2010 AREA DE CONTROL URBANO Y FISCALIZACION AYACUCHO SUBGERENCIA DE CENTRO HISTÓRICO AREA DE CONTROL URBANO Y FISCALIZACION 2010 PROGRAMA P>D PATRIMONIO PARA EL DESARROLLO AYACUCHO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA SUBGERENCIA DE CENTRO HISTORICO

ÁREA DE CONTROL URBANO Y FISCALIZACIÓN (ACUF) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA SUBGERENCIA DEL CENTRO HISTORICO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA SUBGERENCIA DEL CENTRO HISTÓRICO. ÁREA DE CONTROL URBANO Y FISCALIZACIÓN (ACUF) ABRIL - 2010

Introducción El ACUF de la Sub Gerencia del Centro Histórico de la MPH, viene funcionando desde el mes de Junio del año 2007, y tiene como principales funciones el control, planeamiento y desarrollo urbano, siendo una de sus responsabilidades el control y la fiscalización de edificaciones y/o obras nuevas dentro del ámbito del Centro Histórico, para lo cual se realizan la notificaciones preventivas de sanción con la aplicación de medidas complementarias como paralización inmediata de obras y retiro y retención de materiales de construcción que ocupen o cierren las vías públicas. Asimismo el retiro y retención de elementos publicitarios colocados antirreglamentariamente o que no cuenten con la debida autorización municipal; proyectando las Resoluciones Gerenciales de Sanción y el seguimiento de trámites administrativos de autorizaciones y licencias (licencia de obras nuevas y en vía adecuación arquitectónica, demoliciones, autorización para la colocación de anuncios publicitarios, pintado de fachadas, ocupación de vías, entre otras); además de programar operativos constantes con el apoyo de personal de Serenazgo, PNP y el Ministerio Público. El ACUF actualmente cuenta con tres fiscalizadores, a quienes les corresponden zonas divididas de acuerdo a la delimitación del Centro Histórico, además de contar con el responsable del área para el monitoreo del trabajo, las coordinaciones y el impulso de la gestión de la subgerencia.

ORDENANZA MUNICIPAL N° 061-2004-MPH/A

1.- PARALIZACIONES DE OBRA Y RETIRO Y RETENCIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN QUE OCUPAN O CIERREN LA VÍA PÚBLICA: La actuación por parte del ACUF, respecto a las paralizaciones de obra, responde a lo previsto por la LOM – Ley N° 27972, cuando exige la necesidad de contar con una licencia o autorización municipal de construcción, refacción, remodelación, reparación o ampliación, inclusive la autorización para la demolición. Así el Reglamento Para la Gestión y Administración del Centro Histórico de la Ciudad de Ayacucho (RGACH), la misma que fue aprobada mediante OM N° 037-2007-MPH/A, dispone en sus artículos 177º al 185º, la obligación de tramitar las licencias antes mencionadas. Asimismo, el artículo 193º, literalmente precisa que, “La Sub Gerencia de Centro Histórico paralizará toda obra que contravenga con lo establecido en el presente reglamento, sancionando a los responsables”. Las sanciones que se impongan a los infractores, en el presente caso, son de acuerdo al reglamento, normas ediles (Ejmp. RAISA) y normas técnicas establecidas para el caso; como son las multas, decomiso, retenciones y demolición de edificaciones que no cuente con licencia respectiva. A continuación algunas fotografías de los operativo realizados por el ACUF en los años 2009 - 2010, con respecto a paralizaciones de obras clandestinas y de retiro y retención de materiales de construcción que ocupan o cierran las vías públicas dentro del Centro Histórico.

