El nuevo orden de los años noventa en el Lejano Oriente Las grandes potencias regionales de Asia CURSO 2009 Grupo vespertino

PLAN DE CLASE Presentación del tema China La revolución económica: los indicadores, la explicación y las previsiones Los nuevos desafíos y orientaciones de la política exterior china. Las reivindicaciones de siempre Los nuevos desafíos: China como potencia regional (Rusia, Japón, Asia Central) Las relaciones con los EEUU La permanencia de las orientaciones tradicionales. Las relaciones con otros Estados socialistas y con los países tercermunjdistas 2. Japón El agotamiento del modelo japonés Una política exterior imposible Los nuevos y viejos desafíos en materia de política exterior La política global del Japón

PRESENTACIÓN DEL TEMA Desde la finalización de la Segunda Guerra Mundial y a lo largo de toda la era de la Guerra Fría, el Lejano Oriente – el Asia del Noreste - se ha convertido en una región estratégica de ese orden bipolar. Con el fin de la Guerra Fría, cabía preguntarse si esa región continuaría siendolo. E intentando responder esa pregunta es que debemos enfocar esta clase, cuyo objetivo apunta a comprender cuál es el papel que le cabe a esta región en ese orden internacional de fines del siglo XX, a través de la presentación de sus dos actores estratégicos centrales, que en el escenario internacional ya tenían el carácter de grandes potencias regionales – China y Japón – a partir de sus particularidades del momento y de los desafíos a su política exterior que representaba ese nuevo orden internacional.

CHINA Estado socialista, cuyo marxismo leninismo, matizado por la influencia de Mao como ideólogo constituye en principio su fundamento filosófico Estado, cuyo carácter de socialista no le ha impedido de tener un papel creciente en el plano internacional. Estado, contradictorio: en lo político, sus estructuras recuerdan al modelo soviético y a las Democracias Populares y en lo económico, las transformaciones profundas en sus estructuras productivas, comerciales lo han transformado en un nuevo tigre económico, por su espectacular crecimiento y desarrollo. Estado que puede ser considerado una potencia: por su inmenso territorio, su masa de población = el país más poblado del mundo, su disponibilidad de recursos naturales estratégicos, una ideología seductora por sus referencias al socialismo, al asiatismo, al tercermundismo, el ocupar el sitial de miembro permanente en el Consejo de Seguridad, su arsenal nuclear, y sus fuerzas armadas poderosas (tanto en número, unos 3000000 sólo en el ejercito, como por su equipamiento más o menos moderno

La revolución económica Algunos indicadores Entre 1975 – 1997: población china creció un 50%. Por su PBI, en 1997: China era la sexta potencia económica mundial. En los años noventa, experimentó un crecimiento anual de su economía que superaba el 9%. Entre 1975 – 1997: China se ha convertido en una potencia comercial por el crecimiento acelerado de su comercio exterior tanto en materia de exportaciones como de importaciones. En los años noventa, China se ha convertido en gran polo de atracción de flujos de capital bajo la forma de inversiones extranjeras directas.

Las explicaciones de ese espectacular crecimiento económico. Las decisiones políticas del nuevo hombre fuerte de China luego de la muerte de Mao, Deng Xiaoping: en el sentido de darles ciertos ribetes de liberalismo económico al modelo socialista, sin transformar profundamente los mecanismos políticos e ideológicos del sistema. En el sentido de promover la apertura de la economía al exterior, en tres áreas: la industrial (sector textil, producción de armamentos); la comercial (liberallzación del comercio exterior sobre todo en lo relativo al comercio con los EEUU, los países de la OCDE, y los NPI asiaticos) y financiera (legislación favorable al ingreso de capital extranjero sobre tdoo bajo la forma de préstamos e inversiones directas; y legislación permisiva también para la colocación de capitales en el extranjero

