DERECHOS SOCIALES, POBREZA Y EXCLUSIÓN. (FRAVM – 27 DE Octubre) Francisco J. Lorenzo Gilsanz FOESSA - Cáritas Española – Estudios

ÍNDICE - Diagnóstico Contexto actual. Definición y características. Datos sobre la situación española. Procesos y diagnóstico.

1. Contexto actual I Algunos rasgos característicos: Sociedad líquida. Todo es objeto de consumo. El mercado satisfactor. El individuo autosuficiente. Crecimiento y desarrollo.

1. Contexto actual II Fuente: Manfred Max-Neef

1. Contexto actual III LO VIEJO LO EMERGENTE SOCIEDAD PLENO EMPLEO SOCIEDAD EMPLEO PARCIAL MANO DE OBRA, ACTIVIDAD FISICA NUEVO SABER, COMUNICACIÓN AGRICULTURA, INDUSTRIA SERVICIOS VIDA = TRABAJO (65 AÑOS) ESPERANZA DE VIDA (80 AÑOS) HOMBRE TRABAJADOR MUJER TRABAJADORA TRABAJO = IDENTIDAD CONSUMO = IDENTIDAD IDENTIDAD LOCAL / NACIONAL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN FAMILIA TRADICIONAL/ EXTENSA NUEVAS FORMAS DE FAMILIA

2. Definición y Características I Se entiende por pobreza “la situación de personas, familias y grupos, cuyos recursos económicos, sociales y culturales son tan limitados que les excluyen del modo de vida que se considera aceptable en la sociedad en que viven”. Consejo de Ministros en el marco del segundo programa de lucha contra la pobreza, de la anterior Comunidad Económica Europea (CEE) diciembre 1984.

2. Definición y Características II “…la situación de personas, familias y grupos…” La pobreza no se puede entender en una dimensión puramente individual.

2. Definición y Características III “…cuyos recursos económicos, sociales y culturales…” No solamente económicos y, dentro de los económicos, no sólo los puramente monetarios. La pobreza no es un fenómeno unidimensional.

2. Definición y Características IV “…son tan limitados…” ¿Sociedades de abundancia? No nos podemos referir a que “no haya para todos”. ¿Crisis del Estado de Bienestar? Una distribución “desigual”  INJUSTA

2. Definición y Características V “...que les excluyen del modo de vida que se considera aceptable en la sociedad en que viven.” ¿Aceptable/Inaceptable?  Constitución Vivienda digna, plazas escolares en la etapa obligatoria, sanidad con calidad, empleo para todos…

2. Definición y Características VI “...excluyen...” Ruptura de la cohesión social. Y es hablar también de fracturas internas en la persona.

2. Definición y Características VII No tener Estructural. Multidimensional. Multifactorial: No tener – Carencia de bienes y servicios. No hacer – Dependencia. No estar – Aislamiento. En clave de proceso. No estar No hacer

3. La pobreza en España I ¿Cómo medir la pobreza? Criterio consensuado en la UE sobre umbrales de pobreza. “Pobreza relativa”: rentas inferiores al 50% de la media (Eurostat, el 60% de la mediana) “Pobreza severa” rentas inferiores al 25% de la media (o el 30% de la mediana).   No pobreza Pobreza Relativa Severa 60% 30%

SEGÚN DATOS MTAS (PNAIN) 3. La pobreza en España II SEGÚN DATOS MTAS (PNAIN) 8.401.387 DE PERSONAS SE ENCUENTRAN EN SITUACIÓN DE POBREZA EL 19,9% DE LA POBLACIÓN 3.927.039 HOMBRES 4.474.349 MUJERES 60% 40% 25% 1994 3.462 2.308 1.442 1995 3.635 2.423 1.515 1996 3.745 2.497 1.560 1997 3.921 2.614 1.634 1998 4.163 2.776 1.735 1999 4.630 3.087 1.929 2000 5.078 3.386 2.116 2001 5.528 3.685 2.303 2004 (ECV) 6.360 4.240 2.650 Umbrales de pobreza anuales en euros. Fuente: Ayala, L y otros (2006) “Familia, infancia y privación social”. Madrid: Colección Estudios. FOESSA.

3. La pobreza en España III Total Varones Mujeres 19,8 18,6 20,9 Menos de 16 24,2 24,5 23,9 De 16 a 24 18,4 17,5 19,4 De 25 a 49 15,7 14,8 16,7 De 50 a 64 16,2 17,2 65 y más años 29,4 26,4 31,6 Tasa de riesgo de pobreza después de transferencias desglosada por edad y sexo. Fuente: Instituto Nacional de Estadística.

