Consideraciones a la normativa La instituciones comunitarias necesitan disponer de datos fiables, comparables y actualizados, obtenidos por métodos objetivos, sobre las diferentes variables de la producción de los productos agrícolas y pecuarios La creciente importancia de la producción agrícola y pecuaria para organizar y gestionar los mercados agropecuarios en el ámbito de la Can, hace necesario que las encuestas estadísticas se lleven a cabo sobre la base de una normativa comunitaria Conviene tener en cuenta la experiencia adquirida a lo largo de los años por los servicios estadísticos nacionales en relación con dichas encuestas El objeto de la normativa es: –definir la información estadística que debe suministrarse, –determinar un grado suficiente de fiabilidad y establecer toda la información técnica adicional necesaria para evaluar los datos sobre producción, –asegurar la objetividad y representatividad de las encuestas sobre las variables agropecuarias mediante un amplio intercambio de experiencias, a través de reuniones e informes, y –fijar los plazos para su transmisión Lo dispuesto en la normativa se enmarca en los principios de imparcialidad, fiabilidad, pertinencia, rentabilidad, transparencia y secreto estadístico establecidos en la Decisión 488

3.3. Enunciados de la Decisión sobre estadística agrícola El enfoque metodológico es evaluar la dinámica de la superficie agrícola utilizada y la producción de cosechas de los principales cultivos, mediante encuestas muestrales de áreas, rendimientos y producción a las explotaciones agropecuarias Objeto: Establecer un marco común para la generación y el suministro de estadísticas comunitarias de producción agrícola, en particular: –Estadísticas de la superficie agrícola utilizada –Estadísticas de superficies, producción y rendimiento de los cultivos Datos que deben suministrarse Métodos y especificaciones Datos que deben suministrarse del ámbito regional Plazos, intercambios de experiencias y disposiciones transitorias Disposiciones económicas Disposiciones finales Anexos

3.4. Enunciados de la Decisión sobre estadística pecuaria El enfoque metodológico es investigar las crianzas mediante encuestas en las explotaciones agropecuarias estabuladas y no estabuladas, y los sacrificios de ganado y aves de corral, mediante encuestas en mataderos y estimaciones fuera de mataderos Objeto: Establecer un marco común para la generación de estadísticas comunitarias sobre el ganado y la producción de carne, en particular: –Estadísticas del ganado bovino y porcino –Estadísticas de sacrificio de ganado bovino, porcino y aves de corral –Previsiones de la producción de carne de bovino y porcino Definiciones Estadísticas de las crianzas Estadísticas de sacrificios Previsiones de la producción de carne Disposiciones finales Anexos

3.5. Enunciados de la Decisión sobre el Grupo asesor El enfoque es que los Países miembros participen en la elaboración de la normativa estadística comunitaria mediante su opinión técnica Objeto: Facilitar a la Comisión y a la SGCA la adopción de disposiciones legales que permitan armonizar las estadísticas agropecuarias comunitarias Composición Funciones Reglamento

5. Elementos para un programa de cooperación horizontal y para una actividad de formación Cooperación horizontal entre Países Formación en estadísticas agropecuarias

5.1. Cooperación horizontal entre países Se ha determinado aquellos métodos y prácticas estadísticas más avanzadas que son susceptibles de mostrarse a los demás Países que se encuentran menos adelantados o que desarrollan enfoques diferentes en operaciones similares Se plantea que un país muestre los avances alcanzados en una determinada operación a los técnicos de los demás países. Es decir, los técnicos de los demás países realizarían una pasantía al país sede de la operación a mostrar Operaciones más avanzadas –Encuesta Nacional Agropecuaria de COL –Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua de ECU –Encuesta de Producción Pecuaria Intensiva de PER –Encuesta de Beneficio de Ganado y Aves de PER –VI Censo Agrícola Nacional de VEN

5.2. Formación en estadísticas agropecuarias Se plantea formular un programa de formación de estadísticos que laboran en los servicios agropecuarios nacionales, mediante el aumento de su calificación, fomento de su autonomía, impulso de su formación teórica y práctica, e intercambio de sus experiencias y mejores prácticas Materias requeridas: –Métodos de recolección de datos –Nomenclaturas estadísticas –Confidencialidad estadística –Encuestas estadísticas –Encuestas no estadísticas –Calidad de la información –Difusión de la información