ASPECTOS JURIDICOS DE LA PRODUCCION, DISTRIBUCIÓN Y SUMINISTRO DE GLP CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA “ASPECTOS JURÍDICOS DE LA REGULACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SECTORES DE LA ENERGIA” Subdirector de Refino, Logística y Comercialización Carlos Martín 23 de noviembre de 2007

Índice El mercado de GLP en España El marco jurídico del GLP La regulación de la actividad El régimen de precios del GLP La regulación técnica

Rasgos diferenciales Consumo en torno a 2 MTm/año. El mercado del GLP en España Rasgos diferenciales Consumo en torno a 2 MTm/año. El ratio envasado/granel en España equivalente a 65/35 es el inverso al del resto de Estados miembros de la UE, excepto Portugal. Es el único producto derivado del petróleo cuyo precio se sigue fijando administrativamente. El PVP en España es el más bajo de la UE, a pesar de incluir el coste del reparto domiciliario. Existe una compañía líder con una cuota del 78% en envasado y 72% en granel (inc. canalizado).

El mercado del GLP en España Cuotas GLP envasado por operador (2001-2006) FUENTE: CNE y MITyC

El mercado del GLP en España Cuotas GLP granel por operador (2001-2006) FUENTE: CNE y MITyC

Procesos del Negocio (I) El mercado del GLP en España Procesos del Negocio (I) CAMION CISTERNA CENTROS ALMACENAMIENTO /PLANTAS DE ENVASADO FACTORIA NODRIZA BARCO IMPORTACION REFINERIAS FERROCARRIL TRANSPORTE PRIMARIO APROVISIONAMIENTO

TRANSPORTE SECUNDARIO El mercado del GLP en España Procesos del Negocio (y II) CENTROS ALMACENAMIENTO PLANTAS DE ENVASADO TRANSPORTE SECUNDARIO ALMACEN DISTRIBUIDOR TRANSPORTE CAPILAR ENVASADO INDUSTRIA EESS CANALIZADO GRANEL EESS C.COMERCIAL VIVIENDAS

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Marco Jurídico del GLP Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (LH), recientemente modificada por Ley 12/2007. Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de actividad de distribución de GLP Real Decreto 919/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Técnico de Distribución y Utilización de Combustibles Gaseosos y sus Instrucciones Técnicas Complementarias ICG 01 a 11. Orden ITC/1968/2007, de 2 de julio, por la que se actualiza el sistema de determinación automática de precios máximos del GLP envasado Orden de 16 de julio de 1998 por la que se actualizan los costes de comercialización del GLP (canalizado)

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La regulación de la actividad Actividades y régimen de autorizaciones ACTIVIDADES DEL SUMINISTRO DE GLP (art. 44 bis LH) Producción, adquisición, Intercambio intracomunitario, importación y exportación Almacenamiento, mezcla y envasado Transporte Comercialización al por mayor Comercialización al por menor Instalación, mantenimiento y revisiones de instalaciones de GLP Separación contable de actividades (DA 29ª LH) Suministro al por mayor  ventas a sujetos diferentes del consumidor o usuario final Suministro al por menor  ventas a consumidor o usuario final OPERADORES AL POR MAYOR (art. 45 LH) Necesidad de autorización administrativa (exc. venta envases < 8kg) Almacenamiento, mezcla y envasado, transporte y comercialización al por mayor COMERCIALIZADORES AL POR MENOR DE GLP GRANEL (art. 46 LH) Necesidad de autorización administrativa (exc. venta a granel de automoción) Almacenamiento, mezcla, transporte y comercialización al por menor COMERCIALIZADORES AL POR MENOR DE GLP ENVASADO (art. 47 LH) Se puede realizar libremente Venta al por menor de envases de GLP a consumidores o usuarios finales

La regulación de la actividad Condiciones para autorizaciones OPERADORES AL POR MAYOR (art. 45. 2 LH) Constituidos como sociedades mercantiles. Capacidad legal, técnica y económico-financiera para la realización de la actividad. Cumplimiento por sus instalaciones de las condiciones técnicas y de seguridad que se establezcan reglamentariamente. Contar con los medios necesarios para cumplir con las obligaciones de mantenimiento de EEMMS. COMERCIALIZADORES AL POR MENOR DE GLP GRANEL (art. 46.2 LH)

La regulación de la actividad Suministro de GLP envasado OPERADORES AL POR MAYOR (art. 45 LH) Deberán tener Servicio de Asistencia Técnica permanente de instalaciones a disposición de comercializadores y de usuarios Exigencia de cumplimiento de condiciones técnicas y de seguridad a comercializadores de GLP envasado y titulares de instalaciones de GLP granel Pactos de suministro en exclusiva entre operadores y comercializadores si se garantiza a los usuarios el suministro domiciliario de GLP envasado COMERCIALIZADORES AL POR MENOR GLP ENVASADO (art. 47 LH) Cumplimiento de condiciones técnicas y de seguridad en instalaciones de almacenamiento y comercialización de envases

La regulación de la actividad Instalaciones de GLP a granel (art La regulación de la actividad Instalaciones de GLP a granel (art. 46 bis) Autorización administrativa para construcción, modificación, explotación y cierre de instalaciones de GLP granel y las canalizaciones necesarias para suministro a usuarios finales Construcción libre de instalaciones: Instalaciones de consumo propio sin suministro a terceros Suministro GLP usuarios de un mismo “bloque de viviendas” Autorización administrativa para transformación de las instalaciones para uso de gas natural