3. La pobreza en España IV

3. La pobreza en España V Tipo de Hogar 1994 2001 1 persona 65 + años 16,6 44,4 1 persona 30-64 años 20,9 18,8 1 persona < 30 años 15,5 30,8 Monoparental niños < 16 años 37,3 46,0 Monoparental, 1 niño > 16 años 22,6 17,3 Pareja sin niños, 1 > 65 años 24,7 30,7 Pareja sin niños < 65 años 13,7 13,3 Pareja con 1 niño < 16 años 15,2 15,4 Pareja con 2 niño < 16 años 21,8 22,3 Pareja con 3+ niño < 16 años 26,6 40,4 Pareja, al menos 1 niño > 16 años 20,2 Otros hogares 18,6 14,6 Tasa de pobreza por tipo de hogar. Umbral: 60% mediana. Fuente: Ayala, L y otros (2006) “Familia, infancia y privación social”. Madrid: Colección Estudios. FOESSA.

Estado General de Salud 3. La pobreza en España VI Nivel de formación % Educación primaria o inferior 28,3 Educación secundaria primera etapa 20,2 Educación secundaria segunda etapa 13,3 Educación superior 7,4 No consta 26,2 Adultos situados por debajo del umbral de la pobreza por nivel de formación. Unidades: porcentaje. Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Estado General de Salud % Muy bueno 12,8 Bueno 16,7 Aceptable 22,9 Malo 30,8 Muy malo 32 No consta Adultos situados por debajo del umbral de la pobreza por estado general de salud. Unidades: porcentaje. Fuente: Instituto Nacional de Estadística.

4. Procesos Las pobreza se concentra en hábitats y territorios. La pobreza manifiesta una especial relación con la edad: ‘juvenilización’ de la pobreza personas mayores y en relación con género: ‘feminización’ de la pobreza.

4. Procesos - Empleo Dos tipos de exclusión relacionadas con el empleo: la exclusión del trabajo (desempleo) la exclusión en el trabajo (trabajadores con bajo salario crónico y elevadas tasas de eventualidad). Reducción del desempleo y cronificación de grupo: Mujeres - conciliación de la vida laboral y familiar y prejuicios sociales. Discapacitados. Hombres mediana edad. 7 de cada 10 desempleados se encuentran por debajo del umbral de la pobreza. El subempleo marca la exclusión en el trabajo.

4. Procesos - Empleo La falta de protección por desempleo explica de forma significativa la expansión del empleo precario desde los ochenta. Sólo 1 de cada 8 personas no ocupadas de 16 a 64 años percibe una prestación o subsidio por desempleo. La mitad recibe la prestación asistencial, del 28% del salario medio. No hay un sistema de garantía de ingresos mínimos en el 80% del Estado.

4. Procesos - Empleo Población no cualificada: la trampa de la precariedad podría afectar a 3 millones de trabajadores. Varios mercados de trabajo. “Parado desanimado” (OCDE) Uno de cada 5 hogares tiene todos sus miembros activos en paro o con empleos temporales (2,3 millones de hogares)

4. Procesos - Educación Insuficiencia de plazas escolares en educación infantil  inserción laboral de las mujeres. Las tasas de pobreza relativa son superiores entre la población analfabeta/sin estudios (27%). Incremento de abandono/fracaso escolar (clases). Fracaso de la educación pública para afrontar estos procesos. Falta de recursos humanos y materiales.

4. Procesos - Educación Modelo de incorporación temprana al mercado laboral en situación de precariedad por parte de colectivo juvenil. Modelo dual de enseñanza que profundiza en la segregación de la población  reproducción de clases. Fracaso/abandono escolar desvía a un número importante de chicos y chicas hacia los dispositivos alternativos de formación ocupacional e inserción laboral  peligro de consolidar una alternativa formativa para pobres y descolgados del sistema reglado de enseñanza. Población escolar inmigrante extranjera concentrada en colegios e institutos públicos  segmentación social.

4. Procesos - Vivienda Inaccesibilidad a vivienda. Hacinamiento de inmigrantes extranjeros  guetos. Bloqueo emancipatorio de jóvenes  sobrecarga familiar  repercusiones demográficas. Chabolismo como recurso residencial de poblaciones o grupos sociales excluidos. Medio rural construcción de poblados de infravivienda para temporeros. Imposibilidad de rehabilitación privada. Faltan alternativas residenciales para las personas sin hogar. ¿Se contempla la vivienda como un derecho?

4. Procesos - Salud Mayor mortalidad y menor esperanza de vida  desigualdades en desempleo, estudios, hacinamiento y clase social. La pobreza  factor principal en la falta de salud  correlación con falta de estudios: Precariedad laboral. Mujeres. Inmigrantes excluidos de los servicios de salud. Las personas presas. Las personas sin hogar. Las personas que ejercen la prostitución.

4. Procesos – Protección social Tres elementos estrategias: Incremento del gasto social. Políticas sociales desde la perspectiva de la prevención Políticas sociales en contextos espaciales concretos: Las soluciones no se aplican sobre individuos aislados  integrados en diferentes redes de relaciones/quiebras. Facilita la identificación de los grupos sociales excluidos o vulnerables y sus características. Permite la participación de los sujetos afectados. Soluciones a escala humana  participación de los niveles administrativos local, autonómico y central.