Caratula Regulación, agua potable y pobreza (Perú) Vladimir Arana Ysa Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ambiente@vivienda.gob.pe Marzo 2007 www.vivienda.gob.pe

Figura 1: Ejemplo fuente de los recursos hídricos del Callao Recarga del acuífero Fuentes de agua ‘dulce’ (Río Chillón y Rímac) Pozos y afloramientos (Esparcidos) Neblinas Atarjea Partes altas de la cuenca (Zonas de Ventanilla) Cristales de agua provenientes del Oceáno (agua en estado gaseoso) Agua por tuberías (Sedapal, camiones) Mar de Grau (200 millas de mar territorial) Desembocaduras, deshielos polares, ciclo del agua Figura 1: Ejemplo fuente de los recursos hídricos del Callao www.vivienda.gob.pe

Afección en la cuenca 2 Flujo del del agua en la cuenca ? ? ? Menos procesos que generan/almacenan agua ? Menor recarga del acuífero Menor disponibilidad de agua Cuenca Baja (Callao) Cuenca Media Cuenca Alta Figura 2: La reducción de la siembra de agua afecta el abastecimiento de agua www.vivienda.gob.pe

Afección en la cuenca 1 Flujo de contaminación del agua en la cuenca ? ? ? ? Residuos y agroquímicos, minería artesanal Vertimientos domiciliarios, Químicos e industriales Vertimientos domiciliarios, Químicos, industriales y portuarios Cuenca Baja (Callao) Cuenca Media Cuenca Alta Figura 3: Las actividades de la cuenca alta afectan a la parte baja con la contaminación www.vivienda.gob.pe

Elementos básicos de ecorregión Entorno bio-físico necesario para el desarrollo de actividades productivas Entorno bio-físico necesario para el mantenimiento de sus condiciones bio-físicas Actividades productivas Rango de la demanda de recursos naturales Figura 4: Elementos básicos de una Ecorregión www.vivienda.gob.pe

Interacciones bio-físicas en la cuenca Interacciones productivas en la cuenca Actividad económica Mercado Figura 5: Las actividades dependen de los procesos económicos y la dinámica bio-física www.vivienda.gob.pe

PAGO / COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES Afección en la cuenca 3 Flujo del del agua en la cuenca ? ? PAGO / COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES ? ? Generación de agua Recarga del acuífero Disponibilidad de agua Cuenca Baja (Callao) Cuenca Media Cuenca Alta Figura 6: La capacidad hídrica debe ser mantenida por quienes usamos la cuenca/ecorregión www.vivienda.gob.pe

Figura 7: Los vertimientos en los sistemas de saneamiento por tuberías dificultan el tratamiento para su disposición Vertimientos químicos e industriales A planta de tratamiento básico y luego al mar? www.vivienda.gob.pe

Figura 8: Comparación Tarifaria: factura residencial típica (US$/20m3/m) www.vivienda.gob.pe FUENTE: “Las Tarifas de Agua Potable y Alcantarillado en América Latina”. (ADERASA, 2005)

Uso de los recursos hídricos Valor de uso Consumo humano Consumo productivo Recreativo Paisajístico Valor de no uso Uso futuro Reserva www.vivienda.gob.pe

Responsabilidades sectoriales vs. uso del agua SUNASS Monitoreo de la calidad del agua/desempeño de EPS’s VIVIENDA Políticas de abastecimiento de agua y saneamiento EPS (Sedapal) Abastecimiento de agua y saneamiento AGRICULTURA / INRENA Conservación y evaluación de fuentes naturales CONAM Coordinación de políticas nacionales DIGESA Calidad del agua DICAPI Calidad de aguas navegables SENAMHI Vigilancia hidrológica www.vivienda.gob.pe

Debilidades (I) Concepción que el agua no tiene valor Uso del agua como bien común (tragedia de los comunes) Normatividad de uso irrestricto del agua Normatividad no considera ciclo del agua Consecuentemente tarifas no consideran el ciclo del agua www.vivienda.gob.pe

Debilidades (II) Débil consideración del daño ambiental y el mecanismo de sanciones en la Ley General del Ambiente Débil capacidad social en la gestión del agua Dispersión de decisiones sobre el agua (territorial/institucional) Insuficientes mecanismos de siembra de agua Libertinaje del crecimiento urbano www.vivienda.gob.pe

¿Cómo promover una gestión sostenible del agua? www.vivienda.gob.pe

Figura 9: Principios de Dublín 1992 (CIAMA) Principio No. 1 El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente Principio No. 2 El aprovechamiento y la gestión del agua debe inspirarse en un planteamiento basado en la participación de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles Principio No. 3 La mujer desempeña un papel fundamental en el abastecimiento, la gestión y la protección del agua Principio No. 4 El agua tiene un valor económico en todos sus diversos usos en competencia a los que se destina y debería reconocérsele como un bien económico www.vivienda.gob.pe

Figura 10: Una aproximación al manejo del agua Desconocer el derecho humano al agua El recono-cimiento del valor económico del agua no implica Desconocer su valor social y/o cultural Aceptar que su asignación por el mercado es superior a una asignación con intervención del estado Admitir que la gestión privada es necesariamente superior a la pública www.vivienda.gob.pe

Enfoques de Intervención: Agenda Programatica: Agenda Sectorial: Enfoques de Intervención: www.vivienda.gob.pe

Nuevos roles (I) Gestión concertada del agua Entre usuarios (territorio) Entre autoridades (ANA) Revisión de Ley del agua Inclusión del enfoque del ciclo del agua en la normatividad y las tarifas Fortalecimiento mecanismos de evaluación estratégica, daño y sanción ambiental sobre el agua Humanizar el agua (Agua para todos) Rápida provisión de agua y saneamiento (Shock de inversiones) www.vivienda.gob.pe

Nuevos roles (II) Incremento de la inversión en recarga del acuífero y siembra de agua Ahorro del agua Vigilancia del agua Re-educación ambiental sobre el agua Extensión de conocimientos ancestrales en la gestión del agua EAE del crecimiento urbano + GAU Fortalecimiento social en la gestión del agua www.vivienda.gob.pe