Los desafíos del sector en el marco de la Agenda de Desarrollo Post-2015 4° Encuentro de la Asociación Latinoamericana de Operadores de Agua y Saneamiento (ALOAS) (Buenos Aires, Argentina, 26 al 28 de noviembre de 2014) Por Andrei S. Jouravlev Oficial para Asuntos Económicos, División de Recursos Naturales e Infraestructura, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas (e-mail: andrei.jouravlev@cepal.org)

Rol de operadores de agua Operadores cumplen un rol económico, social y ambiental fundamental, puesto que acceso a estos servicios: Reduce la morbilidad y mortalidad de la población: En la región, un 3% de la pérdida de los años de vida ajustados en función de discapacidad se debe a las deficiencias en estos servicios. Promueve paz social y ayuda en la lucha contra la pobreza e indigencia: Dar acceso a servicios puede aumentar el ingreso de los indigentes en un 7%. Impacto positivo en la educación de los niños y en la equidad entre géneros. Fomenta el desarrollo económico: Mejora la seguridad sanitaria de agua de riego y para la pesca. Favorece acceso a mercados externos y mejora competitividad de productos. Hace más seguro y atractivo a un destino turístico. Incrementa el tiempo productivo de los usuarios de los servicios. Reduce los costos de instalación y mantenimiento de negocios.

Agua potable: situación actual 2 de 13 Agua potable: situación actual Sin fuentes mejoradas: Casi 36 millones de personas. Conexiones domiciliarias: 88% vs. 94% Déficit se concentra en: Los grupos de bajos ingresos. La cobertura es 14% más baja en las áreas rurales (83%) que en las ciudades (97%). Definición laxa de cobertura: Deficiente calidad de servicio. Acceso “seguro y adecuado”: la cobertura podría ser entre 15% y 20% menor (¿75%?). Δ +8% Δ -5%

Saneamiento: situación actual 3 de 13 Saneamiento: situación actual Sin saneamiento mejorado: > 110 millones de personas. Conexiones domiciliarias: Posiblemente 55% vs. 82% Déficit se concentra en: Los grupos de bajos ingresos. La cobertura es 24% más baja en las áreas rurales (63%) que en las ciudades (87%). Definición laxa de cobertura: Infraestructura en mal estado. Acceso “seguro y adecuado”: la cobertura podría ser, entre 20% y 40% menor (¿50%?). Δ +27% Δ -14%

¿Cómo se comparan los países? 4 de 13 ¿Cómo se comparan los países? No se trata de datos directamente comparables (soluciones tecnológicas, calidad del servicio, etc.). En la mayoría de los casos, el problema real es la falta de inversión y no escasez de recursos hídricos. La región posee abundantes recursos hídricos (34% del mundo). Existen algunas zonas sumamente áridas y graves problemas de contaminación. En muchos casos, tanto la población como actividades económicas se concentran en zonas secas y sub-húmedas. Pero, para todos los usos, se utiliza menos del 2% del agua disponible, y de esto, sólo un 15% para el abastecimiento humano. P e o r Un índice de 100% representa una situación en la cual toda la población tiene acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, de preferencia con conexiones domiciliarias en las áreas urbanas M e j o r

Tratamiento de las aguas servidas A nivel regional: Significativa expansión de obras de tratamiento de las aguas servidas urbanas. Su cobertura se ha duplicado, del 14% al 28% en menos de una década (¿optimista?). Pero: El resto de las aguas servidas se descargan sin tratamiento causando contaminación. Muchas plantas de tratamiento se encuentran en mal estado o abandonadas. En comparación, en los países desarrollados, la cobertura de tratamiento de las aguas servidas alcanza un 60-70% El sector había permanecido sin mayores cambios por más de 30 años, pero desde fines de los años noventa experimenta un rápido crecimiento

Agua potable: expansión y ODM 6 de 13 Agua potable: expansión y ODM A nivel regional: Ya se ha sobrepasado la meta en acceso a agua potable: En 2012, la cobertura fue de 94.2% vs. 92.6% (ODM). A nivel nacional: 46% de los países ya han alcanzado la meta en forma anticipada. 15% es probable que también lo hagan dentro del plazo. Pero es poco probable que 39% de los países logren el ODM en agua para 2015. Cobertura de agua potable ODM Entre 1990 y 2012, acceso a agua potable ha aumentado desde 85.1% a 94.2%. Ya se ha sobrepasado el ODM regional en agua. ODM (2000): Para el año 2015, reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecían de acceso a fuentes mejoradas de agua en 1990

