Agendas de desarrollo, movilidad humana y sociedad civil transnacional en Suramérica Fernando Lozano Ascencio y Lourdes Gouveia Segundo taller sobre Migración y Desarrollo: Agendas de desarrollo, movilidad humana y sociedad civil transnacional en Suramérica Caracas, Venezuela de abril de 2008

En la convocatoria a este taller señalamos que: “La incorporación explícita o tácita de la movilidad humana y las migraciones en las agendas de desarrollo y programas sociales, es una práctica recurrente entre los distintos gobiernos y organismos de la región suramericana”

Ejemplos: Derechos humanos (país de origen y país receptor) Migración: derecho - no necesidad Remesas recursos privados Además, llamábamos la atención sobre la existencia de cambios en las agendas migratorias de diversos estados nacionales y organismos regionales

4 “… Instruir al Foro de Cuenca […], el diseño de un programa de acción sobre migración que promueva la protección de los derechos humanos de los migrantes” XVII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, Noviembre DECLARACIÓN DE SANTIAGO

5 “… promover programas de cooperación que permitan formular políticas públicas de desarrollo social, orientadas a la transformación de las causas estructurales de la pobreza y la exclusión social, procurando que la decisión de migrar se base en razones de preferencia y no de necesidad” VII Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM). Caracas, República Bolivariana de Venezuela, julio de DECLARACIÓN DE CARACAS.

6 “…Las remesas no deben ser catalogadas como ayuda oficial al desarrollo, puesto que son flujos financieros privados, de solidaridad familiar… Los Estados deben abstenerse de promulgar disposiciones legislativas o adoptar medidas administrativas coercitivas, que puedan obrar en detrimento de este derecho” Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana, Noviembre 2006.

Estados Nacionales a. Derechos humanos, b. migración- derecho, c. remesas-rec. privados Sociedad civil organizada y no organizada Organismos internacio- nales (ONU, OIM) Organismos regionales (CSM)

La agenda migratoria regional no refleja un replanteamiento del modelo de desarrollo generador de pobres y migrantes Persiste una disociación entre la agenda migratoria y la agenda de desarrollo Pese a estos avances…

Un nuevo mapa político en Suramérica Consolidación, reorganización, fracaso y surgimiento de distintas iniciativas de integración regional: MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones (CAN), ALCA, ALBA Existencia de experiencias exitosas en materia migratoria: Iniciativas de libre residencia (MERCOSUR), Programa Patria Grande, Argentina Algunos procesos asociados a los cambios en la agenda migratoria regional

Fuerte activismo de los estados nacionales hacia sus diásporas: “cortejo a la diáspora” Creciente participación de la sociedad civil y de las organizaciones de migrantes en la discusión y definición de la agenda migratoria nacional y regional Algunos procesos que asociados a los cambios en la agenda migratoria regional (2)

Las cosas no andan bien: más pobres, más desigualdad y los avances que no parecieran revertir este proceso Agenda migratoria: ¿Ordenar las migraciones? Gestión migratoria (Migration Management) RIMD: Foro, propuestas, hipótesis, interrogantes, preguntas, discusión… Gran desafío: lecciones de la experiencia suramericana En suma…

12 Segunda Parte

La tarea de construir el nexo desarrollo-migración… Mas allá de una agenda de investigación: una agenda alternativa desde el Sur 13

L La migración no es un proceso autónomo de otras transformaciones sociales y los proyectos de desarrollo que inciden sobre ellas. Su separación forzada responde a intereses y fuerzas económicas y políticas concretas. La tarea no es tanto sintonizarlas sino, primero, dejar al descubierto la sintonía de facto. 14

“Resintonizando” migración y desarrollo bajo agenda alternativa Partir de la profundidad histórica del proyecto desarrollista Impactos negativos del “desarrollo” preceden al neoliberalismo Dos etapas desde el siglo pasado: 1.(Como tragedia) desarrollismo del periodo post- colonial 2.(Como farsa) proyecto globalizador 15

Algunas implicaciones El nexo migración-desarrollo se reduce a “migración-remesas.” Incorporación de la sociedad civil/actores sociales se reduce a incorporación al mercado. Hay múltiples costos detrás de los ‘beneficios” de la migración 16

Preguntas finales ¿Cuáles son las visiones del desarrollo que se manejan desde un “nuevo mapa político” en América del Sur? ¿Hasta qué punto se alejan de estas visiones de las otras, o sea las del “Norte”? ¿Qué implicaciones pueden tener esas distintas visiones para el proceso y las políticas migratorias? 17

Preguntas finales (continuación…) ¿Qué implicaciones tienen el nuevo mapa político y visiones de desarrollo para la construcción de una agenda alternativa de investigación con metodologías y tipos de datos correspondientes? ¿Qué implicaciones tienen el nuevo mapa político para nuestra tarea de articular una agenda alternativa de migración y desarrollo? 18