Introducción al desarrollo de normas universales Serie de módulos didácticos Introducción al desarrollo de normas universales Bienvenido a ASTM International. Este módulo didáctico tiene la finalidad de facilitarle una perspectiva general del sistema de normas universal moderno. Dado que las normas desempeñan una función cada vez más importante en nuestra vida cotidiana, aprenderá cómo se crean en los sectores privado y público y cuáles son las organizaciones involucradas en el proceso de desarrollo. Bien que sea nuevo en el campo de normas o que haya trabajado con normas en el pasado, observará que esta presentación es un repaso informativo del dinámico mundo de la normalización.

¿Qué es una norma? Mucho más que documentos técnicos... Las normas tienen importantes y variadas implicaciones Las normas impulsan el comercio mundial, fomentan la salud y el bienestar general, avanzan la innovación Amplia gama de valiosos usos alrededor del mundo Las normas tienen muchas formas: Especificaciones del producto Métodos de prueba Prácticas de manufactura Pautas operacionales y de adquisición Clasificaciones Terminología normalizada Y más... Comencemos con una breve explicación de normas. Hace apenas poco tiempo, las normas eran estrictamente documentos técnicos. Hoy, siguen siendo puntos de referencia importantes, pero también tienen implicaciones en las empresas. Son el lenguaje común que fomenta el flujo de bienes entre compradores y vendedores y protege el bienestar general. Las normas fomentan el comercio universal en los mercados internacionales, crean un mundo más saludable y seguro para todos e impulsan la innovación en productos y servicios. Las utilizan individuos, compañías y organismos del gobierno de todo el mundo. Los compradores y vendedores las incorporan en contratos; los científicos e ingenieros las usan en sus laboratorios y oficinas; los arquitectos y diseñadores las usan en sus planos, las dependencias del gobierno las citan en códigos, adquisición, reglamentos y leyes; y muchos otros las consultan a manera de orientación. Las normas pueden tener muchas formas diferentes, entre ellas especificaciones de productos, métodos de prueba, prácticas de manufactura, guías de operación y adquisición, clasificaciones y terminología normalizada.

Las normas y nuestro mundo Función crítica en nuestra vida cotidiana Análisis de agua para respaldar la calidad Garantizan la seguridad de la transportación por auto y avión Ayudan a calentar y aislar nuestros hogares Hacen más seguros los deportes como esquí, ciclismo y otras actividades Protegen nuestra salud y bienestar Avanzan la aplicación comercial de nuevas tecnologías Muchos otro usos valiosos Para entender mejor la importancia de las normas, veamos brevemente la función que desempeñan en nuestra vida cotidiana. Las normas influyen sobre nuestro mundo y nuestra vida diaria en muchos más aspectos de los que se puede imaginar. ¿Sabía que las normas desempeñan una función esencial en la comprobación de la calidad del agua subterránea que bebemos o el agua superficial que usamos para actividades recreativas? Al contribuir hacia la producción de combustible para automóviles y el hogar, las normas hacen más seguro viajar en un vehículo y mantienen los hogares cálidos y bien aislados. Los aficionados al deporte pueden disfrutar sus actividades predilectas con mucha más seguridad gracias a las normas que ayudan a mejorar la calidad de los cascos, las bicicletas y otros equipos. Los niños también corren menos peligro gracias a normas que aportan a la creación de productos de más alta calidad, como muebles y enseres domésticos y que protegen a los niños en el hogar en las piscinas y en los juegos de jardín. Además, a medida que surgen nuevas tecnologías, las actividades relacionadas con normas suelen ir a la delantera, ayudando a avanzar la aplicación práctica de numerosas innovaciones, desde nanotecnología hasta exploración submarina y mucho más.

¿Por qué participar en el desarrollo de normas? Incentivos económicos Aumentar la calidad de los productos, reducir los costos Ofrecer productos económicos en el mercado Servir al interés público Cumplir con la responsabilidad ante el consumidor Incentivos de trabajo compartidos Resolver problemas comunes mediante la colaboración y el consenso Crecimiento profesional Los participantes realzan su carrera y aportan al éxito de la empresa Los interesados participan en el proceso de normalización por muchas razones. Los productores y consumidores tienen incentivos económicos para participar en el desarrollo de normas, como la habilidad de fabricar y comprar productos de alta calidad más económicos. Dado que tienen una obligación inherente de actuar en el interés público, prácticamente todo organismo del gobierno también participa activamente en el proceso de normalización. En el desarrollo de normas, los representantes del gobierno suelen servir como portavoz y voz votante del consumidor. Finalmente, está el incentivo del trabajo compartido en el desarrollo de normas. Impulsados por la necesidad de resolver problemas comunes, los participantes colaboran y aportan su experiencia colectiva para crear soluciones que sirven a los intereses de muchos. Expertos técnicos y otros líderes empresariales participan en las actividades de desarrollo de normas para oportunidades de crecimiento profesional individual, como adquirir más experiencia en su campo, adquirir mayor reconocimiento entre sus compañeros y ayudar a sus propias compañías a competir con más éxito.

