TEMA 10. GESTIÓN DE PESQUERÍAS: MEDIDAS DE REGULACIÓN Componentes de los sistemas de gestión de pesquerías: papeles de gestores, pescadores y científicos Objetivos de evaluación y fases de desarrollo de pesquerías Medidas de regulación: Tipos, información científica necesaria Principales estrategias de gestión pesquera Experiencias sobre logros y problemas de las medidas de regulación

ESQUEMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS ESPACIO FÍSICO POBLACIÓN EXPLOTADA CAPTURAS LIMITACIONES DATOS OBJETIVOS PROCESO DE GESTIÓN REGULACIONES EVALUACIÓN ESPACIO DE GESTIÓN BENEFICIOS INVERSIÓN PESQUERÍAS ESPACIO ECONÓMICO

PROCESO CÍCLICO DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS DECISIÓN IMPLEMENTACIÓN INFORMAR LEGISLAR REGULAR CONSULTA ACCIONES OBJETIVOS MONITORIZACIÓN CONTROL MUESTREO ESTADÍSTICAS INVESTIGACIÓN EVALUACIÓN OPCIONES INFORMACIÓN

RELACIONES ENTRE CIENCIA, GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN DE USUARIOS (desarrollo de estrategias de gestión) INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA (generación de información biológica) USUARIOS (aportaciones en la obtención de información biológica y desarrollo de estrategias de gestión) Límites biológicos y riesgo Opciones a evaluar Objetivos, opciones preferidas, impactos Limitaciones por política de conservación Campañas cooperativas, conocimiento local Diseño de muestreos, requerimientos de información

OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN DE STOCKS · DESARROLLO INICIAL DE LA PESQUERÍA - Nivel de esfuerzo pesquero ?? - Distribución, abundancia, productividad - Diseño de monitorización. Estimación de parámetros clave (ej. M) · CRECIMIENTO DE LA PESQUERÍA - Cambios en capturas y CPUE: Tamaño de stock + producción “excedente” Actualización de parámetros poblacionales y nivel de explotación Esfuerzo óptimo; MSY · DESARROLLO COMPLETO DE LA PESQUERÍA - Ajuste fino (‘fine tuning’) de las regulaciones · SOBRE-EXPLOTACIÓN - Reconstrucción del stock

DESARROLLO TEMPORAL DE INVESTIGACIONES PARA PROPORCIONAR CONSEJOS CIENTÍFICOS EN LA GESTIÓN DE NUEVAS PESQUERÍAS FASE 0 - REVISIÓN DE INFORMACIÓN DISPONIBLE FASE 1 - OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN NUEVA FASE 2 - PESQUERÍA COMERCIAL Información biológica y pesquera publicada sobre la especie objetivo (u otras similares) en la región de interés o en otra área Análisis de conocimiento local, otras pesquerías (ej. ‘by-catch’) y otros estudios (ej. cartografías de hábitats, monitorizaciones) Meta-análisis para estimar la distribución de parámetros Desarrollo de sistemas de gestión alternativos Determinar la aplicabilidad de la información obtenida en la Fase 0 a la nueva pesquería Obtención de nueva información sobre los vacíos críticos determinados en la Fase 0: tamaño stock, escala espacial y patrón de agregación, metapoblaciones, habitats, densidades y abundancias, características biológicas (crecimiento, etc) Evaluación de sistemas de gestión alternativos y puntos de referencia de las regulaciones recomendadas (TAC, localización de reservas, etc) Implementación del sistema de gestión seleccionado. Monitorizaicón intensiva Utilización de la información obtenida de la pesquería para mejorar los análisis realizados en Fase 1 y para modificar las estrategias de gestión

MEDIDAS DE REGULACIÓN PESQUERA CONTROLES DE “SALIDAS” (OUTPUTS) CONTROLES DE “ENTRADAS” (INPUTS) MEDIDAS TÉCNICAS - Captura total admisible (TAC) - Cuotas individuales - Topes de capturas por barco - Limitación de licencias - Limitación de esfuerzo por barco (tamaño aparejo, días, horario, ...) - Tamaños mínimos - Limitaciones de sexo, estado reproductivo (ej. hembras ovadas en crustáceos) - Vedas temporales - Vedas espaciales: áreas marinas protegidas, reservas, “no-take” áreas

INFORMACIÓN CIENTÍFICA NECESARIA PARA CADA ESTRATEGIA DE REGULACIÓN TAMAÑOS MÍNIMOS Bentónicos sésiles y sedentarios Móviles demersales y pelágicos TIPO DE RECURSO Edad de madurez Y/R (yield / recruit) Mortalidad (M) Tasa de crecimiento Supervivencia tras captura y liberación Edad de madurez Y/R (yield / recruit) Mortalidad (M) Tasa de crecimiento Supervivencia tras captura y liberación

