Universidad Centroamericana Maestría en Desarrollo Rural El Análisis Territorial como parte del proceso de planificación del desarrollo Caso de Ciudad Darío

Proceso multidimensional DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE Proceso multidimensional fortalecimiento de capacidades individuales y colectivas Transformaciones de las estructuras socio-económicas, culturales, institucionales Crecimiento económico Bienestar y Equidad Erradicación de pobreza absoluta Desarrollo económico local Solidaridades entre actores Participación en toma de decisiones Servicios a la población Calidad global del territorio Concepción holística NUEVA RURALIDAD Multifuncionalidad del medio rural Diversificación económ. Integración rural/urbano Visión integral “Proceso de transformación de las sociedades rurales y sus unidades territoriales, centradas en las personas, participativo, con políticas específicas dirigidas a la superación de los desequilibrios sociales, económicos, institucionales, ecológicos y de género, a la reducción de la pobreza rural que busca ampliar las oportunidades de desarrollo humano que hacen que el sistema social sea ajustado a las necesidades básicas y a los deseos de los individuos y los grupos sociales que lo componen”.

Limitaciones … Existen Años de Experiencias de Planificación en los distintos niveles territoriales Debilidades Actuales del Sistema Nacional de Planificación Territorialidad / Sectorialidad: Vinculación Multiterritorialidad: qué hacer en cada nivel territorial; vinculación entre actores y sectores Visión de Futuro: los cambios más allá de nuestra localidad. Poca participacion real de los diferentes actores involucrados en la definición e implementación de planes de desarrollo territoriales

Qué buscamos con el análisis territorial? Identificar “Lo Estratégico” Articular lo sectorial con lo territorial Articulación de un nivel territorial con los niveles superiores e inferiores Integrar la vision de futuro Iniciar diálogo y búsqueda de consenso entre los actores sobre las prioridades estratégicas de desarrollo del territorio

Nueva Concepción del Territorio Enfoque Territorial Nueva Concepción del Territorio De mero Soporte físico de actividades económicas y sociales (espacio funcional) A convertirse en espacio social e históricamente construido Los Capitales Territoriales Dimensión Económica El territorio como un concepto multidimensional, más global que un simple espacio físico. El territorio no es el simple soporte físico de las actividades humanas, sino se considera como un sistema complejo donde interactúan factores económicos, sociales, ambientales, políticos y culturales y donde interactúan directa o indirectamente un conjunto de actores sociales presentes en el mismo o externos. El Enfoque Sistémico implica abordar los procesos de desarrollo de un territorio desde la perspectiva de los elementos que conforman el sistema en interacción con su entorno, lo que implica necesariamente considerar múltiples dimensiones interactuando en un territorio demarcado, las cuales constituyen diferentes campos de relaciones sociales que tienen su propia dinámica pero se interrelacionan con los demás y se condicionan mutuamente Enfoque Sistémico Dimensión Socio-humana Dimensión Político- institucional Dimensión Ambiental

Nueva Concepción del Territorio Enfoque Territorial Nueva Concepción del Territorio Enfoque Sistémico: reconoce existencia de Subsistemas Los Niveles Territoriales Supranacional Nacional Supra-municipal Enfoque Sistémico Municipal Comunitario - zonas La existencia de niveles sistémicos (sistemas, sub sistemas y son parte de un sistema más grande).. en el cual un aspecto clave es ubicarse a la escala geográfica adecuada para analizar el objeto que se quiere analizar... la delimitación del sistema es un aspecto clave. Hay que analizar no solamente las partes sino también las interacciones existentes entre los diferentes componentes del sistema o subsistemas La importancia de analizar la dinámica evolutiva del sistema: un sistema es un producto histórico, es decir historicamente constituido y es dinámico, es decir en evolución permanente bajo el efecto de las intereacciones entre las partes del sistema y con el exterior.

