MINISTERIO PÚBLICO EL SISTEMA DE JUSTICIA EN GUATEMALA SEPTIEMBRE 2014

FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO El artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, asigna a la institución las siguientes funciones, sin perjuicio de las que le atribuyan otras leyes: Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República, y los Tratados y Convenios Internacionales. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada, de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

ESTADÍSTICAS DE INCIDENCIA DELICTIVA EN EL PAÍS Y CARGAS DE TRABAJO EN EL MINISTERIO PÚBLICO

PRINCIPALES DELITOS DENUNCIADOS AÑO 2014 10 Delitos son los más denunciados en el país según el siguiente cuadro: AÑO DEL HECHO No. DELITOS 2014 (Enero – Agosto) PORCENTAJE 1 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 31616 13% 2 AMENAZAS 30445 3 ROBO 17635 7% 4 ROBO AGRAVADO 16190 5 HURTO 16730 6 LESIONES LEVES 10979 5% 7 HURTO AGRAVADO 10145 4% 8 MALTRATO CONTRA PERSONAS MENORES DE EDAD 7857 3% 9 LESIONES CULPOSAS 5806 2% 10 EXTORSION 4866 TOTAL POR AÑO 236073   Otros (415 DELITOS): Violación, Falsedad Material, Homicidio, Coacción, Apropiación y Retención Indebidas, Agresión Sexual, Agresión, Negación de Asistencia Económica, Abuso de Autoridad, Falsedad Ideológica, Allanamiento. 65% Existe un Sub registro de información 35% 4 Fuente: Sicomp

INCIDENCIA DE DELITOS CONTRA LA VIDA AÑO 2,014 Regiones Víctimas por región enero-agosto 2014 Región Central 326 Región Metropolitana 1164 Región Noroccidental 111 Región Nororiental 411 Región Norte 130 Región Petén 251 Región Suroccidental 341 Región Suroriental 318 DEPARTAMENTOS 2014 (enero-agosto) Tasa proyectada por cada 100,000 HABITANTES 1 ZACAPA 104 67 2 PETEN 251 53 3 GUATEMALA 1164 4 CHIQUIMULA 133 50 5 ESCUINTLA 239 48 6 IZABAL 140 47 5

INCIDENCIA DE DELITOS DE EXTORSIÓN AÑO 2,013 Las extorsiones están vinculadas a pandillas y grupos de crimen organizado. Año del Hecho No. Departamento 2013 2014 (Enero-Agosto) TOTAL % 1 GUATEMALA 3503 2256 5759 48% 2 QUETZALTENANGO 496 411 907 8% 3 SUCHITEPEQUEZ 288 187 475 4% 4 ESCUINTLA 197 205 402 3% 5 CHIMALTENANGO 230 162 392 6 HUEHUETENANGO 231 151 382 7 SAN MARCOS 240 136 376 8 RETALHULEU 180 360 9 ALTA VERAPAZ 214 144 358 10 PETEN 174 167 341 7766 6013   82% 6

INCIDENCIA DE CONTRABANDO EN CENTROAMERICA ≥ 50% 30% - 49% 29% - 10% 9% - 0% PANAMA 70% COSTA RICA 10.1% NICARAGUA 10% EL SALVADOR – 11.7% GUATEMALA – 18.9% Principales productos de contrabando : Combustibles Cigarrillos Productos de la canasta básica Bebidas alcohólicas Productos de limpieza Textiles Fuentes: Costa Rica / Guatemala – Euromonitor Panama – Estimaciones de la Industria El Salvador – World Cigarrette Report Nicaragua – Tobacco Atlas Ciencia - Verdad -Justicia

COMPARATIVO EN EL CRECIMIENTO DE DENUNCIAS RECIBIDAS EN FISCALÍAS DISTRITALES AÑO 2012 vs 2014 INCREMENTO DE 24,010 PROCESOS TOTALES (ENE-JUL) 2012: 85,704 - 2014: 109,714