Sistema de normas de EE.UU. Interesados de los sectores público y privado Industria Laboratorios Consumidores Dependencias del gobierno Asociaciones y sociedades profesionales Universidades y Consorcios Crean normas obligatorias y voluntarias Examinemos ahora de qué manera se crean las normas alrededor del mundo, concentrando nuestra discusión primero en el sistema de normalización de EE.UU. Estados Unidos es muy diferente de otros países del mundo, donde usualmente se nombra a una organización como el organismo principal encargado de crear normas y esa organización guarda una relación muy estrecha con el gobierno. En Estados Unidos hay muchos grupos de interesados, desde organizaciones del gobierno y ajenas a éste, que impulsan y participan en el desarrollo de normas. Esto incluye a compañías y profesionales de una amplia gama de industrias, a consumidores, dependencias del gobierno y organismos normativos, asociaciones industriales, miembros de universidades y muchos otros. Los interesados crean diferentes tipos de normas que se clasifican en dos categorías generales: obligatorias y voluntarias.

Sistema de normas de EE.UU. Normas obligatorias Dispuestas o citadas por organismos del gobierno Normas de adquisición y reglamentación ¿Sabía usted? La Comisión de Seguridad de Productos para el Consumidor de EE.UU., se estableció como un organismo federal regulatorio independiente cuyo cometido es proteger al público contra riesgos irracionales de lesión por productos del consumidor. La comisión colabora con ASTM International en numerosas normas relacionadas con la seguridad, como las relacionadas con juegos para jardines públicos. Las normas obligatorias las establece el gobierno y pueden ser normas de adquisición o regulación. Una norma de adquisición dispone los requisitos que deben cumplir los proveedores del gobierno; las normas regulatorias pueden disponer criterios de salubridad, medio ambiente o de otros tipos. Por ejemplo, la Comisión de Seguridad de Productos para el Consumidor de EE.UU., se estableció como un organismo federal regulatorio independiente cuyo cometido es proteger al público contra riesgos de lesión por productos del consumidor. La comisión colabora con ASTM International en numerosas normas relacionadas con la seguridad, como las relacionadas con juegos para jardines públicos.

Sistema de normas de EE.UU. Normas voluntarias La participación y uso son voluntarios Creadas por un amplio espectro de partes interesadas Los que crean normas del gobierno suelen remitirse a normas voluntarias del sector privado En Estados Unidos, el sistema de creación de normas voluntarias se llama “voluntario” por dos razones. En primer lugar, la participación en el sistema es voluntaria. En segundo lugar, las normas producidas usualmente están previstas para uso voluntario. Las normas de consenso voluntarias se crean mediante la participación de todas las partes interesadas incluidos los productores, usuarios, consumidores y representantes del gobierno y las universidades. En Estados Unidos, la distinción entre las normas voluntarias y obligatorias no está bien definida. A menudo los organismos del gobierno, como la Administración de Drogas y Alimentos (FDA), la Agencia de Protección Medioambiental, el Departamento de Seguridad Nacional y otros citan las normas voluntarias del sector privado en sus reglamentos, lo que le confiere a las normas la fuerza de ley federal, estatal o local. Un ejemplo reciente ocurrió en el 2005 cuando el Departamento de Defensa de EE.UU. adoptó una norma de consenso voluntaria de la ASTM relacionada con el diseño y rendimiento de los vehículos aéreos sin piloto conocidos como UAV. Esos aeroplanos avanzados se utilizan en aplicaciones como seguridad de fronteras y puertos, monitorización e investigación medioambiental, metereología, reconocimiento de zonas silvestres, gestión de recursos naturales y agricultura. ¿Sabía usted? En el 2005, el Departamento de Defensa de EE.UU. adoptó una norma de consenso voluntaria relacionada con el diseño y rendimiento de vehículos aéreos sin piloto, conocidos como UAV (Unmanned Air Vehicles) , utilizados en aplicaciones como seguridad de fronteras y puertos, monitoreo e investigación medioambiental, metereología, reconocimiento de zonas silvestres, gestión de los recursos naturales y agricultura.