En un mismo Territorio… NO TODOS LOS PROCESOS SON IMPORTANTES Enfoque Territorial Visión dinámica Procesos de Cambio: cambios progresivos o regresivos en una relación de espacio tiempo… que involucran a actores específicos… como producto de ciertos condicionantes (internos y externos)… pueden ser analizados como producto de un conjunto de relaciones del tipo causa-efecto Tienen distintas dimensiones: sectoriales y geográficas (límites) En un mismo Territorio… NO TODOS LOS PROCESOS SON IMPORTANTES “una entidad concreta, localizada (en un contexto); es una unidad de acción y decisión, individual y colectiva, a la cual se pueden asignar recursos, una finalidad y una estrategia”. Económico (empresas, cooperativas, agrupaciones de productores, etc.), Político (partidos, la comisión de un gobierno, el consejo de ancianos de una comunidad, etc.), Social (asociaciones de jóvenes, grupos religiosos…), o ejercer varias funciones u objetivos a la vez (el equipo de un proyecto de desarrollo local, una comunidad india…) Ambiental (grupos ambientalistas, ). Para la identificación de los actores que pertenecen al territorio que analizaremos, es necesario establecer una tipología y ubicarlos

PARA PROMOVER EL DRS SE DEBE INCIDIR EN LOS PROCESOS CLAVES: Aquellos que favorezcan cambios vistos como “positivos” en términos de Desarrollo para los actores locales y/o frenar o revertir aquellos cambios negativos o no Deseados. Son procesos que cruzan diferentes sectores y diferentes niveles territoriales Incidir sobre ellos debe ser una acción concertada por los actores, ordenada por sector y por nivel territorial Para ello, se deben de tomar en cuenta los posibles escenarios de futuro sin limitarse a proyectar el pasado (¿efecto del cambio climático? ¿De los TLC? ¿De la crisis del petroleo? Etc.)

Event 1 Future Event 2 Future Future Event 3 Future Event 4 Event 5 Actual Future Event 5 Future Event 6

Paso I: Preparación Etapa I Inicio y oficialización del Proceso de planificación municipal Etapa II Consenso sobre principios basicos del diagnóstico a nivel del equipo facilitador Etapa III Ordenamiento y sistematización de la información existente Resolución del consejo municipal. Actualización de alianzas estratégicas/compromisos y aportes de actores locales Conformación del equipo facilitador del proceso de diagnóstico. Papel del equipo facilitador Propiedad de la información Tipo de diagnóstico Diagnóstico como proceso de construcción colectiva La necesidad de juntar y confrontar diversos puntos de vistas, etc. Principios y pasos metodológicos Recuperación de la información y estudios actualizados Clasificación de la información Base de datos de censos, etc. Construcción de mapas temáticas Proceso de fortalecimiento de participación y concertación ciudana (CDM)

Paso II: Análisis Territorial Etapa IV Análisis estructuración del territorio Etapa V Análisis cualitativo del sistema de actores del territorio Etapa VI Análisis cruzado cualitativo y cuantitativo Sobreposición de mapas temáticos Realización transectos, lectura de paisajes, perfiles topográficos Interpretación de la estructuración del espacio (ambiental, económico, socio-cultural, politico-institucional) Zonificación integral del territorio Descripción cuantitativa de cada zona y análisis de sus fortalezas y debilidades Revisión info II disponible Entrevista a los diferentes tipos de actores (económicos, sociales, políticos, agentes externos) Diferentes tipos de actores y sus interrelaciones Su vision de principales acontecimientos y procesos de cambio Su apreciación de la situacion actual Su vision del futuro y factores claves Procesamiento y analisis entrevistas Sistema de actores Su percepcion del territorio Análisis de principales procesos de cambio Por sector (Amb, Econ., SocioCult, Politico inst.I) Actores claves causas/consecuencias Limites espaciales Priorización de procesos claves (intersectoriales) Proceso de fortalecimiento de participación y concertacion ciudadana (CDM)

Paso III: Vision de Futuro y plan de accion Etapa VII Construccion de escenarios de futuro y Retos Etapa VIII Definicion de vision concertada del municipio con sus ejes estrategicos Etapa IX Plan de acción intersectorial y multiterritorial Info secundarios: estudios prospectivos Identificación de factores claves del futuro del municipio Clasificación de factores por nivel de impacto y grado de incertidumbre Construcción de escenarios Priorización de retos Proceso de discusión y consulta basado en diagnóstico Establecimiento y consenso de ejes estratégicos (como ejes multisectoriales) Identificación de acciones a realizar por eje estratégico para intervenir sobre los procesos claves por sector y por nivel territorial Acuerdos y compromisos Proceso de fortalecimiento de participación y concertacion ciudadana (CDM)

Paso IV: Formulación de planes sectoriales Etapa X Definicion de misiones sectoriales Etapa XI Diagnóstico sectorial, visión sectorial y objetivos estratégicos Etapa XII Formulación de resultados, programas y/o proyectos Conformación de las mesas sectoriales Identificación de misiones sectoriales en función de ejes estratégicos territoriales Profundizar el análisis de la problemática sectorial y del posicionamiento del sector o sub sector Derivar visión sectorial y objetivos estratégicos del sector Definición de resultados concretos Formulación de programas y proyectos para concretarlos Trabajo por mesas sectoriales Proceso de fortalecimiento de participación y concertación ciudadana (CDM)

MUCHAS GRACIAS!

