El desarrollo normativo de la ordenación del territorio en España Tema 3 1 Daniel Díaz García

ÍNDICE 1.Introducción 2.Antecedentes 3.El proceso normativo 4.Contenidos de las leyes de ordenación del territorio 5.Gobierno del territorio y políticas públicas en un estado compuesto

1.Introducción Los primeros planes de ordenación del territorio: Plan de desarrollo del río Tennesse

2. Antecedentes de la OT en España En el siglo XIX encontramos los primeros antecedentes. Eran planteamientos urbanísticos. En el siglo XX se extienden los problemas urbanos fuera de las ciudades y aumenta la escala de los proyectos de ordenación. Comienzan a promulgarse las primeras leyes sobre la ordenación territorial.

Ley del Plano Geométrico ( 1846) Ley de Ensanches (1864) Planes de reforma interior (1865) Proyecto de ensanche de Barcelona Plan de reforma interior en Madrid Proyecto de ensanche de Madrid

También tuvieron mucha importancia las políticas regionales: Ley de colonización de grandes zonas (1939) Plan Badajoz (1952) Plan Jaén (1953) Embalse de Cíjara , en el Plan Badajoz

Ley del suelo Aprobada en 1956. Afirma que el planteamiento es la base necesaria para toda ordenación urbana. Se pretendía ordenar el espacio para adaptarlo a las exigencias sociales y económicas de cada momento. Se establece la diferenciación de tipos de planes de actuación de forma jerarquizada , se establecen los tipos de suelos , se regulan las edificaciones, entre otros. En 1975 se produce la reforma de la ley.

3. El proceso normativo El punto de partida está en la constitución Española de 1978. La Constitución hace normativa la ordenación del territorio que hoy conocemos. Establece que las competencias en esta materia serán asumidas por las CC.AA , “ reservándose con carácter exclusivo la potestad legislativa , reglamentaria y ejecutiva para el desarrollo de las mismas”. Además , la legislación queda recogida en los estatutos de Autonomía.

La Carta Europea de Ordenación del Territorio Se aprueba en 1983 tras la Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del Territorio. Define a la ordenación del territorio como: la expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad y también, se le considera como una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como enfoque interdisciplinario y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un concepto rector. Su finalidad era la siguiente:  El desarrollo socioeconómico y equilibrado de las regiones  La gestión responsable de los recursos naturales  La mejora de la calidad de vida  La utilización racional y equilibrada del territorio

Las bases generales de las normativas autonómicas: Instrumentos de planificación Procedimientos de elaboración y aprobación Contenido de los planes Alcance y vinculación de los planes Órganos de coordinación interadministrativos

Leyes de Ordenación del Territorio con su año de publicación

4.Contenidos de las leyes de Ordenación del Territorio Contenido de la Ley de Ordenación del Territorio del Principado de Asturias

Aprobada por la Junta General en 2004 Ley de Ordenación del Territorio del Principado de Asturias Aprobada por la Junta General en 2004 Regula la Ordenación del Territorio y Urbanismo El concepto de Urbanismo viene incluido en el primero para conseguir : un equilibrio entre bienestar económico y desarrollo sostenible. Desarrolla una función pública y abarca las competencias de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

4.1Los instrumentos de planificación territorial Instrumentos para la ordenación del territorio: Planes directrices de la ordenación del territorio* Programas de actuación territorial* Instrumentos para la planificación urbanística:

Instrumentos para la planificación urbanística: Los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) PGOU de Llanes*

Los Planes Parciales Proyecto Plan Parcial de Alcorcón

Estudios de detalle Estudio de detalle en Cartagena

 Planes especiales de reforma interior ( PERI) Proyecto PERI en Sotiello ( Aller)

Planes de protección arquitectónica (PA)

4.1 Los instrumentos de planificación territorial Procedimientos de elaboración , contenido de los planes , alcance y vinculación de los planes y procedimientos de aprobación. Órganos de administración interadministrativos:  El consejo de Gobierno  La Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente

5.Gobierno del territorio y políticas públicas en un estado compuesto Gobierno del territorio: una política específicamente territorial dirigida a racionalizar el conjunto de políticas públicas que inciden o repercuten en el territorio. Relaciones intergubernamentales no institucionalizadas. Constante recurso a relaciones bilaterales. Deficiente regulación de convenios entre los niveles de la administración. Precarias conferencias sectoriales. Carencia de conferencias horizontales o de una conferencia de presidentes.

Las políticas públicas . . . Nos encontramos con una debilidad organizativa. También existen graves problemas de coordinación institucional y esto tiene que ver con el traspaso de las competencias. El Senado es la cámara de representación territorial. Debilidades:  Inoperancia  Descoordinación administrativa Potencialidades :  Desarrollo de políticas regionales innovadoras

FIN El desarrollo normativo de la ordenación del territorio en España DANIEL DIAZ GARCIA