VALORACIÓN SOCIO-POLITICA Y TRABAJO DECENTE Carlos A. Rodríguez Díaz Especialista Principal OIT-ACTRAV Copiapó, Chile, 14 de mayo de 2013

Organización Internacional Trabajo La OIT, es la agencia tripartita del Sistema de Naciones Unidas que reúne Gobiernos, Empleadores y Trabajadores. Promueve el Trabajo Decente Fomenta el T. D. en condiciones de libertad, igualdad y dignidad. Sus objetivos son: Promover derechos laborales. Fomentar empleo digno. Mejorar protección social. Fortalecer el diálogo. 2

Organización Internacional Trabajo Establece bases mínimas como el derecho a: Afiliarse a sindicatos Negociar colectivamente La igualdad de oportunidades, La seguridad y salud en el trabajo, La política salarial y horario de trabajo Desde 1919 pone su acento en la justicia social para la paz y el desarrollo Con la Declaración de Filadelfia, desde 1944 promueve un crecimiento económico equitativo 3

¿Qué es el Trabajo Decente? Es una estrategia para alcanzar un desarrollo sostenible, centrado en personas y en sociedades integradoras de: Diálogo social Protección social Creación de empleo Derechos de los trabajadores Igualdad entre hombres y mujeres El Trabajo Decente, es protección social con salario vital y buenas condiciones laborales. 4

Ejes Estratégicos Ejes Transversales Ejes Transversales Globalización justa Superar la pobreza y la excusión social Impulsar la igualdad, en especial la de género Lograr mayor influencia de las normas internacionales de trabajo Impulsar el diálogo entre los distintos sectores de la sociedad

Eje estratégico 1 “Promover y cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y Principios fundamentales en el trabajo” El objetivo es liderar la participación sindical en relación al cumplimiento y respeto de los derechos y principios fundamentales. Así mismo, las demás Normas Internacionales del Trabajo (NITs) relevantes y pertinentes a su realidad socio-laboral, tanto a través de la participación en espacios tripartitos, como desde el control y denuncia.

Eje estratégico 1 “Promover y cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y Principios fundamentales en el trabajo” Convenios OIT de referencia: C.29 sobre el trabajo forzoso, 1930 C.87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicalización, 1948 C.98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 C.100 sobre la igualdad de remuneración, 1951 C.105 sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 C.111 sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 C.138 sobre la edad mínima, 1973 C.182 sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999

Eje estratégico 2 “Crear mayores oportunidades de empleo para las mujeres y los hombres con objeto de que dispongan de unos ingresos y de un empleo decente” Avanzar en las políticas económicas y de fomento del empleo concretas para actuar sobre el mercado de trabajo y observables en acciones concretas, como el necesario entorno normativo y jurídico que favorezca la creación de empresas: El apoyo a micro-empresas y pequeñas empresas, los programas específicos para el sector rural, los cambios administrativos y fiscales para favorecer el tránsito de la economía informal a la formal y el desarrollo local y comunitario.

Eje estratégico 2 “Crear mayores oportunidades de empleo para las mujeres y los hombres con objeto de que dispongan de unos ingresos y de un empleo decente” Convenios y Recomendaciones OIT de Referencia: - C. 142 sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 - R. 195 sobre el desarrollo de los recursos humanos, 2004 - C. 140 sobre la licencia pagada de estudios, 1974 - C. 131 sobre la fijación de salarios mínimos, 1970 - C. 95 sobre la protección del salario, 1949 - C. 173 sobre la protección de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992 - C. 158 sobre la administración del trabajo, 1978 - R. 166 sobre la administración del trabajo, 1978 - C. 100 sobre igualdad de remuneración, 1951 - C. 111 sobre discriminación en el empleo y la ocupación, 1958 - C. 88 sobre servicios de empleo, 1948 - C. 122 sobre políticas de empleo, 1964 - C. 151 sobre las relaciones de trabajo en la administración pública, 1978

Eje estratégico 3 “Realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos y todas” Abordan las prestaciones económicas vinculadas a las necesidades y contingencias que deben ser cubiertas, tanto las correspondientes a la protección de la salud abordada en el nivel básico, como las vinculadas a pensiones IVM y prestaciones por desempleo. Al centrar la atención en las prestaciones económicas, necesariamente se debe profundizar en los sistemas de financiación, fiscalidad, redistribución y sostenibilidad del sistema.