CIUDAD DARÍO

Municipio de Ciudad Darío Universidad Centroamericana Maestría en Desarrollo Rural Trabajo de fin de curso Diagnóstico Territorial Integral Municipio de Ciudad Darío Tutor: Msc. Adolfo Hurtado Realizada por: Laurent Dietsch Claudia Picado Edwin Novoa Agosto de 2006

Factor regulador de los ecosistemas Materia Prima (energía) En lo ambiental En lo económico Factor regulador de los ecosistemas Materia Prima (energía) Fuente ingresos Gestión de los Recursos Boscosos Cosecha de agua Obtención de alimentos Reducción de vulnerabilidad En lo social

Líneas de Desarrollo Estratégicas de Desarrollo del Municipio Reducción de los niveles de inseguridad alimentaria y vulnerabilidad ambiental del municipio 1.- Gestión integrada de recursos boscosos basada en el impulso de sistemas silvo pastoriles articulados con el desarrollo de mercados de bio-energía y sistemas de pago por servicios ambientales 2.- Desarrollo sostenible de la producción de materiales locales de construcción (ladrillerías, ranchos, etc.) articulado con el desarrollo del sector turístico a nivel nacional 3.- Disminución de los niveles de inseguridad alimentaria y vulnerabilidad ante desastres socio-naturales mediante, sistemas de cosecha y uso de agua en microcuencas del municipio, articuladas con estrategias de producción local de alimentos y diversificación de fuentes de ingresos El Municipio hace parte de la unidad agro ecológica denominada “tierras altas del interior”. A nivel geológico, corresponde a una formación vulcano-sedimentaria-conglomeratica, en la cual se diferencian 3 sub zonas morfológicas: Las cordilleras o mesas que culminan acerca de 1000 mts. Están formadas por aglomerados, andesitas,. Ignimbritas y Basaltos. Se encuentran, por un lado en el suroeste del municipio y por el otro lado en el extremo Noreste. A la base de estas cordilleras, se observan zonas quebradas (pendiente hasta 70-80 %) conformando un sistema de laderas cuya altura oscila entre 500 y 700 msnm. Por fin, las planicies y los valles de los ríos forman llanuras mas o menos importantes, en particular Valle del Rio Grande (parte central del municipio) y del Río Viejo (limite Oeste del mismo). La curva de los 500 msnm, marca aproximadamente el limite de estos valles El clima del municipio es globalmente de trópico seco, con 800 a 1200 mm, déficit hídrico marcado, canícula pronunciada en casi todo el municipio, 2 temporada de lluvias irregulares (primera y postrera, etc.). Sin embargo, la estructuración del espacio antes mencionada, explica las principales diferencias climáticas observables en el territorio, 1.- Temperatura Una pequeña zona, en el Suroeste del municipio es considerado como “Caliente”, con temperaturas promedias de 27 a 29 grados centígrados solamente. Esta zona corresponde a la parte baja de la cuenca del Río Viejo, donde se encuentran altitudes inferiores a 300 msnm Las llanuras del Río Grande de Matagalpa y la parte alta de la llanura del Rìo Viejo, con altitudes de 300 a 500 msnm, son clasificadas como cálidas, teniendo temperaturas promedias de 24 a 26 grados, Las zonas de quebradas, oscilando entre 500 y 700 msnm, presentan temperaturas frescas, 22 a 24 grados Las cordilleras o mesas, con elevaciones mayores a 700 y 1000 mts, son templadas y hasta frías con temperaturas promedias inferior a 22 grados

Reducción de los niveles de inseguridad alimentaria y vulnerabilidad ambiental del municipio

Reducción de los niveles de inseguridad alimentaria y vulnerabilidad ambiental del municipio