Saneamiento: expansión y ODM 7 de 13 Saneamiento: expansión y ODM A nivel regional: Es posible que se logre la meta en saneamiento: 83.9% (tendencia de expansión al 2015) vs. 83.7% (ODM). A nivel nacional: 27% de los países ya han alcanzado la meta en forma anticipada. 15% es probable que también lo hagan dentro del plazo. Es poco probable que 58% de los países logren el ODM en saneamiento para 2015. Cobertura de saneamiento ODM Entre 1990 y 2012, acceso a saneamiento ha aumentado desde 67.4% a 81.9%. Pero no se ha alcanzado el ODM regional. ODM (2000): Para el año 2015, reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecían de acceso a saneamiento mejorado en 1990

Expansión de cobertura por año Desaceleración en la expansión de cobertura puede tener explicaciones objetivas (como mayores costos) pero al mismo tiempo da indicios sobre (la falta de) prioridad que se le asigna a este sector en políticas públicas PIB 2.6% PIB 3.3% PIB 2.7% PIB 3.8% PIB 2.6% PIB 3.3% PIB 2.7% PIB 3.8% 1990 1995 1995 2000 2000 2005 2005 2012 1990 1995 1995 2000 2000 2005 2005 2012 Tanto en caso de agua potable como de saneamiento, la expansión de cobertura a nivel regional se desacelera, en contraste con el crecimiento del PIB

Factores adicionales a considerar Calidad del servicio: En muchos casos, conexiones de agua tienen servicio intermitente, no se puede beber agua del grifo sin riesgo de enfermarse, la calidad del agua potable pocas veces se controla en forma efectiva, etc. Asequibilidad financiera: En muchos países, las tarifas han subido, pero pocos de ellos cuentan con efectivos sistemas de subsidio para grupos de bajos ingresos como tampoco con políticas específicas para los pobres. Soluciones tecnológicas: La definición actual de “acceso” es demasiado amplia (grifos públicos, letrinas), mientras que, en especial en las ciudades, las conexiones domiciliarias son la solución de mayor demanda de la población.

Factores adicionales a considerar Sustentabilidad económica y financiera: No siempre la prestación se autofinancia, las asignaciones presupuestarias dependen de prioridades políticas, pocas veces se efectúan las inversiones necesarias en la reposición de activos, etc. Sustentabilidad ambiental: Muchas fuentes de captación están amenazadas por contaminación (tanto puntual como difusa), extracciones ilegales y no sustentables, deforestación, otros cambios de uso de suelo y el cambio climático. Derecho humano al agua y al saneamiento: En breve plazo: acceso universal a niveles mínimos de los servicios. Medidas concretas para lograr gradualmente el acceso universal a los servicios que cumplan con todos los componentes de este derecho. Información, eficiencia, participación genuina y remedios efectivos.

Objetivos de Desarrollo Sostenible Agenda de Desarrollo Post-2015 Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivo 6: Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos Metas para el año 2030: Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable en forma segura y asequible para todos. Lograr el acceso al saneamiento adecuado y equitativo para todos y terminar con la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y niñas y las personas vulnerables. Mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la minimización de vertidos de productos químicos y peligrosos, reduciendo a la mitad la proporción de aguas servidas sin tratamiento y aumentando la reutilización segura.

Objetivos de Desarrollo Sostenible Agenda de Desarrollo Post-2015 Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivo 6: Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos Metas para el año 2030: Aumentar la eficiencia en el uso del agua y garantizar que las extracciones sean sostenibles para hacer frente a la escasez de agua y reducir el número de personas que sufren de tal escasez. Poner en práctica la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los niveles. Y pueden haber otras metas en relación con: Protección de los ecosistemas. Ampliación de la cooperación internacional. Fortalecimiento de las comunidades locales.

13 de 13 Desafíos del futuro Acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento: Conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado. Calidad del servicio (continuidad, control de calidad del agua, etc.). Sustentabilidad de fuentes y adaptación al cambio climático. Eliminación de brechas entre las ciudades y áreas rurales: Subsidios públicos significativos y de largo plazo. Tratamiento (cada vez más avanzado) de aguas servidas (y lodos): Creciente contaminación causada por la agricultura y las industrias. Drenaje urbano: manejo de las aguas lluvias e inundaciones. Disminución del consumo de agua por persona y del uso urbano total, en respuesta a las inevitables alzas tarifarias: Es conveniente evitar el sobredimensionamiento de la infraestructura. Tareas: 1) prioridad efectiva; 2) eficiencia (regulación y fiscalización); 2) consolidación horizontal; 3) información para autoridades y clientes; y 4) buen gobierno corporativo.

¡Muchas gracias por su atención! 4° Encuentro de la Asociación Latinoamericana de Operadores de Agua y Saneamiento (ALOAS) (Buenos Aires, Argentina, 26 al 28 de noviembre de 2014) Por Andrei S. Jouravlev Oficial para Asuntos Económicos, División de Recursos Naturales e Infraestructura, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas (e-mail: andrei.jouravlev@cepal.org)