Ley Nacional de Transferencia y Avance de la Tecnología Se aprobó en 1996 Requiere que las agencias del gobierno utilicen normas del sector privado siempre que sea posible Le ahorra dinero a los contribuyentes, elimina la duplicación de esfuerzos, facilita la adopción de normas del sector privado El ímpetu de esto procede de la Ley Nacional de Transferencia y Avance de la Tecnología, Ley Pública 104-113. Esta ley de 1996 dispone que los organismos del gobierno utilicen normas creadas por el sector privado siempre que sea posible. Esta práctica ayuda a asegurar el empleo de normas de alta calidad que son pertinentes en el mercado, a la vez que les ahorra a los contribuyentes millones de dólares en las actividades de desarrollo de normas que previamente se duplicaban y facilitando el desarrollo de las normas del sector privado.

Tipos de normas Normas empresariales Normas de consorcio Normas de sector Normas del gobierno Normas de consenso voluntarias Examinemos ahora los diferentes tipos de normas, tanto voluntarias como obligatorias, que se utilizan en la actualidad. Hay por lo menos cinco tipos diferentes de normas que se basan en el grado de consenso que se requiere para su creación y uso. Estas son: Normas empresariales: son creadas o adoptadas por los empleados para ser utilizadas dentro de una compañía específica. Normas de consorcio: son creadas entre un pequeño grupo de organizaciones, usualmente similares; Normas de la industria: son creadas entre muchas compañías de una asociación o sociedad profesional; Normas del gobierno: son preparadas por individuos de organismos del gobierno o creadas por el sector privado y luego adoptadas por cita como normas obligatorias; y Normas de consenso voluntarias: creadas por representantes de numerosos sectores, tanto públicos como privados, que tienen un interés en las normas. Examinemos cada una de estas un poco más atentamente y hablemos sobre algunos ejemplos.

Normas de compañías Creadas por los empleado de una compañía Apoyan las prácticas empresariales, de manufactura y servicio Propiedad intelectual Ejemplo: Boeing Las normas empresariales ayudan a definir la manera en que una organización realiza sus actividades, bien se trate de cómo se fabrica o prueba un producto, cómo se presta un servicio o cómo se llevan a cabo las actividades de compra o adquisición. Las normas empresariales típicamente son propiedad intelectual de una organización y no suelen ser compartidas con terceros. Por ejemplo, la compañía Boeing tiene miles de normas privadas que le ayudan a diseñar y fabricar los aviones seguros y fiables de los que dependemos durante nuestros viajes aéreos. Boeing también es un usuario activo de numerosas normas de consenso de la industria creadas en ASTM International, como el recién publicado método de prueba para ciertos materiales de aleaciones de titanio. ¿Sabía usted? La compañía Boeing tiene miles de normas privadas que le ayudan a diseñar y fabricar los aviones seguros y fiables de los que dependemos durante nuestros viajes aéreos. Boeing también es un usuario activo de numerosas normas de consenso de la industria creadas en ASTM International, como el recién publicado método de prueba para ciertos materiales de aleaciones de titanio.

Normas de consorcio Compañías similares se juntan en un consorcio Tratan problemas comunes para el progreso colectivo A menudo compañías de la misma industria o de industrias laterales se reúnen para crear normas dentro de un consorcio. Esas organizaciones tienen metas comunes y sus actividades se encaminan hacia actividades normativas que superan los recursos de cualquiera de sus miembros. Por ejemplo, el Consejo Estadounidense de Investigación Automotriz, la organización que aglutina a DaimlerChrysler, Ford y General Motors, cuenta con un consejo de normalización estratégica que refleja la promesa de la organización de encargarse de los problemas de normas relacionadas con la competitividad en la industria automovilística mundial. ¿Sabía usted? El Consejo Estadounidense de Investigación Automotriz, la organización que aglutina a DaimlerChrysler, Ford y General Motors, cuenta con un consejo de normalización estratégica que refleja la promesa de la organización de encargarse de los problemas de normas relacionadas con la competitividad en la industria automovilística mundial.