TAC / CUOTAS Bentónicos sésiles y sedentarios Móviles demersales y pelágicos TIPO DE RECURSO Unidad de stock Migraciones (en el tiempo y el espacio) Abundancia (campañas, CPUE) Tasa de explotación Crecimiento, M, reclutamiento Hábitats favorables (estratificación de campañas) Capturabilidad Patrones espaciales de agregación Unidad de stock Hábitats favorables y su distribución Abundancia y distribución espacial (campañas, CPUE, exp. reducción) Dispersión larvaria (conectividad metapoblacional)

REGULACIÓN DE ESFUERZO Bentónicos sésiles y sedentarios Móviles demersales y pelágicos TIPO DE RECURSO Unidad de stock Migraciones (para vedas espaciales y/o temporales) Reclutamiento Cambios de capturabilidad con tamaño de stock Marcado-recaptura Crecimiento Capturas y esfuerzo Patrones espaciales de agregación Unidad de stock Dispersión y migración (para vedas espaciales y temporales) CPUE (para límites de esfuerzo) Marcado-recaptura (control durante campaña) Vulnerabilidad y su distribución espacial

PRINCIPALES ESTRATEGIAS DE REGULACIÓN DE PESQUERÍAS IMPLEMENTACIÓN COSTES PARA LA INDUSTRIA NECESIDADES DE INFORMACIÓN PARA EVALUACIÓN PRINCIPALES RIESGOS TAC /CUOTAS REGULACION DIRECTA DE ESFUERZO TAMAÑOS MÍNIMOS Y/O RESTRICCIONES DE SEXO Mínimos Edad de madurez, Rendimiento por recluta Explotación diferencial por sexos, Cambios genéticos Mínimos o Elevados Campañas, calibración Pérdida de oportunidades o depensación Estimaciones directas de biomasa Biomasa por modelos de producción Bajos CPUE, capturas, análisis Sobrepesca por hiperestabilidad de la CPUE Biomasa por reducción de stock Bajos “Depletion fishing” Sobrepesca por varianza de las estimas Limitación de esfuerzo CPUE Sobrepesca por incremento capturabilidad con stocks bajos Bajos estables Vedas temporales y/o espaciales Elevados Dispersión, migración, Estacionalidad ciclo vital Pérdida de oportunidades Evaluación de esfuerzo durante campaña Bajos, variables Marcado y recaptura Sobrepesca por subestimas de capturabilidad

APLICABILIDAD DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN PESQUERA REGULACIONES Y CONTROLES Sanciones comerciales Sanciones consumidores (etiquetado) Control por satélite de localización Sistemas de control convencionales Limitación de licencias TACs Medidas técnicas Vedas espaciales Vedas temporales Control de esfuerzo ITQs Instalación de FADs Reservas marinas Cultivos extensivos Protección de hábitats críticos Rotaciones Regulación de pesca recreativa Control de contaminación Gestión integrada de zona costera Mejora de hábitat Acuicultura Arrecifes artificiales Aporte de nutrientes COSTA ESTUARIOS PLATAFORMA ZEE AREAS OCEÁNICAS

CONTROLES DE “SALIDAS” (OUTPUTS) EXPERIENCIAS SOBRE LOGROS Y PROBLEMAS DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN [evaluación de la OCDE] CONTROLES DE “SALIDAS” (OUTPUTS) CAPTURA TOTAL ADMISIBLE CUOTAS INDIVIDUALES TOPES DE CAPTURAS POR BARCO - No ha evitado la sobre-explotación - “Carrera” por pescar - Sobrecapitalización, campañas cortas, mayores costes de explotación - Métodos efectivo de control de la explotación - Reducción del número de participantes - Generación de mayores beneficios - Problemas de asignación inicial de cuotas - Problema de control (aunque pescadores están dispuestos a asumir coste) - Exclusión de barcos pequeños?? - Se incrementan los costes de control y los conflictos

EXPERIENCIAS SOBRE LOGROS Y PROBLEMAS DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN CONTROLES DE “ENTRADAS” (INPUTS) LIMITACIÓN DE LICENCIAS LIMITACIÓN DE ESFUERZO POR BARCO - Sobre-capitalización, incremento de costes - Problemas de asignación inicial de licencias - Sobre-capitalización, incremento de costes - Problemas de control

EXPERIENCIAS SOBRE LOGROS Y PROBLEMAS DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN MEDIDAS TÉCNICAS TAMAÑOS MÍNIMOS, LIMITACIÓN DE SEXO VEDAS TEMPORALES Y ESPACIALES - Incremento de talla de las capturas - Descenso de los descartes - “Carrera” por pescar - Problemas de control - Mejoran la conservación de recursos (pero no suficientes) - Incremento de los costes de captura