1 INFORME SOBRE EL COMERCIO Y EL DESARROLLO, 2007 México 3 de septiembre de 2007 Cooperación regional para el desarrollo UNCTAD EMBARGO El contenido de este informe no debe ser citado ni resumido por ningún medio de comunicación antes del 5 de septiembre de :00 horas GMT

2 TEMAS ACTUALES EN EL ENTORNO INTERNACIONAL

3 La expansión económica continúa en todas las mayores regiones Crecimiento del producto mundial, 2003 a 2007 (proyección)

4 El crecimiento de los EEUU está desacelerándose, debido a la reversión en el mercado inmobiliario Crecimiento del PIB en regiones desarrolladas, 2003 a 2007 (proyección)

5 El crecimiento es rápido en las regiones en desarrollo, apoyado en las exportaciones y la demanda interna. Crecimiento del PIB en países en desarrollo, 2003 a 2007 (proy.)

6 Los mejores términos del intercambio apoyaron el crecimiento económico en Asia occidental, Africa y América Latina. La fuerte expansión en el volumen exportado compensó el deterioro de los términos del intercambio en Asia oriental y meridional. Términos del intercambio en regiones en desarrollo (Indices, 2000=100)

7 Los desbalances globales siguen amenazando el crecimiento global. La especulación financiera motivada por el diferencial en las tasas de interés entorpece el ajuste a través de los tipos de cambio y agrava la fragilidad financiera Ganancias potenciales con operaciones de arbitraje yen-dólar,

8 Las condiciones externas para los países en desarrollo han sido las más favorables desde los años 1970, pero enfrenta varios riesgos: Los desequilibrios globales siguen siendo muy grandes y pueden llevar a ajustes desordenados; La especulación financiera ha afectado los tipos de cambio y obstruido los mecanismos de ajuste; En los EEUU, la caída en el mercado inmobiliario y sus repercusiones pueden afectar la solvencia de los hogares y el consumo privado. En tal caso, la actual desaceleración del crecimiento podría derivar en una recesión; Un menor crecimiento de los EEUU puede ayudar a reducir su déficit comercial; sin embargo, debe ser compensado por un mayor crecimiento en Europa y Japón para mantener el crecimiento global.

9 EL ROL DE LA COOPERACIÓN REGIONAL EN EL DESARROLLO

10 Tendencias actuales en los acuerdos regionales de comercio

11 El número de los acuerdos comerciales notificados a la OMC creció rápidamente desde los años Los nuevos acuerdos son predominantemente bilaterales … Número acumulado de acuerdos, según su tipo

12 … consisten en acuerdos de libre comercio antes que en Uniones Aduaneras o Mercados Comunes … Número acumulado de acuerdos comerciales, por grado de compromiso

13 … y muchos son firmados por países de diferentes regiones y distintos niveles de desarrollo. Número acumulado de acuerdos comerciales, según la clasificación económica de sus miembros

14 Acceso a mercados vs. espacio de política? Los acuerdos comerciales Norte-Sur plantean un dilema a los países en desarrollo Los países en desarrollo pueden querer asegurar o ampliar su acceso al mercado de países desarrollados; Pueden querer obtener concesiones que no tienen otros países; Un país puede sentirse forzado a concluir un tratado de libre comercio por temor a perder competitividad en relación a otros países que firmaron o están negociando un TLC con el mismo país desarrollado; Sin embargo, muchas veces los países en desarrollo no logran aprovechar plenamente el mayor acceso a ese mercado debido a su limitada capacidad de producción, a los subsidios que los países desarrollados siguen otorgando a los sectores que consideran “sensibles” y a que sus empresas no siempre pueden cumplir con reglas de origen restrictivas para sus productos.

15 Al mismo tiempo, los acuerdos Norte-Sur reducen las opciones que tienen los países en desarrollo para llevar a cabo políticas de desarrollo activas El trato especial y diferenciado es reemplazado por el principio de reciprocidad; Los países en desarrollo deben aceptar una liberalización en el comercio de bienes y servicios mayor que la acordada en la OMC; Los TLC Norte-Sur incluyen cláusulas que exceden las reglas de la OMC en áreas como la inversión extranjera, los derechos de propiedad intelectual, la política de competencia y las compras gubernamentales; Esos TLC también cubren áreas que han sido excluidas de las negociaciones multilaterales tales como normas laborales y de medio ambiente.

