¿Petróleo o Conservación en el Yasuní?

El dilema ITT-Yasuní

La riqueza única del Parque Yasuní  Una de las áreas de mayor biodiversidad en el mundo.  En una hectárea del parque existen tantas especies de árboles como en EE. UU. Y Canadá juntos.  Refugio de biodiversidad en el Pleistoceno, cuando la Amazonía se convirtió mayoritariamente en pradera, por las glaciaciones.  Refugio de los pueblos en aislamiento voluntario Tagaeri y Taromenane, de la cultura Huaorani.

Biodiversidad en el Yasuní

El Bloque ITT (Bloque 43)  Bajo administración de Petroecuador. Se ha buscado explotación en asociación con empresas estatales como SINOPEC, Petrobras y PDVSA.  Alberga 412 millones de reservas probadas de crudo extra-pesado (12 a 16 grados API), y hasta 920 millones incluyendo reservas probables.  Explotación requiere construcción de planta termoeléctrica de alta potencia (320 Mw, dos veces Agoyán), y de una planta de conversión del crudo para hacerlo más transportable.  Producción no comenzaría en forma significativa antes de 5 años, y durará, con producción estabilizada de barriles diarios, aproximadamente 13 años, y entraría luego en una fase declinante por 12 años más (Beicip Franlab, 2004).

Producción petrolera proyectada

Valor presente de producción de petróleo para el Estado (utilidad: $ 20/ barril, 50 % para el Estado)

Externalidades locales de la producción de petróleo  Impactos ambientales negativos sobre:  Deforestación.  Pérdida irreversible de biodiversidad.  Deterioro de potencial en eco-turismo.  Se ha tomado estudio sobre el Parque Nacional Cuyabeno ( Azqueta y Delacámara, 2003).  4 hipótesis alternativas, con valores presentes de:  millones de dólares  millones de dólares  millones de dólares  millones de dólares

Hipótesis del modelo  No se incluyen varias externalidades de la producción petrolera (aguas de formación, contaminación local, derrames, etc.).  Se asume máximas reservas probables recuperables estabilizadas.  Se asume una utilidad de 20 dólares por barril, considerada optimista.  Participación del Estado en ganancias: 50 %.  No se incluye el costo de oportunidad de la conservación, para el país (Crecimiento futuro en base a conservación y respeto a biodiversidad).

Costos ambientales locales (Modelo del Cuyabeno)  Servicios no maderables de la selva: $ 115/Ha. al año.  Eco-turismo: pérdida de $20 por turista (5.000 a turistas al año).  Pérdida de biodiversidad: $ 7 por hectárea.  Deforestación: $ 1.000/ha. ( 200 TM de carbono emitidas, a $ 5/TM).  Todos estos costos son bajos entre las estimaciones disponibles.  Se asume una tasa anual de deforestación (principalmente indirecta) del 5 %.  Tasa social de descuento asintótica declinante, entre el 5 % y el 2 %.

Valor presente: petróleo y externalidades locales

Costos de abatimiento del CO 2  Las reservas del ITT (846 millones de barriles) emiten, al quemarse, 375 millones de toneladas de dióxido de carbono.  Se ha estimado el costo de abatimiento del CO 2 entre 14 y 20 dólares por TM (Banco Mundial).  El costo de neutralizar las emisiones del ITT, para el planeta, alcanzaría un valor presente comprendido entre y millones de dólares.  Estas cifras son comparables al valor presente de la explotación petrolera para el país.

Petróleo y externalidades: valor presente  Producción petrolera: Entre y millones, millones con precios muy altos.  Externalidades locales: Entre 996 y millones.  Abatimiento del CO 2 : Entre y millones.  Beneficio neto nacional: Entre y 273 millones.  Beneficio neto mundial: Entre -815 y millones.

Petróleo y externalidades: valor presente asumido  Producción petrolera: millones.  Externalidades locales: millones.  Abatimiento del CO 2 : millones (1 % nacional).  Beneficio neto nacional: 707 millones.  Si se valoran los riesgos adicionales de la actividad petrolera, el valor presente neto nacional puede ser negativo.

Petróleo y externalidades: valor presente

El Fondo de Compensación por la Conservación del ITT  El Estado puede asumir un compromiso internacionalmente vinculante para mantener indefinidamente el petróleo del ITT en el subsuelo, en beneficio de la biodiversidad, las culturas indígenas y el clima planetario.  Se creará un fondo internacional de compensación por las utilidades no percibidas por el Estado al explotar el petróleo. El fondo será manejado por un fideicomiso internacional.  El rendimiento de este fondo puede compensar al menos el 50 % de los beneficios netos que recibiría el Estado por la explotación petrolera del ITT.  Los recursos se destinarán exclusivamente a proyectos de desarrollo social, energía renovable y conservación, en un esquema de rendición de cuentas.

Monto del capital requerido para la compensación  En las condiciones más favorables a la opción petrolera, se ha estimado que la explotación generará un valor presente, neto de externalidades locales, de 707 millones de dólares.  Un fondo de compensación de 752 millones de dólares puede generar un valor presente de 1000 millones, con un flujo anual indefinido de 52.6 millones.  Se ha asumido una tasa de descuento del 5 %, y un rendimiento medio del capital del 7 %.

Fuentes del capital de compensación  Un 70 % o más puede provenir de la renegociación de la deuda externa, promoviendo canjes por conservación. El calentamiento global genera intereses compartidos a escala planetaria.  Saldo actual de deuda externa pública: millones.  Club de París: 20 % del saldo actual de millones: millones.  Deuda bilateral: 10 % del saldo actual de millones: 87.3 millones.  Organismos Multilaterales (BID, Banco Mundial): 10 % del saldo actual de millones: 253 millones.  Subtotal: millones.  Se añaden contribuciones:  De gobierno a gobierno.  De organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.  De ciudadanos de todo el mundo quienes comprarán simbólicamente barriles de crudo represado.

Valor presente de opciones alternativas

Síntesis de la propuesta económica Valor presente:  Petróleo: millones.  Costos ambientales locales: millones.  Valor neto local del petróleo: 724 millones.  Costo de abatimiento de CO 2 : millones.  Rendimiento de compensación: 1000 millones. Capital de compensación: 752 millones. Canje de deuda: 517 millones. Donaciones de gobiernos, ONGs y personas: 235 millones.