Nuevos desafíos y orientaciones para su política exterior Las reivindicaciones y preocupaciones de siempre. Su ubicación geográfica y su poder hacen que ningún Estado amenace su seguridad, tanto en sentido estricto – integridad territorial – como en sentido amplio. PRINCIPAL OBJETIVO: RECUPERAR AQUELLOS TERRITORIOS QUE EL GOBIERNO DE PEKIN CONSIDERA(BA) COMO CHINOS = expresión de un nacionalismo con fundamentos muy diversos

Territorios considerados como chinos Hong Kong = recuperado en julio de 1997, en virtud de una declaración conjunta entre GB y China en este sentido. Ejemplo del principio enunciado y respetado por el gobierno chino de UN ESTADO, DOS SISTEMAS Representa la devolución a la soberanía china de un territorio pequeño, poblado con unos 7 mill de hab., que era la 10º potencia económica mundial, el primer puerto de contenedores del mundo, la 2º potencia económica asiática despues de Japón. ii. Macao = recuperado en 1999. Implica la retrocesión a la soberanía china por parte de Portugal de un territorio menos importante en lo económico y en lo político. Pero también fue un ejemplo de la aplicación del principio de UN ESTADO, DOS SISTEMAS.

se han incrementado. iii. Taiwán = `reivindicación no alcanzada. Significa un desafío para la China Popular  ¿Por qué? Estado con 22 mill de hab. y una tasa de crecimiento económico en los años noventa de 6% anual. Economía con bajo nivel de desempleo, saldo comercial favorable. Un país con unas fuerzas armadas modernas, bien armadas. Estimulado por su concepción de considerarse el heredero legítimo y único del gobierno nacionalista derrocado en 1949. Estado que reivindica soberanía sobre la mayoría de las islas y archipiélagos en el Mar de China Si bien ya no es miembro de la ONU, ni ocupa el sitio de miembro permanente en el Consejo de Seguridad, ni mantiene relaciones diplomáticas con ninguna de las potencias, continua contando con el apoyo encubierto de los EEUU. se han incrementado.

Taiwán es un país con el que China Popular tiene un contencioso importante, pese a que sus relaciones económicas y comerciales recíprocas  PARA CHINA POPULAR. TAIWÁN ES UNA PROVINCIA MÁS DE CHINA EN LA QUE SE PUEDE APLICAR EL MISMO PRINCIPIO DE UN ESTADO, DOS SISTEMAS. PARA TAIWÁN: LA REUNIFICACIÓN DE CHINA DEBE REALIZARSE EN EL MARCO DE UN ESTADO VERDADERAMENTE DEMOCRÁTICO (MAXIMO) PRESERVAR SU INDEPENDENCIA (MINIMO). CHOQUES FRECUENTES.

iv. Tibet = Anexado formalmente en 1950 iv. Tibet = Anexado formalmente en 1950. Dividido en dos partes = la parte central declarada en 1965, Región autónoma; el resto incorporado a otras provincias chinas. Representa también un gran desafío para Chna, en virtud de la fuerte resistencia tibetana a la soberanía china, al apoyo que tiene esta resistencia en otros países como India y entre la comunidad internacional, gracias a la propaganda en contrario realizado por el dalai lama.

v. Sinkiang = formalmente bajo soberanía china, pero esta soberanía es fuertemente contestada por la resistencia principalmente organizada en torno a movimientos musulmanes.