16 Pero: La integración regional entre países en desarrollo puede ser un factor importante para la industrialización y el cambio estructural

17 El peso del comercio intraregional depende no sólo de acuerdos formales sino también de factores estructurales Comercio intraregional como proporción del comercio total

18 Comercio intraregional como proporción del comercio total

19 En Africa, la existencia de m ú ltiples acuerdos regionales no llev ó necesariamente a un comercio intraregional significativo.

20 Las exportaciones intraregionales tienen en general un mayor componente de manufacturas Composición y dirección del comercio en diversas regiones,

21 Las exportaciones intraregionales tienen en general un mayor componente de manufacturas, Composición y dirección del comercio en diversas regiones,

22 Las exportaciones intraregionales tienen en general un mayor componente de manufacturas, Composición y dirección del comercio en diversas regiones,

23 Areas en las que una cooperación regional activa también puede desarrollarse

24 También son propicias para una cooperación regional activa las siguientes áreas: Facilidades para el tránsito y el comercio; Planificación y financiamiento de la infraestructura de transporte para hacer posible y abaratar el comercio transfronterizo; Desarrollo de proyectos de inversión regionales en áreas de importancia crucial como la energía y el agua; Realización de proyectos industriales y de investigación y desarrollo, que pueden ser demasiado costosos y arriesgados para países en desarrollo individuales, pero se hacen viables si varios países asocian sus recursos; Cooperación monetaria y financiera.

25 Las economías en desarrollo enfrentan diversas insuficiencias del sistema financiero internacional (SFI) Los países en desarrollo se ven afectados por la inestabilidad de los flujos de capital, las frecuentes distorsiones en los tipos de cambio y el insuficiente financiamiento de largo plazo; El gobierno del SFI está en manos del FMI, sobre el cual los países en desarrollo tienen escasa influencia; Cuando tienen un déficit en la balanza de pagos, los países en desarrollo no siempre obtienen un financiamiento oportuno, y el que reciben está sujeto a fuerte condicionalidad; Varios países están acumulando cuantiosas reservas internacionales como un autoseguro.

26 La cooperación financiera regional puede: Proveer mecanismos de pago y crédito de corto plazo entre los Bancos Centrales, los cuales reducen el costo de transacción y ahorran divisas (ej.: Unión Europea de Pagos; mecanismos de compensación de ALADI, MCCA y COMESA); Brindar crédito recíporco para la balanza de pagos mediante acuerdos de swap o la puesta en común de reservas (ej.: FLAR, Iniciativa de Chiang Mai, Fundo Monetario Arabe); Establecer mecanismos para estabilizar los tipos de cambio, pudiendo llegar a uniones monetarias (ej.: CMA en Africa austral, UME, Zona franco, Unión Monetaria del Caribe Oriental) Ofrecer financiamiento de largo plazo a través de banca subregional de desarrollo (ej.: CAF, BCAIE, CDB, PTA, ISDB, AFESD) y mercados regionales de bonos (ej.: EMEAP, ABMI); Más aún, los fondos monetarios regionales podrían ser la base de un sistema financiero internacional más equilibrado.

27 En síntesis, la cooperación regional puede: Apoyar la industrialización y el cambio estructural mediante la ampliación de los mercados para las actividades industriales y el desarrollo de la infraestructura en áreas clave, como el transporte y la energía; Combatir las asimetrías económicas entre los miembros mediante políticas industriales regionales y fondos de convergencia; Coordinar las políticas económicas y reducir la volatilidad de los tipos de cambio; Sustituir o complementar las fuentes multilaterales de financiamiento, tanto para cubrir desequilibrios en la balanza de pagos como para financiar proyectos de desarrollo; Preservar y ampliar el espacio de política.

28 Las decisiones vinculadas con el comercio y las finanzas no tratan solamente de comercio y finanzas: tienen un impacto en la capacidad para llevar adelante políticas de desarrollo en una amplia gama de temas económicos.