Eje estratégico 3 “Realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos y todas” Convenios OIT de referencia: - C. 102 sobre la seguridad social (norma mínima), 1952 - C. 121 sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964 - C. 128 sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967 - C. 130 sobre asistencia médica y prestaciones monetarias de enfermedad, 1969 - C. 168 sobre el fomento del empleo y la protección contra el desempleo, 1988 - C. 144 sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976 - C. 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 - C. 161 sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 - C. 187 sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006

Técnicas de Negociación, Diálogo y Comunicación Se hace necesario abordar las técnicas apropiadas para dotarse de una comunicación efectiva, tanto al interno de los sindicatos como en su interacción con otros agentes, las técnicas apropiadas para facilitar los distintos niveles de negociación y las técnicas para desarrollar estrategias de diálogo fructífero Todo ello teniendo en cuenta que cada uno de los ejes estratégicos del trabajo decente implica que quienes representan a los trabajadores y las trabajadoras participan de procesos informativos, comunicativos y de negociación en cuestiones específicas en materia de normas, empleo y protección social.

Técnicas de Negociación, Diálogo y Comunicación Convenios de referencia: - C. 135 sobre representantes de los trabajadores y las trabajadoras, 1971. - C. 144 sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976. - C. 154 sobre negociación colectiva, 1981.

CRISIS DEL MODELO DE GLOBALIZACION Para la OIT, esta es una crisis profunda que se evidencia en un modelo que: Sobrevaluó la capacidad de los mercados para auto-regularse. Subvaloró el rol del Estado y de las políticas públicas. Devaluó la dignidad del trabajo, la protección del medio ambiente y los servicios públicos. Lo anterior aumentó las desigualdades y los desequilibrios nacionales y globales.

NUEVA FASE DE LA CRISIS FINANCIERA Ahora nos enfrentamos a una nueva fase de la crisis, relacionada con la deuda, que pone en peligro el crecimiento de algunos países, porque afecta la economía mundial, sembrando de nuevo la incertidumbre. La situación se agrava por la reacción de los mercados financieros de ejercer presión sobre los países mas endeudados para que reduzcan gastos sociales. Las políticas de austeridad fiscal agravan la situación social. En esta nueva fase de crisis, el Tripartismo y el Diálogo Social están sometidos a fuerte presión por la continuada crisis de empleo y la desigual recuperación 15

DEFICIT DE TRABAJO DECENTE Hoy cerca de 200 millones de personas están en desempleo, más que nunca antes en la historia. La mitad de los trabajadores del mundo, viven con menos de dos dólares al día. De las personas desempleadas, la OIT estima que 85 millones son jóvenes entre 15 y 24 años. Mientras millones de personas adultas no encuentran empleo, alrededor de 216 millones de niños y niñas continúan con algún tipo de trabajo infantil lejos de la educación. Accidentes de trabajo al año causan dos millones de muertes. 16

REPERCUSIONES DE CRISIS EN SECTOR PUBLICO Drásticos recortes en el gasto, en los empleos y los salarios. Estonia, Irlanda, Letonia y Rumania, congelaron el salario básico o lo disminuyeron. Grecia redujo el salario mínimo en el 22% y al igual que Hungría, abolió los beneficios del sector público. Aumentó la migración de empleados públicos: Maestros, Médicos y enfermeras salen de Hungría, República Checa y Polonia. Se incrementó la carga de trabajo y de la jornada laboral para quienes permanecen en sus puestos. Las medidas de austeridad se extienden al sur de Europa, España, Gracia y Portugal. Hay ausencia de diálogo y negociación. 17

REACCION SOCIAL Si los sectores pudientes de la sociedad celebran con euforia la recuperación y los desprotegidos no ven cambios en su beneficio, habrá reacción social. Por ello, resulta indispensable que para la generación de empleo, los Gobiernos muestren la misma determinación y disposición que tuvieron para salvar los bancos. Enfrentar la crisis, implica tener como objetivo, el empleo y la protección social, con diálogo y derechos. Además, de suspender los abusos laborales y viabilizar el diálogo social eficaz.