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El régimen de precios del GLP Marco jurídico DT 4ª LH (GLP envasado): Establecimiento de precios máximos de venta al público en base a fórmula determinada reglamentariamente, en tanto la competencia no se considere suficiente. Incluirá reparto domiciliario. Real Decreto-Ley 15/1999, de 1 de octubre (GLP envasado): Establecimiento de un sistema de precios “atendiendo a razones de estacionalidad en los mercados”. Descuento del 5% sobre precio máximo para envases en punto de venta Art. 94 LH (GLP canalizado): Tarifas de venta de GLP canalizado a usuarios finales y precios de cesión de GLP para distribuidores GLP canalizado Mediante valores concretos o fórmula determinada reglamentariamente

El régimen de precios del GLP Régimen de precios según forma de entrega ENVASADO TIPO RÉGIMEN PRECIO MÁXIMO VIGENTE ENVASES < 8 Kg LIBERALIZADO (O.M. DE 16/07/1998) 8 Kg ≤ENVASES < 20Kg PRECIOS MAXIMOS ADI 84,7885 c€/Kg (Resolución 10/09/2007) IVA= 16% (Ley 24/2001, de 27 de diciembre) II.EE.= 0 €/Kg (RD-L 15/1999 de 1 de octubre) GRANEL TIPO RÉGIMEN PRECIO MÁXIMO VIGENTE A USUARIO FINAL LIBERALIZADO (O.M. DE 16/07/1998) A EMPRESAS DISTRIB. DE GLP CANALIZADO PRECIOS MAXIMOS ADI 73,7985 c€/Kg (Resolución 07/11/2007) CANALIZADO A CONSUMIDOR FINAL Término Fijo: 128,6166 c€/mes Término Variable: 85,6674 c€/Kg (O.M. 16/07/1998)

El régimen de precios del GLP El precio del GLP envasado Fuente: Elaboración propia Sistema de precios máximos (31/07/1997) Congelación PVP 6,70€ (1.115 PTA) Sistema de precios máximos (OM de 6/10/2000) Congelación PVP 6,43 € (1.070 PTA) El tipo de IVA pasa del 7% al 16% Sistema de precios máximos (Orden ITC/2475/2005) Sistema de precios máximos (16/07/1998) Actualización costes comercialización (Orden ITC/2065/2006) (OM de 22/03/2002) Actual sistema de precios máximos Actualización costes comercialización (Orden ITC/1968/2007)

El régimen de precios del GLP El precio del GLP envasado ORDEN ITC/1968/2007, 2 julio FLETE Flete Rass Tanura-Mediterráneo TIPO CAMBIO $/€ MATERIA PRIMA COSTES COMERCIALIZACIÓN Media Cotizaciones Internacionales FOB Propano y Butano Mar del Norte (ARGUS NORTH SEA INDEX, ANSI) Arabia Saudí (S. Arabia) Transporte Primario Almacenamiento/envasado Transporte secundario Distribución domiciliaria Márgenes comerciales

El régimen de precios del GLP El precio del GLP envasado. Término C. * Dato IPC estimado 2%

El régimen de precios del GLP El precio del GLP canalizado *Término fijo (OM 16/07/1998): 128,62 c€/mes FLETE *Término variable: Orden ITC/1968/2007: Flete Rass Tanura-Mediterráneo COSTES COMERCIALIZACIÓN MATERIA PRIMA TIPO CAMBIO $/€ Transporte Primario Almacenamiento Transporte secundario hasta planta satélite Distribución domiciliaria (desde P. satélite) Márgenes comerciales Media Cotizaciones Internacionales FOB Propano y Butano Mar del Norte (ARGUS NORTH SEA INDEX, ANSI) Arabia Saudí (S. Arabia)

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La regulación técnica Objetivos Mayor certidumbre regulatoria debido a: Derogación de normas anteriores a la LH Agrupación de normativa dispersa Actualización a nuevas tecnologías de los requisitos exigibles Agilización y simplificación de los trámites administrativos Aclaración régimen responsabilidad control periódico instalaciones Principios del “nuevo enfoque”  referencia Normas UNE para definir las características técnicas Facilita la adaptación normativa a las novedades técnicas. Evita obsolescencia de la regulación. Mayor flexibilidad para incorporar soluciones técnicas

La regulación técnica Principales novedades Puesta en servicio de las instalaciones: Carácter excepcional de la necesidad de autorización administrativa Sustitución de la evaluación previa de la Administración por la mera comunicación de obtención de documentos Mantenimiento y Controles Periódicos: Homogeneización de controles periódicos: Inspección: Empresa Comercializadora o Distribuidora. Revisión: Resto de casos Remisión a ITCs para criterios y plazos Cumplimiento de las prescripciones: Mediante aplicación directa Mediante aplicación técnicas de seguridad equivalentes Referencia a Normas: “Nuevo enfoque” en materia de seguridad y calidad industrial Remisión a Normas UNE sin especificar año de edición La ITC 11 (relación Normas UNE) modificable mediante Resolución

La regulación técnica Instrucciones Técnicas ITC-ICG 01 - Instalaciones de distribución de combustibles gaseosos por canalización ITC-ICG 02 - Centros de almacenamiento y distribución de envases de GLP ITC-ICG 03 - Almacenamiento de GLP en depósitos fijos ITC-ICG 04 - Plantas satélite de GNL ITC-ICG 05 - Estaciones de servicio para vehículos a gas ITC-ICG 06 - Instalaciones de envases de GLP para uso propio ITC-ICG 07 - Instalaciones receptoras de combustibles gaseosos ITC-ICG 08 - Aparatos de gas ITC-ICG 09 - Instaladores y empresas instaladoras de gas ITC-ICG 10 - Instalaciones de GLP de uso doméstico en caravanas y autocaravanas ITC-ICG 11 – Relación de normas UNE de referencia

COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA Alcalá, 47 28014 MADRID cmm@cne.es El contenido de esta presentación sólo tiene efectos informativos y no debe ser considerado como una declaración oficial de la Comisión Nacional de Energía.