Normas de sector ¿Sabía usted? Son creadas por una asociación específica de la industria o una sociedad profesional Se unen para el desarrollo de normas de consenso ¿Sabía usted? La Asociación Nacional de Fabricantes Eléctricos publica más de 500 normas, guías de aplicación y documentos técnicos que desempeñan una función vital en el diseño, producción y distribución de los productos destinados al comercio local e internacional. Las normas de la industria se producen cuando un grupo de compañías de una asociación o sociedad profesional de cierto rubro se reúnen en consenso para llevar a cabo actividades de normalización. ¿Sabía usted que la Asociación Nacional de Fabricantes Eléctricos publica más de 500 normas, guías de aplicación y documentos técnicos que desempeñan una función vital en el diseño, producción y distribución de los productos destinados al comercio local e internacional? (foto de www.nema.org, división de sistemas de luz).

Normas del gobierno Son creadas por organismos del gobierno Las normas del sector privado se adoptan como regulaciones ¿Sabía usted? La Agencia de Protección Medioambiental cita muchas normas de ASTM International en áreas importantes como monitorización de las aguas del manto freático, evaluación de emplazamientos ambientales y muchos otros temas. Como se dijo anteriormente, si bien algunas normas del gobierno son preparadas por individuos que trabajan para dependencias del gobierno, ahora muchas se crean en el sector privado y después se adoptan por referencia como normas obligatorias. Eso se puede ver en normas bajo la jurisdicción de agencias como la Agencia de Protección Medioambiental. Por ejemplo, la Agencia de Protección Medioambiental cita muchas normas de ASTM en áreas importantes como monitorización de las aguas del manto freático, evaluación de emplazamientos ambientales y muchos otros temas.

Normas de consenso voluntarias Firme calidad técnica, pertinencia en el mercado Creadas por una amplia gama de expertos técnicos Ejemplo SDO: ASTM International y la Sociedad Americana de Ingenieros Mecánicos Muchos consideran que las normas voluntarias por consenso, con su amplia gama de aportación de las partes interesadas, son los documentos técnicamente más sólidos y más creíbles. Como se ha dicho antes, suelen utilizarse como el punto de partida para la regulación comercial. Los comités de redacción permanentes suelen consistir en grupos de expertos técnicos y profesionales de negocios que se ofrecen de voluntarios con su tiempo y su experiencia. El proceso exacto de creación y aprobación varía entre las organizaciones que producen normas. Entre los ejemplos se pueden citar ASTM International, la Sociedad Americana de Ingenieros Mecánicos y la Asociación Nacional de Protección contra Incendios. Para entender mejor el proceso de normas creadas por consenso, examinemos más de cerca el sistema de la ASTM.

ASTM International Fue fundada en 1898 y es una de las organizaciones creadoras de normas voluntarias por consenso más antiguas Amplia membresía mundial; más de 125 países Más de 135 comités redactores de normas que abarcan cientos de campos; más de 12,000 normas Un proceso abierto, equilibrado y transparente ASTM International, fundada en 1898, facilita un foro mundial para el desarrollo de normas de consenso voluntarias internacionales para materiales, productos, sistemas y servicios. Los miembros de ASTM, que representan a productores, usuarios, consumidores, gobiernos e investigadores de universidades de más de 125 países, desarrollan más de 12,000 normas que son el punto de partida para manufactura, administración, adquisición, códigos y regulaciones alrededor de todo el mundo. Desde su comienzo como una de las primeras organizaciones de normas del mundo, ASTM International ha acogido un conjunto de principios guía por los que las normas de la ASTM son aceptadas y utilizadas en todo el mundo. El proceso de la ASTM para el desarrollo de normas por consenso tiene como su principal y sólido punto de partida el concepto de amplia aceptación. La membresía y participación en los comités técnicos de la ASTM está abierta a cualquier individuo u organización de cualquier lugar del mundo que tenga un interés en la actividad. De manera similar, el proceso de ASTM también es transparente, es decir, toda la información relacionada con el desarrollo de normas está al alcance de cualquier individuo u organización en tiempo real, lo cual elimina las barreras del tiempo y el lugar. Aunado a este sistema cooperativo de desarrollo de normas se tiene la garantía de imparcialidad mediante el obligatorio equilibrio de intereses entre productores, usuarios y miembros de interés general y un proceso de votación que asegura el proceso debido. La tecnología es un bien vital del proceso de creación de normas en ASTM International. Por ejemplo, mediante el sistema de registro de elementos de trabajo de la ASTM, cualquier individuo interesado de cualquier parte del mundo que desee saber si ASTM International está creando o evaluando una norma en un campo particular puede consultar la información con la ayuda de esta poderosa herramienta. ¿Sabía usted? Mediante el sistema de registro de elementos de trabajo de la ASTM, cualquier individuo interesado de cualquier parte del mundo que desee saber si ASTM International está creando o evaluando una norma en un campo particular puede consultar la información en el sitio web de la ASTM.

