PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN MUNICIPIOS URBANOS DE MENOS DE 60 MIL HABITANTES CASO: MUNICIPIO MANEIRO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA Manuel Narváez Chacón

DE CUANDO LA PRENSA VENEZOLANA PUBLICABA TIRAS CÓMICAS DEL IMPERIO

El Presupuesto Participativo no es un fin en sí mismo; es un medio cuya pertinencia se determina en función de su eficacia. Un alcalde evalúa la eficacia de los Presupuestos Participativos en términos políticos puros (acumulación o pérdida de poder) y en términos de impacto en el cambio situacional. Los municipios son distintos, y sus alcaldes también, por lo tanto, las modalidades de los Presupuestos Participativos responden a las características particulares de cada caso. VERDADES EVIDENTES (AUNQUE A VECES NO TANTO)

PRIMERA PREMISA Las modalidades de los presupuestos participativos dependen de: Las etapas del proceso que se abran efectivamente a la participación. El nivel de autonomía que se conceda a las comunidades para su participación en el proceso. El nivel de autonomía es determinado por el modo de participación que se establezca.

+ Apertura - Apertura + Autonomía - Autonomía Más participativos Menos participativos Más o menos participativos

ETAPAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DISEÑO Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

CONSULTATOMA DE DECISIONESEJECUCIÓN NIVELES DE AUTONOMÍA PARA LAS COMUNIDADES Cara a cara + Autónomas + Tuteladas _ Indirecta _ Directa + _ Despersonalizada

MODOS DE PARTICIPACIÓN CONSULTA DESPERSONALIZADA Encuestas (campo, web) Buzón Correo-e Redes sociales CARA A CARA Talleres Mesas de trabajo Asambleas de Ciudadanos TOMA DE DECISIONES TUTELADAS Los funcionarios de la alcaldía dirigen las discusiones y canalizan las decisiones AUTÓNOMAS Las comunidades deciden sin interferencias. EJECUCIÓN INDIRECTA Contraloría social DIRECTA Administración descentralizada de proyectos

SEGUNDA PREMISA La decisión sobre la modalidad del presupuesto participativo depende de: El talante democrático del alcalde. La capacidad técnica y el compromiso de los funcionarios. La solidez institucional de los canales de participación. El nivel de organización de la comunidad y la “cultura” de participación. El número de habitantes y su distribución en el territorio. La apreciación sobre el momento político.

TERCERA PREMISA Los factores sociopolíticos que inciden negativamente sobre los presupuestos participativos son: Fatiga participacionista. Centralismo castrador. Inercia burocrática negativa. Fractura política de la Nación. Antipolítica. El voluntarismo nominalista.

CASO: MUNICIPIO MANEIRO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA

Población: habitantes (Proyección al 30 de junio 2014, con base en el censo 2011)

ESTIMACIONES PRESUPUESTARIAS PARA 2015 INGRESOS Bs ,00 ACTIVOS REALES (inversión) Bs ,00 MANTENIMIENTO Bs ,15 ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Bs ,25 OBRAS Bs ,60

DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2015

ÁMBITOS TERRITORIALES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Etapas de diagnóstico, formulación y aprobación JULAGOSEPOCTNOVDIC Presentación de estimación de Presupuesto de Inversión al CLPP 15 Consulta a la comunidad en Asambleas de Ciudadanos 2031 Procesamiento técnico de la información 115 Aprobación por CLPP del Presupuesto de Inversión 31 Entrega de Proyecto de Ordenanza de Presupuesto al Concejo Municipal 1 Discusión de Ordenanza de Presupuesto 115 Aprobación de la Ordenanza de Presupuesto 15

ENEFEBMARABRMAYJUNJULAGOSEPOCTNOVDIC Asesoría para diseño técnico de proyectos Convenio con bancos para apertura de fideicomisos Firma de contratos Designación de inspectores Inicio de obras Inspecciones Evaluación CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2009 Etapa de ejecución (año 2010)