TOTAL DE EXPEDIENTES EN MORA FISCAL A AGOSTO 2014 FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP

CANTIDAD DE EXPEDIENTES EN MORA FISCALÍAS DISTRITALES A AGOSTO 2014 FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP

CANTIDAD DE EXPEDIENTES EN MORA FISCALÍAS MUNICIPALES A AGOSTO 2014 FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP

COBERTURA, CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL MINISTERIO PÚBICO

COBERTURA DE FISCALÍAS DEL MINISTERIO PÚBLICO A NIVEL NACIONAL EL MINISTERIO PÚBLICO ESTÁ ORGANIZADO PARA SU FUNCIONAMIENTO Y LA ATENCIÓN DE LA TOTALIDAD DE EXPEDIENTES, SEGÚN LA SIGUIENTE CLASIFICACIÓN POR TIPO DE FISCALÍAS: FISCALÍAS DISTRITALES FISCALÍAS MUNICIPALES FISCALÍAS DE SECCIÓN 23 33 77 TOTAL 21

CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN EN LA INSTITUCIÓN Para realizar su función de investigación, el Ministerio Público cuenta con unidades especializadas que con equipo tecnológico adecuado y personal capacitado apoya a las fiscalías del país en análisis y procesamiento de información. Estas unidades son: Dirección de investigación criminal – DICRI Unidad de métodos especiales – UME Dirección de análisis criminal - DAC

Dirección de Investigación Criminal - DICRI Mejor utilización de la prueba científica en la investigación. Mayor profesionalismo en cuanto al procesamiento de la escena de crimen. Asignación de Grupos de trabajo para investigación de estructuras criminales. Unidad del Ministerio Público que sirve de apoyo a las fiscalías para recabar información en la escena del crimen y analizarla, utilizando equipos especializados para las pruebas científicas.

Unidad de Métodos Especiales - UME Coadyuva en la localización y captura de los criminales mas peligrosos del país. Prevención en la ejecución de muertes violentas y otros actos criminales. Permite obtener información de estructuras criminales que de otra forma no se podría obtener y la aporta a la investigación. Unidad de apoyo responsable de los métodos especiales de investigación en coordinación con la Policía Nacional Civil, que actualmente realizan interceptaciones telefónicas y uso de tecnologías de investigación.

Su fuente de información Dirección de Análisis Criminal - DAC ANALISIS DE FUNCIONAMIENTO DE ESTRUCTURAS CRIMINALES Análisis estratégicos y de fenómenos criminales para la toma de decisiones por parte de las autoridades y creación de políticas. Apoyo especializado para la persecución penal delitos de orden financiero. Unidad de apoyo que se dedica a recabar información criminal, la analiza convirtiéndola en insumos útiles para la persecución penal. Su fuente de información son UME y DICRI Se utiliza tecnología de punta de análisis, implementando metodologías y programas especializados y con estándares internacionales.

DEFICIENCIAS EN CONDICIONES FÍSICAS DE TRABAJO

CONDICIONES FÍSICAS DE TRABAJO

ACCIONES DE COMBATE A LA INCIDENCIA DELICTIVA Y FORTALECIMIENTO EN ESPECIALIZACIÓN Y COBERTURA DE FISCALÍAS

INCAUTACIONES EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO 3. INCAUTACIÓN EN KG.DE COCAÍNA 1. INCAUTACIÓN DE PRECURSORES No. Tipo de Precursor 2012 2013 1 Toneladas con drogas sintéticas 740.00 314 2 Canecas con drogas sintéticas 1,797 54.5 Incautación de 1,225 kilos de cocaína el día 12 de Junio de 2014, en el Puerto Quetzal. Fuente: SGAIA, PNC

CASOS DE ERRADICACIÓN DE DROGA POR DEPARTAMENTO AÑO 2014  Tipo de Droga Feb Abr May Jun Jul Ago Sept Subtotal Marihuana 3 2 1 12 Amapola TOTAL GENERAL 14 156,981 Matas de Marihuana Actualizado al 09 de septiembre 2014

