DESARROLLO SOSTENIBLE ELECTRIFICACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE La necesidad de SOCIEDADES PÚBLICAS-PRIVADAS Jean-Michel Gonzalez Electricity de France (EDF) Taller Internacional: Proyectos de Generación Eléctrica bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio Guayaquil, Ecuador Septiembre 28-29, 2004

Desarrollo sostenible – Ideas principales Brundtland (1987) "…desarrollo que solventa las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de solventar sus propias necesidades" Desarrollo sostenible tiene un enfoque de tres dimensiones: economía: crecimiento, estabilidad financiera, menor inflación ambiente: estabilidad de sistemas físicos y biológicos, preservación de salud pública cohesión social : empleo, estabilidad de sistemas sociales Características del desarrollo sostenible: Rigurosamente Orientado hacia el futuro ('development that lasts', D. Pearce) En el tiempo, manejo del riesgo (tiempo de vida de las instalaciones e impactos críticos) Visión global para resolver problemas globales Trabajo conjunto de actores públicos y privados

Electrificación es vital para el desarrollo sostenible Sin electricidad  no hay iluminación o cocción eléctrica, no hay agua potable, no hay refrigeración, no hay comunicación moderna ('electricity divide' needs bridging before 'digital divide') Cada Meta de Desarrollo en el Milenio (reducción de la pobreza, salud materna e infantil, educación, igualdad de género…) requiere de la electricidad como condición. La polución producto del uso ineficiente del carbón y la biomasa mata a miles debido a las enfermedades respiratorias, especialmente a mujeres y niños. La quema abierta es una modo de cocción no-sostenible

Hogares desconectados (1000s) Hogares sin acceso Urbano Rural Total Hogares desconectados (1000s) 536 000 426 800 468 500 598 200 107 800 2 137 300 Personas Sin acceso China 4 000 130 000 134 000 India 3 600 74 000 77 600 Resto de Asia 15 000 78 700 93 000 África 29 000 70 700 99 700 América Latina 8 500 11 100 19 600 TOTAL 60 100 364 500 424 600 Fuente EDF

Electricidad es vital para el desarrollo sostenible II Marcadas inequidades en los patrones de consumo actuales: Consumo Per capita: 11.5 MWh en Norte América 5.0 MWh en Europa 1.4 MWh en Latinoamérica 0,5 MWh en el Sur de Asia y África. Países en desarrollo contabilizan el 25% del consumo de electricidad mundial, pero constituyen más del 75% de la población mundial. Crecimiento económico, disminución de la pobreza y uso de electricidad están ligados estrechamente. Crear el círculo virtuoso a través del 'pump priming'. Electrificación es muy efectivo para el desarrollo si se lo combina con otros servicios básicos tales como el acceso a agua potable y educación.

Electricidad y el Índice del Desarrollo Humano (HDI) El consumo de las primeras unidades de electricidad tiene mayores beneficios para el desarrollo (El HDI del PNUD incluye por PIB p.c., grado de alfabetización, esperanza de vida). HDI Consumo de Electricidad

Consumo de Electricidad per capita Fuente IEA 1971 1997 2020 14 000 OECD Países en Desarrollo 12 10 8 6 kWh per capita 4 2

Emisiones de CO2 Per Capita Fuente IEA 1990 2 4 6 8 10 12 14 Tons de CO2 pc 2020 OECD Economías en transición Países en Desarrollo

Riesgo de inversión y capacidad de pago Inversión de capital en electrificación está sujeta a un alto riesgo (comercial, capital-intensivo, LDC, SME, tecnológico y político ambiental). Parte del costo puede ser cubierto por ingresos, muchos actualmente sin acceso pagarán por el consumo. La brecha entre los ingresos obtenidos privadamente y el costo total del resto de la inversión La intensidad de capital en la generación de energía y sus beneficios económicos, ambientales y sociales podrían garantizar la participación pública Subsidiar el acceso, no el consumo!

Industria, Gobierno y OIs A pesar de los beneficios para el desarrollo sostenible La electricidad para todos no será ejecutada si carece de rentabilidad. Nuevos mecanismos necesarios para cerrar la brecha de rentabilidad Entendimiento industrial: sostenibilidad ambiental y social necesaria para el crecimiento; predisposición para invertir técnica y financieramente en electrificación. Asociaciones público-privadas (industria eléctrica, organización internacionales-OIs, empresas locales y ONGs) necesarias para apalancar fondos y experticia. MDL es una Asociación Norte-Sur y Público-Privada

Que matriz energética ? No hay la ‘bala de plata'. Para desarrollar la electricidad para todos, todas las fuentes son necesarias Las fuentes renovables incrementarán su rol. Serán necesarios serios esfuerzos para promover su desarrollo. El consumo a través de la red requiere plantas centralizadas basadas en grandes hidro, nuclear, carbón o gas. Generación libre de carbono de hidro, nuclear y energía renovable será complementada por diesel, carbón (eficiente) y gas. La definición de línea base bajo el MDL incluye otras fuentes diferentes a las renovables

Cuánto costaría la electrificación global ? 2.1 billones de personas o 425 millones de hogares no tienen acceso a la electricidad, 85 % en áreas rurales (estable desde hace 20 años en el que el crecimiento demográfico pesa más que la extensión de la red comercial). Las necesidades de consumo básico son de 1 kWh por familia y día. Esto requiere una capacidad adicional de 60 GW (2% de la capacidad global de 12 000 GW). El costo de proporcionar capacidad e infraestructura: 180 billones de Euros. A lo largo de los 25 años del ciclo de capacidad, el costo será de 7 billones de Euros por año. NB: Inversiones totales de energía en cantidades de DCs a varias docenas de billones de Euros por año.