PRECIO DE LA GOBERNANZA En gobernanza hay que invertir a tiempo, porque más adelante, el precio puede ser muy alto. Por ello, el precio de la gobernanza es democracia, derechos, equidad, igualdad, inversión, crecimiento, dialogo y negociación. Es esencial establecer equilibrio entre el rol del Estado, el bien común de la sociedad, las necesidades de los individuos y el rol dinamizador del mercado. Reiteramos que la crisis denota un modelo de globalización que sobrevaluó la capacidad de los mercados para autorregularse, que subvaloró el rol del Estado y de las políticas públicas y devaluó la dignidad del trabajo, la protección del medio ambiente y los servicios públicos. . 19

PRECIO DE LA GOBERNANZA EL aumento de las desigualdades sociales en casi todos los países y los profundos desequilibrios requieren rectificación, pues no se puede salir de la crisis con las mismas políticas que produjeron la crisis, La estabilidad democrática pasa por hacer del diálogo y de la negociación un principio rector que fortalezca la convivencia ciudadana A propósito, evoquemos a Octavio Paz, quien, observando los efectos de la caída del muro de Berlín y el hundimiento del modelo comunista, nos recordó, con sorprendente lucidez, que el hecho de que las respuestas hayan fracasado no significa que las preguntas no sigan vigentes. 20

VISIONES SINDICALES UNA: El apoliticismo es un principio sindical. Su preocupación central es la lucha económica. La formación sindical es para aprender a defender los derechos laborales OTRA: Carácter político de la lucha sindical es vital. La lucha económica es soporte para la política. No puede haber nada que afecte, al país o ha su entorno laboral, positiva o negativamente que le sea indiferente. La formación es para aprender y transformar. VISIONES SINDICALES 21

CRECIMIENTO EMPRESARIAL NO PARA Los ingresos de Las 500 Mayores Empresas de Chile llevan dos años creciendo a un ritmo cercano al 20%. Precios del cobre altos, recuperación post terremoto y la solidez macro que garantiza una liquidez son las claves detrás de este desempeño. Llámenlo como quiera. Efecto post terremoto, recuperación tras la crisis internacional de 2008, solidez macroeconómica u orden del sistema financiero. El hecho es que la actividad empresarial en Chile crece como pocas veces en su historia. Según América económica, las utilidades en millones de dólares de los sectores empresariales crecieron el 19%. Minería, 18.000; Energía, 2878; Bancos, 2527: Celulosa, 2027; Multisectorial, 1672; Comercio, 1515 y telecomunicaciones, 966.

INVERSION EMPRESARIAL SECTORIAL 23

INVERSIÓN POR REGIONES Fuente: “Proyectos de inversión crecen 21%…” publicado en el suplemento “Negocios” del Diario “La Tercera” Domingo 14 de setiembre de 2012 24

EMPRESAS Y DIALOGO SOCIAL EN CHILE Empresas con sindicato sin sindicato Micro: 33.799 452 33.347 Pequeña: 35.746 1.684 34.062 Mediana: 7.727 2.052 5.675 Grande: 2.514 2.008 506 Total: 79.786 6.196 73.591 Total afiliados: 892.365 14.1% Tasa de negociación colectiva: 5.3% Numero de sindicatos activos: 9.781 Empresas sin negociación colectiva: 85.5%