Fecha de desarticulación NARCOLABORATORIOS DESARTICULADOS POR DEPARTAMENTO AÑO 2014 RESULTADOS DE OPERATIVOS A CARGO DE FISCALÍAS EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO: No. Nombre Fecha de desarticulación Municipio Departamento 1 Narco laboratorio 29 de julio Nentón Huehuetenango 2 Carlos Obdulio Mancilla Hernández (Narco laboratorio) 20 de agosto Villa Canales Guatemala 3 Narco laboratorio (Juan Emilio López Tzintzun) 24 de agosto San Andrés Itzapa Chimaltenango Actualizado al 09 de septiembre 2014

FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD CONTRA EL CONTRABANDO Petén Huehuetenango Chiquimula Izabal San Marcos Coatepeque Jutiapa Considerando que se tienen identificados las áreas de mayor incidencia en el contrabando se está fortaleciendo la fiscalía para implementar agencias especiales.

CREACIÓN Y AMPLIACIÓN DE FISCALÍAS DE LA MUJER Considerando que el delito más denunciado es Violencia contra la mujer, durante el mes de Agosto se inauguraron nuevas fiscalías de la mujer en los departamentos de: San Marcos Sololá Quiché Petén (Ampliación del Modelo de Atención Integral)

PERSONAL QUE CONFORMAN LAS FISCALÍAS DE SECCIÓN DE LA MUJER EL PETÉN QUICHÉ SAN MARCOS SOLOLÁ 3 Agentes Fiscales 12 Auxiliares Fiscales 2 Oficiales 3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas 1 Técnico en Trabajo Social 1 Asistente Financiero 4 Psicólogo I 1 Psicólogo III 1 Médico 1 Conductor de Vehículo 4 Agente de Seguridad 3 Agentes Fiscales 12 Auxiliares Fiscales 2 Oficiales 3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas 1 Técnico en Trabajo Social 1 Asistente Financiero 4 Psicólogo I 1 Psicólogo III 1 Médico 1 Conductor de Vehículo 4 Agente de Seguridad 3 Agentes Fiscales 12 Auxiliares Fiscales 2 Oficiales 3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas 1 Técnico en Trabajo Social 1 Asistente Financiero 1 Intérprete 4 Psicólogo I 1 Psicólogo III 1 Médico 1 Conductor de Vehículo 4 Agente de Seguridad 2 Agentes Fiscales 8 Auxiliares Fiscales 1 Oficiales 3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas 1 Asistente Financiero 4 Psicólogo I 1 Médico 2 Agente de Seguridad 33 PERSONAS 34 PERSONAS 22 PERSONAS 33 PERSONAS

CAMPAÑA CONTRA LAS EXTORSIONES Para el combate a las extorsiones, el Ministerio Público a partir de Julio de 2014 pone a disposición de los usuarios el teléfono 2411-9119 para recibir denuncias de casos de extorsión. Asimismo está en proceso la creación de la Fiscalía de Sección contra las Extorsiones como una solución al fortalecimiento el combate directo y especializado.

PROYECTO DE FISCALÍA DE SECCIÓN CONTRA LAS EXTORSIONES 01 Fiscal de Sección 01 Fiscal de Sección Adjunto 11 Agente Fiscal 21 Auxiliar Fiscal II 32 Auxiliar Fiscal I 20 Oficial de Fiscalía I 25 Técnico en investigaciones criminalísticas Unidad Atención Integral 05 Psicólogos Dirección de Análisis Criminal 01 Encargado 04 Analista Profesional de Fiscalía Área de apoyo administrativo y logística 01 Secretaria Ejecutiva II 01 Secretaria Ejecutiva I 01 Asistente Financiero 01 Oficinista I 08 Conductor de vehículo Call Center O. A. P. 01 Auxiliar Fiscal II 06 Técnico en Orientación Legal 2 Notificador PROYECTO DE FISCALÍA DE SECCIÓN CONTRA LAS EXTORSIONES FISCALÍA DE LAVADO DE DINERO UME FISCALÍA DE VIDA 85 Creación 55 Ampliación 140 Plazas