Nuevos desafíos: China potencia regional Las relaciones con Rusia La disolución de la URSS modificó la orientación de la política exterior china – anti-soviética. Y le otorgó a China la característica de ser la única potencia que adhería a los principios marxistas leninistas. 1991: tratado entre Rusia y China = solucionan los diferendos fronterizos entre ambos.  facilitan la reanudación de las relaciones comerciales entre ambos. Elimina los temores chinos de la expansión imperialista soviética. ii. Las relaciones con las antiguas republicas soviéticas de Asia Central (Kazajstán, Kirguistán, Tajikistán) Afectadas por problemas fronterizos, la cuestión del acceso a las reservas petroleras y la neutralización del arsenal nuclear que heredó Kazajstán.

iii. Las relaciones con Japón Facilitadas por la convergencia de intereses: el deseo de ambos de jugar un papel más importante en el sistema internacional; y por su interdependencia de intereses: JAPÓN: BUSCA PENETRAR EL MERCADO CHINO CON SUS PRODUCTOS. CHINA: NECESITA DEL APOYO INDUSTRIAL Y FINANCIERO JAPONÉS PARA CONTINUAR CON SU SENDA DE DESARROLLO. Dificultadas por el viejo antagonismo entre ambos desde fines del siglo XIX. Relaciones cordiales = Japón no condenó a China luego de los incidentes en la plaza de Tiananmen y reanudó rápidamente sus relaciones comerciales con China.

Nuevos desafíos: las relaciones con los EEUU. Desde el fin de la Guerra Fría, las preocupaciones mayores para Pekín provienen de los EEUU: por su presencia en Asia y en el Pacífico, la protección que le brindan a Japón y a Taiwán.  DEFINIR SUS RELACIONES CON LOS EEUU CONSTITUYE EL EJE CENTRAL DE SU POLÍTICA EXTERIOR. SUS RELACIONES CON LOS EEUU ESTÁN MARCADAS POR SU AMBIGÜIDAD: i. La presencia militar estadounidense en Japón es tanto temida (por temor al imperialismo estadounidense y para ello se recuerda la guerra de Vietnam y de Corea y a la unión de las fuerzas estadounidenses a las japonesas) como deseada (asegura los equilibrios regionales, impide el resurgimiento de militarismo japonés)  OPOSICIÓN CHINA A TODO REFORZAMIENTO DE LA ALIANZA CON JAPÓN

Las necesidades comerciales chinas y la apertura económica tratan reforzar el relacionamiento positivo con los EEUU i.. Busca contar con el apoyo de los EEUU para su incorporación en los organismos multilaterales como la OMC, pasa por encima de los antagonismos y desconfianzas que puedan existir en cuanto a los EEUU.

La permanencia de las orientaciones tradicionales Mantener buenas relaciones cordiales con otros Estados socialistas (Corea del Norte y Vietnam) Con Vietnam: busca normalizarlas después de su rivalidad tradicional que marcó la historia desde fines de la Guerra de Vietnam (por el apoyo chino al nuevo régimen camboyano instalado en 1976 –el de los Jmers rojos de Pol Pot y la oposición de régimen vietnamita a este régimen) Con Corea del Norte: busca mantener su influencia política sobre este país. Como potencia tercermundista: busca ejercer cierta influencia sobre los países en vías de desarrollo, al ofrecerles un modelo que combina el socialismo con el liberalismo económico Como potencia asiática: busca defender los intereses de los Estados aasiáticos en toda lo ámbito internacional.

JAPÓN Durante más de 30 años, Japón era considerado un modelo a seguir: por sus éxitos económicos (el haber llegado a ser la 2º potencia económica mundial), y su grado de consenso social, (colocando al trabajo como valor social fundamental y demostrado en su escaso grado de conflictos sociales) y por su política exterior (fundada en el antinuclearismo, el antimilitarismo y antiintervencionismo) Sin embargo, el advenimiento de un nuevo orden internacional marcaba las decepciones respecto al milagro japonés.

¿El agotamiento del modelo japonés? El nuevo orden internacional surge en un contexto en que Japón económicamente se encuentra debilitado = crisis financiera de 1990, disminución de las tasas de crecimiento económico (1,5% anual) Razones de este debilitamiento: Características mismas del modelo de desarrollo económico: prioridad a las exportaciones, fuerte intervencionismo del Estado, especulación financiera como consecuencia del peso considerable de las inversiones extranjeras Estancamiento de la demanda interna. Importancia del ahorro por precausión. Déficit fiscal como consecuencia de los gastos en seguridad social. Oposición de los sectores tradcionalistas a las reformas.