Normas internacionales Son aceptadas en más de un país Son creadas con participación internacional Respaldan el cumplimiento regulatorio Facilitan el acceso a los mercados mundiales ¿Sabía usted? Según el Departamento de Comercio de EE.UU., más del 80 por ciento del mercado de materias primas se ve afectado por normas. Prestemos ahora nuestra atención a las normas internacionales. Las normas internacionales son las que se aceptan en más de un país y típicamente se utilizan con el fin de cumplir con regulaciones técnicas o definir los términos de contratos. A medida que más y más compañías de todo el mundo se vuelven más dependientes del comercio de mercados múltiples, las normas son un componente clave del éxito en la estrategia del mercado mundial. ¿Sabía usted que en el mercado mundial, más del 80 por ciento del comercio de materias primas se ve impactado por normas?

Normas y comercio internacional Organización Mundial del Comercio Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio Fomenta el uso de normas para apoyar las prácticas de comercio imparciales Define los principios de las normas internacionales. Aceptación, transparencia, imparcialidad y consenso, pertinencia y coherencia La Organización Mundial del Comercio también ha reconocido la importante función de las normas en el comercio. El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio fomenta el uso de normas internacionales en regulaciones técnicas. En este acuerdo, las normas internacionales se ven como elementos de disuasión del uso impropio del comercio. El acuerdo también define los principios básicos para el desarrollo de normas internacionales. Por ejemplo, el proceso de desarrollo para normas internacionales debe ser abierto y transparente, y debe ejecutarse con imparcialidad y consenso, pertinencia y coherencia, lo cual significa que los expertos técnicos deben tener en cuenta las normas existentes.

Normas internacionales: Proceso de desarrollo Modelo de un país, un voto Organización Internacional de Normalización (ISO) Representación de partes interesadas de todo el mundo; proceso de consenso abierto En la actualidad existen métodos básicos para crear una norma internacional. En el modelo que se observa en la Organización Internacional de Normalización (International Organization for Standardization, ISO), delegaciones oficiales crean las normas internacionales en comités técnicos y a cada país se le permite un voto. El otro proceso, el que observa ASTM International, utiliza a expertos técnicos que representan intereses individuales de todo el mundo. Los miembros de la ASTM trabajan en un proceso de consenso libre de fronteras geográficas y políticas y producen normas que realmente se conectan con el mercado mundial y resuelven problemas reales.

ASTM International y la normalización mundial Creación de puentes internacionales Compromiso con la cooperación mundial Apoya las necesidades de países de todo el mundo Elimina las barreras para el uso de normas de la ASTM Experiencia compartida por medio de la capacitación y la educación La función de la ASTM como socio mundial en la creación de normas internacionales es evidente en su compromiso continuo con la cooperación mundial. ASTM realiza amplias actividades mundiales para facilitar el intercambio de información, acuerdos comerciales y asociaciones con países de todo el mundo. Estos programas han sido diseñados con el fin de eliminar las barreras en el uso de normas de la ASTM en todo lugar que se necesiten y facilitan la capacitación y educación sobre la función crítica de las normas para el gobierno, la industria y el consumidor. Por eso más de 3,000 normas de la ASTM han sido adoptadas como el punto de partida para normas nacionales y se citan en regulaciones en otros países. ¿Sabía usted? Más de 3,000 normas de ASTM International han sido adoptadas como el punto de partida para normas nacionales y se citan en regulaciones en otros países.

Serie de Módulos Didácticos de ASTM International ¡Gracias! Serie de Módulos Didácticos de ASTM International Esperamos que este módulo le haya brindado información invaluable sobre el mundo dinámico del desarrollo de normas mundiales. Para informarse más sobre la función de las normas y cómo se crean en ASTM International, vea nuestros otros módulos didácticos o visite el sitio web de la ASTM en www.astm.org. www.astm.org