Encuesta Barómetro de la Política - mayo 24, 2011

Encuesta Barómetro de la Política - mayo 24, 2011

Encuesta Barómetro de la Política - mayo 24, 2011

MOVILIZACIÓN SOCIAL Hoy el tema no es de cuantificación económica sino de respuesta social, producto de los desequilibrios; así se evidencia: En el 2006 se realizaron 134 huelgas con 15.602 trabajadores; En el 2007, 146 con 17.294 trabajadores, En el 2008, 159 con 17.473 trabajadores, En el 2009, 172 con 18.248 trabajadores, En el 2010, 196 con 24.720 trabajadores. A partir del 2011 se intensificó la movilización. Veamos: La masiva acción ciudadana del movimiento de Aysén; las marchas estudiantiles; las protestas medioambientales; el paro portuario y la aplicación del principio de “solidaridad” de otros puertos; las tomas de la Ruta 5 Sur; la huelga “de advertencia” en Codelco; la Marcha de los enfermos. 29

PRECARIEDAD EMPLEO PUBLICO Flexibilidad, Temporalidad, Precariedad. Se privilegia el vínculo de funcionarios con contratos a un año y de trabajadores a honorarios sin protección laboral ni social. Los de planta, carecen de un sistema de “carrera funcionaria” que fomente la formación y promueva el desarrollo del personal. El sistema de relaciones laborales se sustenta en la práctica de hecho y no de derecho, pese a que el gobierno ratificó el Convenio 151 de la OIT. Son recurrentes las prácticas antisindicales evidenciadas en descuentos en servicios; aplicación de sumarios administrativos o procedimientos especiales para sancionar o traspasar costos por reclamaciones colectivas realizadas. 30

DEMANDAS SINDICALES DEL SECTOR PUBLICO Estabilidad en el empleo: En la línea del Trabajo Decente, implementar cambios estructurales en la regulación del empleo publico y en el sistema de relaciones laborales. Rediseño de plantas y de estructura orgánica adecuándolas a las exigencias ciudadanas. Nuevo Estatuto Administrativo que regule la función pública y una democrática Carrera Funcionaria. Un Sistema de Pensiones de Reparto Solidario que garantice pensiones dignas. Aplicación de los Convenios de la OIT, dando prioridad a los relacionados con la Negociación Colectiva y la Libertad Sindical. 31

DESAFIOS DEMOCRATICOS Para avanzar se requiere diálogo, acuerdos y construcción de consensos. Diálogos que involucren la eficacia del Estado para el fortalecimiento democrático, haciendo que las crisis no sean utilizadas como excusa para socavar los derechos laborales. Diálogo político, para fortalecer la democracia y el crecimiento con equidad y Trabajo Decente. Visión de diálogo que trascienda la coyuntura política. Diálogo bipartito o tripartito, para consensuar, políticas económicas y sociales.

DESAFIOS SINDICALES Proponer cambios legislativos en procura de una nueva institucionalidad laboral de conformidad con Convenios OIT Hacia el fortalecimiento sindical, afiliar a los trabajadores cualquiera sea su modalidad contractual. Poner en la agenda pública temas como el sistema de AFP, la Reforma Tributaria, la Integración Regional y el Plan de Desarrollo. Convertir el legislativo en un escenario de acción sindical.

DESAFIOS SINDICALES Materializar un proceso de formación político-sindical, que reafirme su lucha por democracia real, tolerancia y pluralismo. Los sindicatos tienen el reto de constituirse en organizaciones mas activas que incidan en los procesos de transformación social y política y contra la pobreza y la exclusión. Promover el fortalecimiento sindical, pues se requieren menos sindicatos con más afiliados para tener mayor capacidad de negociación y mayor incidencia en el destino nacional. Impulsar una campaña de Trabajo Decente.

REFLEXIÓN FINAL Se tiene al atún, al bambú y al árbol de ciruelo como tres símbolos de las virtudes para triunfar. El atún representa la increíble velocidad del pez que migra sin parar, buscando su objetivo. El bambú, representa la flexibilidad, pues pese a su estructura rígida, es extremadamente flexible. Y el ciruelo, simboliza la fortaleza por ser el único árbol que florece durante el invierno. De las tres virtudes; velocidad, flexibilidad y fortaleza, no hay una más importante que la otra pero sí una decisiva: La rapidez. He ahí el reto.

MUCHAS GRACIAS BIBLIOGRAFIA: Encla 2011, encuesta barómetro, periódicos e investigación propia