¿Japón en crisis social? El debilitamiento económico  agitación social, quiebre de las bases del consenso social y aparición de otros problemas sociales: Corrupción política. Colusión de intereses entre agencias gubernamentales / empresas y bancos. Maniobras fraudulentas Proliferación de las mafias: colusión de intereses entre mafias y los sectores empresariales; lavado de dinero sucio. Terrorismo empresarial.

Japón: ¿enano político? Durante la guerra fría: Japón se había caracterizado por tener una política exterior doméstica –por su campo de acción -, sustentada en el convencimiento del pueblo japonés de que era un pueblo culturalmente único y diferente y caracterizada por su adhesión a los principios de las Naciones Unidas, su alianza incondicional con EEUU – colocandose bajo el paraguas defensivo de los EEUU pero a la vez compitiendo por mercados con ellos, su priorización a la inserción internacional comercial, el anti-militarismo y anti intervencionismo internacional: prohibición de que sus fuerzas de defensa pudiesen actuar fuera de su territorio nacional.

El fin de la guerra fría colocó a Japón ante nuevos desafíos en el plano internacional: la necesidad de buscar nuevos fundamentos para su política exterior: Redefiniendo sus relaciones con los EEUU = primera prioridad. Promoviendo su integración a foros de cooperación económica como el APEC, dónde defender los principios del libre comercio y la globalización Apostando a una política global, marcada primero por su asiatismo: la búsqueda de convertirse en una potencia asiática como antesala para convertirse en una potencia mundial.

Las relaciones con los EEUU Afectada por las divergencias de opinión con respecto a sus políticas exteriores en relación a China: JAPON: PRIORIZA SUS INTERESES COMERCIALES EN CHINA Y EEUU: DILEMA ENTRE INCREMENTAR SU COMERCIO CON CHINA O LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. Los diferendos comerciales entre EEUU y Japón disminuyeron como consecuencia del debilitamiento económico japonés.

La búsqueda de una política global UNA POLÍTICA GLOBAL = LA BÚSQUEDA DE UN LUGAR EN UN MUNDO INESTABLE. La búsqueda de una política global implica que no podía continuar limitando sus relaciones exteriores a unas relaciones privilegiadas en lo político y competitivas en lo económico con los EEUU. Supone primero convertirse en una potencia líder para la comunidad de Estados asiáticos.

Supone continuar reforzando los lazos militares con los EEUU Supone levantar la prohibición de que las fuerzas de auto-defensa japonesas actúen fuera de su territorio nacional y de su perímetro de seguridad  permite que estas fuerzas participen en operaciones de mantenimiento de la paz, al amparo legal de la ONU. Supone regularizar sus relaciones con Rusia = problema: la situación de las islas Kuriles (Bajo ocupación rusa).. Supone estrechar sus relaciones coemrciales con las CE (Unión Europea), con los países del Cercano y Medio oriente y con los países de América latina.

El camino para convertirse en una potencia líder en Asia Para alcanzar este objetivo, ¿qué tiene para ofrecer a los Estados asiáticos? Un modelo de desarrollo económico relativamente exitoso durante casi treinta años, ya adaptado a la realidad de un pueblo asiático. El constituirse en trampolín en las relaciones entre Asia y América y entre Asia y Europa. Un modelo de democracia liberal adaptado al mundo asiático. En este marco: Japón debía normalizar y estrechar sus relaciones con Corea (Norte y Sur), los países del Sudeste Asiático (de la ASEAN) –en lo económico. Problemas: su pasado histórico de potencia imperialista y militarista; su no arrepentimiento respecto a los abusos cometidos contra otros pueblos asiáticos durante la Segunda Guerra Mundial y en la primera mitad del siglo XX.