¿Se reformará alguna vez la justicia? Lima, febrero 2008

TEMAS A CUBRIR 1.Tipos de Conficto 2.Costos Implícitos a.Empresas grandes b.Micro y pequeñas empresas 3.Arbitraje y Conciliación 4.Justicia Administrativa 5.Poder Judicial

Algunos posibles conflictos  Caballero versus Caballero  Caballero versus Caballo  Caballo versus Caballero  Caballo versus Caballo  Burro versus Burro Conciliación, Arbitraje, Mediación improbablemente Poder Judicial Arbitraje (cláusula arbitral previa), probablemente Poder Judicial Poder Judicial Si el Poder Judicial no se arregla, NO se arregla el fondo del asunto

Costos Implícitos 170 de 1000 empresas más grandes (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 1998)

Costos Implícitos 170 de 1000 empresas más grandes (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 1998)

Costos Implícitos 170 de 1000 empresas más grandes (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 1998) CalificaciónBueno o Muy BuenoMalo o Muy Malo Agilidad Imparcialidad Costo Laboral Civil Comercial Tributario Penal

Costos Implícitos 170 de 1000 empresas más grandes (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 1998) La falta de confianza en la agilidad o imparcialidad del Poder Judicial fueron factores que alguna vez llevaron a su empresa a ….. NoSíNo aplica No ejecutar una inversión42.4%19.4%38.2% No hacer negocios con determinadas personas o empresas23.6%52.4%24.1% No contratar trabajadores por encontrar en la justicia parcialidad a favor de éstos 44.7%27.1%28.2% No contratar a terceros en determinadas actividades por no confiar en que los proveedores cumplan su contrato y la justicia provea una solución a tiempo 36.4%37.1%26.5% No realizar o realizar menos negocios con empresas estatales o con la administración pública 30.0%39.4%30.6%

Costos Implícitos 167 pequeñas y microempresas (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 2001)

Costos Implícitos 167 pequeñas y microempresas (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 2001)

Costos Implícitos 167 pequeñas y microempresas (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 2001)

Costos Implícitos 167 pequeñas y microempresas (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 2001)

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Costos Implícitos 167 pequeñas y microempresas (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 2001)

Costos Implícitos 167 pequeñas y microempresas (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 2001)

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Costos Implícitos 167 pequeñas y microempresas (Hugo Eyzaguirre, Instituto APOYO 2001)

Arbitraje Falta más información para que el mercado funcione mejor

Arbitraje Faltan procesos pensados para menores cuantías Cámara de Comercio de LimaPUCP

Arbitraje – Propuestas para debate Procesos pensados para conflictos más sencillos. ¿Rol para notarios que a la vez formalicen transacciones? Cerrar brecha de interpretación del derecho de amparo. Crear centros de arbitraje en provincia para municipalidades - resolver discrepancias con contratistas (Consucode). Crear un registro nacional de árbitros, con información general sobre sus áreas de especialidad, datos de contacto, currículo, y hasta la publicación de sus laudos (al menos parcialmente). ¿Ministerio de Justicia? Recomendar a los centros de arbitraje privados más información en web. Derogar norma de Contraloría que prohíbe se recurra al arbitraje para resolver los conflictos en ciertos supuestos. En todo caso, que Contraloría o Consucode defina el árbitro. Sanciones a árbitros por incumplimiento de plazos y formalidades, etc. Los centros de arbitraje debieran poder designar al árbitro faltante en caso no se llegue a un acuerdo. Publicitar los laudos arbitrales, en lo posible.

Conciliación – Propuestas para debate Relanzar el programa, convenios con instituciones confiables - MINJUS Iniciar una campaña publicitaria masiva para promover la conciliación, señalando el carácter de título ejecutivo que tiene el acta de conciliación. Acreditación condicionada a mínimo de conciliaciones logradas por año y equipos multidisciplinarios. Eliminar la etapa conciliatoria previa al proceso judicial. Evaluar incentivos a la conciliación durante el proceso judicial. MINJUS, ANM y Universidades promover capacitación y difusión (Slogan posible: el que no quiere conciliar, huele a caballo o a burro). La conciliación debe seguir buscándose paralela al proceso.

Tribunales Administrativos – Propuestas para debate Tribunal Fiscal Pasar quejas a otro órgano ¿Defensoría del Contribuyente? Suspender intereses moratorios si no resuelve en 9 meses de ley. Crear salas descentralizadas (como Sunat) para disminuir carga procesal. Organos reguladores y otros Excepción a restricciones salariales para mayor fortalecimiento técnico y carrera meritocrática, con incorporación por concurso público. Establecer informes abiertos semestrales, dedicados a sustentar los fallos más importantes desarrollados en dicho período. Reglamentar mejor procesos de incorporación y salida de personal clave Reglamentar los procesos de designación de aquellos miembros que corresponde nombrar al Presidente por Resolución Suprema. Implementar un sistema de denuncias anónimas. Los casos conocidos por estos organismos deberían ser revisados por juzgados y salas especiales y no por la vía contencioso administrativa. Nombramiento de directores por periodos escalonados (reforma BCR)

Poder Judicial – Agenda mínima (económica) MEJORA ESTRUCTURAL DE LARGO PLAZO: Ceriajus / Formación universitaria en Análisis Económico del Derecho CORTO / MEDIANO PLAZO: capacitación a jueces comerciales en temas económicos diversos. Los casos en materia comercial y otros similares que ve la Sala Contencioso administrativa, deben trasladarse a la Sala Comercial (por ejemplo temas resueltos por tribunales de INDECOPI) Activar segunda sala comercial. Indispensable mantener los niveles de confianza y eficacia en este modelo especializado. Tribunal Constitucional debe limitar el uso de procesos de amparo que cuestionan resoluciones con calidad de cosa juzgada. Aumentar presupuesto del PJ vinculado a indicadores de gestión. La casación debe ser eliminada en los procesos ejecutivos y se deben restringir las defensas del ejecutado. Crear centros privados de remate para mejorar el precio de los bienes rematados, que implica una pequeña modificación al código procesal en lo que refiere a juicios de ejecución forzada de bienes.