LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE PERÚ Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE MOVILIDAD Foro sobre Migraciones Andinas “La sociedad civil y la consolidación de una Agenda Social Migratoria Andina” 27 de junio, Quito-Ecuador Eduardo Vega Luna Defensor del Pueblo (e) Perú

Características de la población peruana migrante INEI: 2,4 millones de peruanos/as migrantes 232 mil 559 retornantes 2000–2011 30 % reside en Sudamérica. 50.4% son mujeres. Edad: 20-39 años (67%). Sectores ingreso medio y medio bajo (63%). Profesionales o técnicos/ sector terciario. 55% condición irregular. Motivos: laborales y reunificación familiar.

Características de la población extranjera en Perú INEI: 63 316 inmigrantes (1994-2010) 2,336 ciudadanos bolivianos, colombianos y ecuatorianos (2011) han trabajado bajo la modalidad de Trabajador Migrante Andino. Privados de libertad: 1,604 extranjeros (1,365 varones y 239 mujeres), equivalente al 3% de la población penitenciaria (2012). 746 provienen del continente americano, 710 de Europa, 93 de Asia y 53 de África.

Principales problemas de la población migrante Peruanos/as en el exterior Condiciones abusivas de empleo. Discriminación y xenofobia. Dificultades regularizar sit. migratoria. Recursos limitados para asistencia legal y humanitaria en Consulados. Falta de Homologación y Reconocimiento de Grados y Títulos. Ausencia de Convenios bilaterales de Seguridad Social y Reconocimiento de Licencias de Conducir. Extranjeros/as en el país Procedimientos ante Migraciones (falta de información adecuada, trámites engorrosos, costos elevados, no hay amnistías migratorias, no considera arraigo ni la reunificación familiar para la regularización migratoria). Dificultades de acceso al trabajo de personas con beneficios penitenciarios. Dilación en los trámites de expulsión. Casos de negativa a recibir las solicitudes de refugio en puestos de frontera. Peruanos/as retornantes Normativa no comprende todas las situaciones para el retorno. Dificultades para la reinserción económica y social. Trámites engorrosos DNI para los hijos/as de peruanos nacidos en el exterior (menores edad). Dificultades para obtener la nacionalidad peruana para los hijos/as de peruanos/as mayores de edad que no inscribieron su nacimiento en el exterior ni en el Perú, en su minoría de edad.

Líneas de acción en materia migratoria Atención de casos Adjuntía de Derechos Humanos órgano especializado que asesora y orienta en materia migratoria a las 28 oficinas a nivel nacional. Curso virtual “Migraciones y Derechos Humanos”. (2011 y 2012). Protocolo de actuación defensorial en materia migratoria. Se atendió 1203 casos de migrantes peruanos/as (2012). Casos de extranjeros/as: Dificultades en el mantenimiento de una condición migratoria regular. No se toma en cuenta el arraigo en el país ni se brinda facilidades para la regularización migratoria o salida del país, vía proceso de expulsión. Ayuda humanitaria. Proyecto SAMI (CAJ) atendimos 15 casos de solicitantes de refugio colombianos; privados de libertad con orden de expulsión (africanos), personas objeto de tráfico ilícito de migrantes (afgano). Con OIM, retornamos a la familia de un extraditado colombiano, absuelto Corte de Lima. Intervención para agilizar procesos (entrega de documentos, solicitudes de indulto) y verificación médica y de defensa de privados de libertad. Coordinación con Embajadas y DP España. Promedio de 20 solicitudes mensuales. Consultas Petitorios Quejas 1150 36 17

3. Documentos defensoriales 3.1. Informes Defensoriales y de Adjuntía: I.D Nº 13 (1998) privados de libertad en Chile. I.D. Nº 67 (2002) tasas administrativas. I.D. Nº 146 (2009) sobre política migratoria. I. Adj. Nº 003-2010 Reporte de seguimiento. I. Adj. Nº 016-2012 Migración peruana en Italia. 3.2. Materiales informativas Orientación Legal para Extranjeras privadas de libertad en el Perú. Promoviendo cárceles justas. Tríptico sobre recomendaciones para el ingreso de peruanos/as a Chile.

2. Supervisión a la política migratoria peruana Relaciones Exteriores Enfoque Derechos Emigración Seguridad nacional Inmigración Migraciones Informe Defensorial N° 146 No hay una política migratoria integral

2. Supervisión a la política migratoria peruana Mesa Trabajo Gestión Migratoria Retorno de peruanos/as indultados en Chile y la situación de haitianos/as en Madre de Dios. Participación de las organizaciones de migrantes en reunión de la reglamentación de la Ley de Reinserción económica y social para el migrante retornado. Mesa de Trabajo contra la Trata y TIM Creación de Mesas Regionales. Apoyo en la atención de casos de trata internacional. Aportes institucionales Plan Nacional de DD.HH. 2012-2016 en materia migratoria. Proyecto de Ley de Extranjería (PCM). Opiniones legislativas sobre visa humanitaria y beneficio penitenciario para extranjeros, agilándose el trámite de expulsión. Además, participamos en: Reuniones de Consejos de Consulta y asociaciones de migrantes en Bolivia, EEUU, Italia (2010). Reuniones anuales de los Comités binacionales de fronteras (Chile-Perú y Ecuador-Perú). Se requiere impulsar los Comités binacionales con Bolivia y Colombia.

Otras acciones Reconocer competencia del Comité para la protección de los derechos de los trabajadores migratorios. Promover ratificación de los Convenios 97, 143 y 189 de la OIT. Miembros del Observatorio de Migrantes de la FIO (México). Suscripción de convenios con Defensorías de la Región para atención de casos (Ecuador, Bolivia, México y Panamá). Suscripción de convenio con MRE. (Visitas a consulados y apoyo en la entrega de carné de solicitantes de refugio). Suscripción de convenio con OIM para atender casos de víctimas de trata y personas objeto de tráfico ilícito de migrantes. Taller Sudamericano de Defensorías del Pueblo e Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (mayo 2013). Red andina de migraciones.

Próximas acciones en materia migratoria III edición del Curso virtual “Migraciones y Derechos Humanos”. Documento defensorial sobre el análisis de los procedimientos establecidos por Migraciones. Reuniones de coordinación con Reniec, MRE y Migraciones para disminuir el tiempo de trámite para obtener el DNI en el exterior, entre otros temas. Documento defensorial sobre la situación de peruanos y peruanas en Buenos Aires (Argentina), Arica y Santiago de Chile (Chile). Enero 2014. Feria informativa binacional Puno –Bolivia. Noviembre

Propuesta de un Plan de acción de las DP de la región andina Objetivo general: Hacer de la región andina un espacio donde se fomenten y garanticen los derechos humanos de las personas migrantes Objetivos específicos Promover la difusión de normas comunitarias en materia de derechos humanos Desarrollar acciones orientadas a la implementación y cumplimiento de normas comunitarias

La migración no te quita derechos Todas las personas debemos ser tratadas con igualdad y respeto, sin importar dónde nos encontremos.