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE OBRAS 2010

PRESUPUESTO OBRAS DESCENTRALIZADO 2010 TOTAL PRESUPUESTO DESCENTRALIZADO (20%) ,00 MONTO ASIGNADO A CADA ÁMBITO TERRITORAL ,00 TOTAL PRESUPUESTO DESCENTRALIZADO (20%) ,00 MONTO ASIGNADO A CADA ÁMBITO TERRITORAL ,00

CALENDARIO DE REUNIONES Y ASAMBLEAS DE CIUDADANOS 2009 LunesMartesMiércolesJuevesViernes JULIO Concejo Municipal CLPP 17 Voceros CC Jorge Coll, Maneiro 29 El Hato 3031 AGOSTO 34 El Cerro 5 Apostadero, Jóvito Villalba La Caranta 12 San Lorenzo, Platanal 13 Polanco, Luisa Cáceres La Fundación, Mundo Nuevo 19 Las Casitas de Pampatar 20 Los Chacos Villa Colonial Campeare, El Potrero 2627 Playa El Ángel 28 SEPTIEMBRE 311 Paraíso I y II 23 Paya Moreno Peñas Blancas, Otra Sabana 15 Los Cerritos, Curiepe 16 Guamachera, Libertad Voceros CC 22 CLPP 2324

CALENDARIO DE ASAMBLEAS DE CIUDADANOS 2013 LunesMartesMiércolesJuevesViernes AGOSTO 1213 MORENO 14 LOS CERRITOS CURIEPE 15 APOSTADERO (Cancha de los Bloques) SAN FERNANDO- LOS CHACOS-VILLA COLONIAL 21 LOS ROBLES 22 PLAYA EL ÁNGEL JORGE COLL-EL TROCADERO 28 LA CARANTA 29 LAS CASITAS- CAMPEARE 30 SEPTIEMBRE 23 SAN LORENZO 4 PAMPATAR Polanco, Trocadero, Luisa Cáceres 5 AGUA DE VACA (Cruz de Agua de Vaca) CAMPEARE (Cancha Deportiva) 11 CERRO Y PLAYA PAMPATAR (Parque de Bolsillo) 1213

AGOSTO LunesMartesMiércolesJuevesViernes 45 Reunión con voceros C.C. y representantes de A.V Taller Grupo N°2 12 Taller Grupo N°3 13 Taller Grupo N°4 14 Taller Grupo N°5 15 Taller Grupo N° CRONOGRAMA DE REUNIONES CON LOS CONSEJOS COMUNALES Y ASOCIACIONES DE VECINOS 2014

ETAPAS DEL PROCESO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DISEÑO Y APROBACIÓN EJECUCIÓN MODOS DE PARTICIPACIÓN CONSULTA Indirecta DirectaXXX TOMA DE DECISIONES Tuteladas AutónomasXXX EJECUCIÓN IndirectaXX DirectaX MATRIZ PARA CARACTERIZAR A LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS (Ejemplo Presupuesto Participativo Maneiro 2009)

ETAPAS DEL PROCESO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DISEÑO Y APROBACIÓN EJECUCIÓN MODOS DE PARTICIPACIÓN CONSULTA Indirecta DirectaX TOMA DE DECISIONES Tuteladas AutónomasX EJECUCIÓN IndirectaXX Directa MATRIZ PARA CARACTERIZAR A LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS (Ejemplo Presupuesto Participativo Maneiro 2014)

+ Apertura - Apertura + Autonomía - Autonomía PP 2009 PP 2013PP 2014 INTENSIDAD DE LA PARTICIPACIÓN EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN MANEIRO

CONVENIO ALCALDÍA-IUPSM

Grupo A Profesor TutorEnlace Alcaldía Ámbitos Territoriales Contacto comunalAlumnos AsignadosCédula SERGIO MOLINA RAÚL FRANCO Campeare el Potrero  Cruz Acosta Alberto Rivero José Rivera Johana Jacob Rauvir López Las Casitas  Víctor Laborí Mario Carreño Katherine González Yaneth Sánchez Eduardo Montaño La Caranta  Jesús Vargas Catherin Sousa Arístides Navarro Crisfelis Marcano Yenifer Cerrada

Porlamar 31 de Octubre de 2009 Politécnico Santiago Mariño Atc Lic: Ziomara Manrique De: Ing Vincenzo Esposito Tutor Grupo “D” Ámbitos: Moreno, Urb. Jorge Coll y Urb. Playa El Ángel Estimada Licenciada, ponemos a su disposición el presupuesto de los planteamientos en el área de infraestructura de los ámbitos territoriales de nuestra competencia. AMBITO TERRITORIAL: MORENO SECTOR EL CERRO CANT.DESCRIPCION OBRAP.UNITARIOP. TOTAL 200 mts COLECTOR DE AGUAS NEGRAS CON TUBERIA DE 8” PLASTICA INCLUYE EXCAVACION, COMPACTACIÓN Y MOVIMIENTO DE TIERRA LLAVE EN MANO 600, , mts ACUEDUCTO AGUAS BLANCAS CON TUBERIA DE SUMINISTRO DE 2” LLAVE EN MANO 300, , mts ASFALTADO DE CALLE SEGÚN REQUERIMIENTOS LLAVE EN MANO250, , mts BROCALES DUREZA 220Kg/Cm 2 DUREZA A LOS 28 DIAS312, , mts 3 MOVIMIENTO DE TIERRA COMPACTACION EXCAVACION 150,00 50,00 40, , , , mts ACERAS DE DUREZA 220Kg/CM 2 DUREZA A LOS 28 DIAS INCLUYE TRASPORTE 315, ,00

CANT.DESCRIPCION OBRAP.UNITARIOP. TOTAL 100 mts PARED PERIMETRAL CERRAMIENTO URB. JORGE COLL (3 RA. ETAPA) Y URB. MANEIRO PARCELAS 8 Y 9 LINDEROS CON ALTOS DE MANEIRO Y EN LA 4 TA. TRANSVERSAL CONSTRUCCION DE PAREDES DE BLOQUES DE CONCRETO RELLENOS, MACIZADOS, E= 15 cm, INCLUYENDO VIGA DE CORONA DE BLOQUE Y ACERO. PARED RESISTENTE A CARGAS CON BLOQUES TIPO LOCK JOINT O SIMILAR 390, , mts ACUEDUCTO AGUAS BLANCAS CON TUBERIA DE SUMINISTRO DE 2” PARA LLENADO DE TANQUE CAMPO DE FUTBOL LLAVE EN MANO 300, ,00 1 SISTEMA DE RIEGO CON 2 CAÑONES PARA IRRIGACIÓN Y UN A BOMBA TRIFASICA DE 20Hp. INCLUYE MANGUERA DE 200 MTS ,00 6TORRES DE ILUMINACION CANCHA DE FUTBOL6.500, ,00 6TORRES DE ILUMINACION CANCHA DE BEISBOL6.500, ,00 36LUMINARIAS TIPO REFLECTOR DE 3000 W C/U PARA CANCHA DE FUTBOL2.300, ,00 36LUMINARIAS TIPO REFLECTOR DE 3000 W C/U PARA CANCHA DE BEISBOL2.300, , mts 2 CESPED TIPO LENGUA DE VACA O JAPONESA (GRAMA NATURAL) CANCHA DE FUTBOL62, , mts 2 CESPED TIPO LENGUA DE VACA O JAPONESA (GRAMA NATURAL) CANCHA DE BEISBOL62, , mtsCERCA ALFAJOL PARA CERRAMIENTO AREA VERDE PARA EL PARQUE EN CALLE PAMPATAR350, ,00 10BANCOS DE CONCRETO PARA EL PARQUE EN CALLE PAMPATAR990, ,00 3 COLUMPIOS PARQUE CALLE PAMPATAR PEQUEÑOS GRANDES 3.300, , , ,00 2TOBOGANES PARQUE CALLE PAMPATAR3.500, ,00 1LABERINTO PARQUE CALLE PAMPATAR4.600,00 2SUBE Y BAJA PEQUEÑO PARQUE CALLE PAMPATAR2.500, ,00 2SUBE Y BAJA GRANDE PARQUE CALLE PAMPATAR3.850, ,00 1RUEDA PARQUE CALLE PAMPATAR4.500,00