2.- RETIRO Y RETENCIÓN DE ELEMENTOS PUBLICITARIOS COLOCADOS DE MANERA ANTIRREGLAMENTARIA: Del mismo modo la actuación del ACUF, con respecto al retiro y retenciones de elementos publicitarios colocados de manera antirreglamentaria y/o que no cuenten con la debida autorización municipal, responde a lo previsto por la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, cuando exige la necesidad de contar con las autorizaciones municipales para la ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política. Así el RGACH, la misma que fue aprobada mediante OM N° 037-2007-MPH/A y modificada en algunos aspectos referidos a temas de avisaje comercial y otros por la OM. N° 11-2008-MPH/A, dispone en su artículo 65º que “el diseño y colocación de los anuncios debe respetar la composición, homogeneidad y armonía de los inmuebles en que se coloquen. Su instalación requiere de autorización de la Subgerencia del Centro Histórico”. Las sanciones que se impongan a los infractores, en el presente caso, son de acuerdo al RGACH, a la OM.N° 001-2009-MPH/A y demás normas establecidas para el caso; como son las multas y el retiro y retención de elementos publicitarios colocados antirreglamentariamente por parte de la autoridad municipal.

LOGROS OBTENIDOS POR EL ACUF DE LA SGCH DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA DEL 2007 AL 2010. La recuperación de alguna manera del Centro Histórico mediante la conservación, preservación y mantenimiento (control urbano y fiscalización) según la normativa vigente. Creación de conciencia a la población para la conservación y protección del Centro Histórico mediante la difusión por los diferentes medios de comunicación (televisivos, radiales y escritos) con respecto a las labores realizadas por el ACUF de la SGCH Creación de la necesidad de mantener la SGCH como un órgano de línea de la MPH.

PERSPECTIVAS DEL ACUF 1.- Preservar y conservar el Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho, con una visión de desarrollo y progreso urbano (armonización entre la modernidad y la conservación y preservación del Centro Histórico). 2.- Lograr una política agresiva por parte del gobierno local, regional y central, así como de entidades públicas, privadas, de cooperaciones internacionales y otras, para la restauración, preservación y conservación del Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho (recuperación y restauración de bienes inmuebles declarados como parte integrante del patrimonio cultural de la Nación – ZM - ZUM, evitando su tugurización - calidad de vida para los habitantes del centro histórico). 3.- Que el Centro Histórico de la ciudad de Huamanga sea considerado como un destino turístico, conservando sus características propias y tipologías urbanas como ciudad antigua.

PROBLEMAS Y DIFICULTADES PARA UN ADECUADO TRABAJO DEL ACUF DENTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO: - Carencia de movilidad para realizar los operativos de paralizaciones de obra clandestinas y el retiro y retención de elementos publicitarios colocados antirreglamentariamente y de materiales de construcción que ocupan la vía pública sin autorización, así como de apoyo logístico. - Carencia de apoyo de efectivos de la PNP, debido a que en varias ocasiones han referido no contar con personal, o que se debe oficiar por lo menos con 3 días de anticipación o que simplemente no hay movilidad; asimismo del personal del Ministerio Público y del Serenazgo. (muchas veces éstos operativos son inopinados) . - Carecemos de un ambiente adecuado para utilizar como depósito de materiales o elementos de construcción o de anuncios publicitarios retenidos (ya que pueden ser reclamados una vez pagada la multa por la infracción cometida). - Falta de coordinación con los demás órganos estructurados de la MPH, del Gobierno Regional y otras entidades públicas para la colocación de anuncios publicitarios dentro del Centro Histórico. - La falta de pronunciamientos de las autoridades locales y regionales con respecto a temas de preservación, conservación y control urbano del Centro Histórico. - Demora y poca celeridad en el INC – Ayacucho para la aprobación de expedientes técnicos de licencias de obra nueva o vía adecuación arquitectónica y otros procedimientos administrativos (colocación de anuncios publicitarios en monumentos declarados, etc.). - Ejecución de obras de construcción en predios no saneados física ni legalmente. - Ejecución de obras de construcción, remodelación, refacción, ampliación y demolición al interior de inmuebles (difíciles de detectar y monitorear). - Inaxión del Ejecutor Coactivo de la MPH para dar cumplimiento a las Resoluciones Gerenciales de Sanción impuestas a los infractores. 13

GRACIAS