Electricidad para todos: costos desagregados Necesidad energía GWh 21 937 53 217 66 540 13 322 155 125 Hogares Urbanos Hogares Rurales Total red Mini-red Solar Hogares millones 60.1 145.8 182.3 36.5 425 Duración de carga Hrs pa 3 600 3 200 2 500 Carga pico GW 6.1 14.8 20.8 5.3 Márgen de capacidad % 25% 27% 33% 0% Capacidad total 7.6 18.8 27.7 59.4 Costo inversión unit. €/kW 1 700 1 900 2 800 10 000 Costo inversión total M€ 12 949 35 670 77 436 53 288 179 343

Inversión mundial en capacidades adicionales Total OECD Economías en transición África China Este de Asia Latinoamérica Oriente medio Asia del sur Países en desarrollo MUNDO 439 125 50 285 141 210 57 127 870 1 434 455 194 46 304 149 154 130 839 1 488 894 319 96 589 290 363 114 257 1 709 2 922 Inversión total 1997-2010 2010-2020 1997-2020 34 10 4 22 11 16 67 110 45 19 5 30 15 6 13 84 149 39 14 26 74 127 Tasa anual 1997-2010 2010-2020 1997-2020 Fuente IEA en billones de US$

Electrificación, desarrollo sostenible y MDL  El MDL es esencial para • Incrementar el acceso a la electricidad (beneficia a información, salud pública, educación, crecimiento económico…) • Acelerar la transferencia de tecnología e inversión para el mundo en desarrollo • Reducir emisiones globales de GEI donde los costos son más bajos y las emisiones aumentan más rápido • Incrementar la cooperación entre los países del Anexo I y los países en desarrollo del no-Anexo I • Promover la cooperación entre el sector público y privado  Aún existen barreras para desarrollar todo el potencial del MDL • Complejidad administrativa y altos costos en la aprobación • Dosis de incertidumbre en relación con los costos y la rentabilidad de los proyectos

Proyectos financiados por e7 con potencial MDL Bután: Planta micro-hidro para electrificar Chendebji, una pequeña villa en las montañas del Himalaya. Chile: Sistema híbrido eólico-diesel en Chiloé para promover el desarrollo de pequeñas empresas de turismo y pesqueras. Galápagos: Cooperación con PNUD y Fundación NU, turbinas eólicas en la Isla San Cristóbal en el Archipiélago de Galápagos Indonesia: Electrificación rural (solar, micro-hidro y sistemas híbridos) en villas remotas (replica por el gobierno local) W Park: Cooperación con UNESCO, UE y gobiernos de Benín, Burkina Faso y Nigeria (fotovoltaicos) Nicaragua: Cooperación con PNUD, creación sistema eléctrico autónomo e integrado basado en una planta hidroeléctrica de 1.5 MW en el distrito rural aislado de Wiwili

MDL contexto 1 : Complejidad El diagrama muestra la complejidad del Ciclo de un Proyecto MDL desde la concepción hasta el registro El PDD es algo incómodo y confuso Se necesita aclarar rápidamente el estatus de las Entidades Operacionales Designadas Generación de nueva burocracia Quién audita a los “auditores”? Es la “filosofía” del Panel Metodológico muy restrictiva o solo correcta? Los costos de transacción son altos (€ 100 000 plus) y fijos (i.e. penalidades para proyectos pequeños)

MDL contexto 2 : Incertidumbres Los desarrolladores de Proyectos MDL enfrentan riesgos importantes Riesgos convencionales : - Riesgo país - Riesgos por el tipo de cambio - Riesgos financieros convencionales - Riesgos tecnológicos Nuevos riesgos: - Riesgo del país anfitrión (¿El proyecto será aceptado por la DNA?) - Riesgo de la línea base (¿El proyecto será validado por la DOE ?) - Riesgo institucional (¿El proyecto será aceptado por la JE -MDL?) - Nuevos riesgos financieros (¿Cuál será el precio de los CERs?) - Riesgo Post-Kyoto (¿Cuál será el entorno después del 2012?) Se necesita definir algunos aspectos para hacer que el MDL sea exitoso !

Mensajes claves La electrificación es un factor clave para disminución de la pobreza y el desarrollo sostenible. Beneficios en el desarrollo social y económico (Metas del Milenio) justifican la participación pública. “Electricidad para todos” es tecnicamente posible y financieramente factible pero requiere de asociaciones público-privadas MDL es un instrumento vital para la electrificación y el desarrollo sostenible. Vamos a trabajar juntos para alcanzar el éxito que esto se merece. Procedimientos claros y dinámicos Construcción de una capacidad técnica humana en los países en desarrollo Promover asociaciones público-privadas basadas en una confianza mutua