ATENCIÓN A PROBLEMÁTICA DE MORA FISCAL Considerando el incremento en la carga de trabajo de cada fiscalía a nivel nacional es necesaria la atención de forma especializada a la mora fiscal. Como solución se crean las fiscalías para atender la mora fiscal según la siguiente clasificación: FISCALÍA DE SECCIÓN LIQUIDADORA (Sede en Edificio Gerona 34 PERSONAS) AGENCIAS FISCALES (20 PERSONAS x AGENCIA) Mixco Quetzaltenango Cobán Villa Nueva Escuintla Suchitepéquez UNIDADES (8 PERSONAS EN FISCALÍA DISTRITAL) Huehuetenango Chimaltenango Izabal Chiquimula Jalapa Petén Santa Lucía Cotzumalguapa Villa Canales

PROYECTO DE FISCALÍA DE SECCIÓN LIQUIDADORA 01 Fiscal de Sección Agente Fiscal UNIDAD DE DESESTIMACIÓN EN SEDE FISCAL Y ARCHIVO Auxiliar Fiscal II (1) Auxiliar Fiscal I (3) Oficial de Fiscalía I (2) Notificador UNIDAD DE DESESTIMACIÓN CON AUTORIZACIÓN JUDICIAL Oficial del Fiscalía I UNIDAD DE INVESTIGACIÓN Y LITIGIO Agentes de Seguridad (4)

INVERSIÓN POR PROYECTOS DE CREACIÓN DE NUEVAS FISCALÍAS

MODELO DE GESTIÓN FISCAL Evaluando el funcionamiento y los resultados del Modelo de Gestión Fiscal, es necesario resolver problemas por la falta de coordinación en la tramitación de los expedientes entre las Unidades de Investigación y Litigio POR LO ANTERIOR SE GENERA LA INSTRUCCIÓN GENERAL 03-2014 PARA REALIZAR AJUSTES AL MODELO DE GESTIÓN FISCAL Contempla: a. PLAN PILOTO: FISCALÍA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO FISCALÍA CONTRA LA NARCOACTIVIDAD FISCALÍA DISTRITAL METROPOLITANA FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA VIDA b. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO CON EL OBJETIVO DE FORTALECER LA CONVIVENCIA SOCIAL ARMÓNICA Y FOMENTAR LA CULTURA DE PAZ , CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS, SE CREA LA POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DEL ESTADO DE GUAEMALA, CON ÉNFASIS EN LA PREVENCIÓN, LA ACCIÓN COERCITIVA ESTATAL Y LA REINSERCIÓN SOCIAL.

POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO 34 Por medio de la cual el Estado a través del Organismo Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el Ministerio Público y las diferentes instituciones públicas relacionadas a la seguridad, persecución penal, justicia y reinserción social en forma coordinada e incluyente emprenda las acciones necesarias para prevenir, investigar y sancionar el fenómeno criminal en Guatemala, garantizando la tutela de la víctima y tomando en cuenta además, la rehabilitación del delincuente. Sanción Investigación Prevención Reinserción Social Combate contra la criminalidad e impunidad

POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO

DESAFÍOS DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA DEL PAÍS AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE FISCALÍAS COMBATIR EL DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EFICIENCIA EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO PLAN NACIONAL CONTRA LAS EXTORSIONES REDUCCIÓN DEL IMPACTO DEL CONTRABANDO REDUCCIÓN DE MORA FISCAL AJUSTES AL MODELO DE GESTIÓN FISCAL MEJORA EN LAS CONDICIONES FÍSICAS DE LAS FISCALÍAS POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO FORTALECER LAS CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN